陳 琦，王宇嘉，康 暉，賈永剛

(1.中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司 運輸及經(jīng)濟研究所，北京 100081；2.中國國家鐵路集團有限公司 工電部，北京 100844)

近年來我國鐵路積極推進運輸生產(chǎn)和勞動組織改革，逐步探索推進鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修管理模式，鐵路技術(shù)規(guī)章作為技術(shù)管理的主要依據(jù)，對綜合維修生產(chǎn)管理及作業(yè)組織有著重要指導(dǎo)作用。中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)已初步建立了以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》為基本規(guī)章，工務(wù)、電務(wù)、供電各專業(yè)規(guī)章為補充的基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修技術(shù)規(guī)章體系，但在適應(yīng)綜合維修管理、聯(lián)合作業(yè)組織、結(jié)合部設(shè)備運維等新變化方面，仍有待提升。為進一步提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系適應(yīng)性、科學(xué)性、規(guī)范性，需要建立完善的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章評價體系，從層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容規(guī)范、科學(xué)嚴(yán)密[1]的角度進行綜合評價，進一步提升綜合維修技術(shù)規(guī)章管理 水平。

1 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修組織及技術(shù)規(guī)章體系現(xiàn)狀

1.1 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修管理模式現(xiàn)狀

為積極響應(yīng)我國深化運輸生產(chǎn)和勞動組織改革的號召，國鐵集團從綜合維修生產(chǎn)一體化管理和深化修程修制改革需要出發(fā)，在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修分專業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展形成“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”的車間組織生產(chǎn)模式和基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式。

（1）分專業(yè)管理模式。分專業(yè)維修模式下鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修由鐵路局集團公司工務(wù)、電務(wù)和供電專業(yè)處、專業(yè)站段、專業(yè)車間、專業(yè)工區(qū)4 個層面進行管理。分專業(yè)維修組織管理模式由各專業(yè)分專業(yè)進行計劃提報，作業(yè)組織上各專業(yè)分專業(yè)進行維修，各專業(yè)分別成立站段、車間、工區(qū)，相互獨立管理。分專業(yè)管理模式各專業(yè)層面機構(gòu)如圖1 所示。

圖1 分專業(yè)管理模式各專業(yè)層面機構(gòu)Fig.1 Main operation contents of organization at all professional levels

（2）“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”的車間組織生產(chǎn)模式?！捌呓y(tǒng)一、一聯(lián)合”的主要內(nèi)涵是“統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一天窗安排、統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一作業(yè)組織、統(tǒng)一應(yīng)急處置、統(tǒng)一防護管理、統(tǒng)一生產(chǎn)平臺、實施聯(lián)合調(diào)度”的車間組織生產(chǎn)模式。鐵路局集團公司層面成立生產(chǎn)生活一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，站段層面成立一體化管理委員會，同時各專業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)立專業(yè)修理車間?！捌呓y(tǒng)一、一聯(lián)合”的車間組織生產(chǎn)模式組織機構(gòu)設(shè)置如圖2 所示。

圖2 “七統(tǒng)一、一聯(lián)合”的車間組織生產(chǎn)模式組織機構(gòu)設(shè)置Fig.1 Organization setting of workshop organization production mode of“seven unifications and one combination”

（3）基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修綜合管理模式主要在站段、車間和工區(qū)層面進行了整合，將原有的工務(wù)段、電務(wù)段和供電段整合成為基礎(chǔ)設(shè)施段，基礎(chǔ)設(shè)施段下設(shè)綜合職能科室、3 大專業(yè)維修技術(shù)中心和車間，并對工電供3 個專業(yè)進行統(tǒng)一管理。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織機構(gòu)設(shè)置如圖3 所示。

圖3 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織機構(gòu)設(shè)置Fig.3 Organization setting of railway infrastructure section

我國鐵路現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修管理模式主要采用分專業(yè)管理模式和基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式，2 種模式在組織機構(gòu)上優(yōu)缺點不盡相同。

分專業(yè)維修管理模式：發(fā)揮了專業(yè)人員規(guī)模效應(yīng)，保證了鐵路維修質(zhì)量；設(shè)立維修機構(gòu)，實行直線管理，專業(yè)執(zhí)行力強；專業(yè)部門的資源集中。但分專業(yè)部門之間強調(diào)各自專業(yè)的分工，容易形成專業(yè)壁壘，溝通及管理成本較大。

基礎(chǔ)設(shè)施段管理模式：組織結(jié)構(gòu)扁平化和高效化；資源利用率提高；有利于發(fā)揮一專多能人員的優(yōu)勢，人員綜合素質(zhì)不斷提升。但對于綜合型人才的需求較大，培養(yǎng)培訓(xùn)的成本有所提升。

分專業(yè)維修管理模式優(yōu)點在于作業(yè)人員的專業(yè)優(yōu)勢，各專業(yè)內(nèi)部資源比較集中，但是有較強的專業(yè)壁壘，溝通與管理成本較大，而基礎(chǔ)設(shè)施段管理模式能有效解決分專業(yè)管理模式的缺點，但現(xiàn)階段綜合性專業(yè)人才較少，需要加強培養(yǎng)與專業(yè)技能培訓(xùn)。因此，目前我國鐵路在保留分專業(yè)管理模式進行鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢外，主要推行基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式，從而提高資源利用率。主要對專業(yè)管理模式和基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式下技術(shù)規(guī)章體系進行對比研究并構(gòu)建評價指標(biāo)體系。

1.2 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修技術(shù)規(guī)章體系現(xiàn)狀

鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修技術(shù)規(guī)章管理實行國鐵集團、鐵路局集團公司、站段逐級負(fù)責(zé)，按歸口管理和專業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式，形成職責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)的管理體制[1]。

（1）國鐵集團及鐵路局集團公司層面。目前國鐵集團和鐵路局集團公司層面技術(shù)規(guī)章體系仍以分專業(yè)管理為基礎(chǔ)，國鐵集團層面形成了以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》為基本規(guī)章，鐵路局集團公司層面形成了以《普速鐵路行車組織規(guī)則》和《高速鐵路行車組織細(xì)則》為基本規(guī)章，工務(wù)、電務(wù)、供電等各專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)章和單項技術(shù)規(guī)章為補充的體系。國鐵集團層面未單獨針對綜合維修組織制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)章，僅針對個別單項技術(shù)規(guī)章進行了融合，如將工務(wù)、供電專業(yè)軌道車管理要求整合，制定了《軌道作業(yè)車管理規(guī)則》等。

（2）站段層面。①技術(shù)規(guī)章分類情況。各專業(yè)站段、基礎(chǔ)設(shè)施段根據(jù)實際情況，技術(shù)規(guī)章分類方式有所不同。部分基礎(chǔ)設(shè)施段仍按照工電供3 大專業(yè)以及綜合類技術(shù)規(guī)章進行分類；部分專業(yè)站段、基礎(chǔ)設(shè)施段技術(shù)規(guī)章不分類；部分基礎(chǔ)設(shè)施段根據(jù)作業(yè)類型細(xì)化了技術(shù)規(guī)章分類；部分專業(yè)站段根據(jù)不同科室專業(yè)管理或本專業(yè)內(nèi)部細(xì)化專業(yè)對技術(shù)規(guī)章進行分類。②技術(shù)規(guī)章管理情況。各基礎(chǔ)設(shè)施段基本形成了由段總工程師主管，段技術(shù)教育科負(fù)責(zé)歸口管理，各專業(yè)維修技術(shù)中心、生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控中心、安全科、材料科負(fù)責(zé)專業(yè)管理的分工模式，同時成立技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)對技術(shù)規(guī)章制修訂的審查、協(xié)調(diào)專業(yè)間技術(shù)規(guī)章統(tǒng)一等問題。專業(yè)段技術(shù)規(guī)章歸口管理由具有技術(shù)職能的部門負(fù)責(zé)，專業(yè)段內(nèi)其他部門負(fù)責(zé)本專業(yè)技術(shù)規(guī)章的專業(yè)管理。③技術(shù)規(guī)章制修訂流程。各站段技術(shù)規(guī)章制修訂流程相似，均包含起草、征求意見、審查、會簽、發(fā)布、報備等環(huán)節(jié)，技術(shù)規(guī)章制修訂仍以單專業(yè)負(fù)責(zé)為主。

根據(jù)上述分析，現(xiàn)階段鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修技術(shù)規(guī)章體系主要在站段層面存在差異，包括技術(shù)規(guī)章分類、技術(shù)規(guī)章歸口管理和專業(yè)管理、技術(shù)規(guī)章制修訂流程等等。因此，主要從站段層面技術(shù)規(guī)章出發(fā)，構(gòu)建鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修技術(shù)規(guī)章體系綜合評價指標(biāo) 體系。

2 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系綜合評價指標(biāo)構(gòu)建

2.1 指標(biāo)選取原則與方法

構(gòu)建鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修規(guī)章體系綜合評價指標(biāo)的最終目的是對工務(wù)、電務(wù)、供電綜合維修技術(shù)規(guī)章管理進行更加有效的指導(dǎo)，為國鐵集團深化綜合維修生產(chǎn)一體化站段改革提供有效的理論支撐。在設(shè)計指標(biāo)體系和選取指標(biāo)時，主要遵循以下原則[8]。①系統(tǒng)性原則。選取的指標(biāo)要考慮技術(shù)規(guī)章體系逐級管理和專業(yè)管理問題，考慮技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)建“層次清晰、結(jié)構(gòu)合理”的基本原則。②科學(xué)性原則。選取的指標(biāo)應(yīng)從科學(xué)嚴(yán)密的角度出發(fā)，充分反映鐵路現(xiàn)場作業(yè)實際與技術(shù)規(guī)章界定范疇。③可比性原則。選取的指標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確反映技術(shù)規(guī)章體系的共性問題。④定量與定性相結(jié)合原則。選取的指標(biāo)應(yīng)便于從定量或定性角度進行分析與評價。

2.2 評價指標(biāo)體系設(shè)計

鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系從技術(shù)規(guī)章生命周期分析，主要包括技術(shù)規(guī)章管理規(guī)范化、技術(shù)規(guī)章內(nèi)容規(guī)范化以及與現(xiàn)場實際適應(yīng)性3 大方面。綜合評價是對評價對象進行排序和優(yōu)選的決策基礎(chǔ)，是改善實踐過程、優(yōu)化管理措施的關(guān)鍵支撐，是實施獎懲等管理行為的重要依據(jù)[2]。指標(biāo)體系的科學(xué)合理性與否直接決定和影響評價結(jié)果的可靠性與可信性。選取對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修規(guī)章體系建設(shè)水平影響敏感的參數(shù)，制定相應(yīng)的評價指標(biāo)，建立系統(tǒng)性、整體性的體系水平評價指標(biāo)體系，通過綜合評價后對技術(shù)規(guī)章體系水平形成客觀認(rèn)識。對初步建立的評價指標(biāo)體系進行篩選后，去除指標(biāo)之間的重復(fù)與沖突以保證指標(biāo)的獨立性，實現(xiàn)指標(biāo)的最優(yōu)化，構(gòu)建出鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修規(guī)章體系3 層結(jié)構(gòu)的綜合評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系架構(gòu)如表1所示。

3 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系綜合評價模型構(gòu)建

3.1 層次分析法(AHP)計算指標(biāo)權(quán)重

層次分析法(AHP)[3]是20 世紀(jì)末美國學(xué)者提出的以主觀分析為主的一種決策分析方法。應(yīng)用AHP確定鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修規(guī)章體系各項評價指標(biāo)的權(quán)重[4]。首先使用對比分析和專家咨詢法對各級指標(biāo)兩兩進行對比分析，確定相互之間的比較標(biāo)度kij(kji=1/kij)。比較標(biāo)度表如表2 所示。其中相鄰重要性的中間取值為2，4，6，8。

表2 比較標(biāo)度表Tab.2 Comparison scale

利用極差法[5]求取同一級不同指標(biāo)之間對上層因素的影響權(quán)重，并通過計算一致性比率CRi對判斷矩陣進行一致性檢驗[6]。針對目標(biāo)A，建立B1、B2、B3的比較標(biāo)度(kij)矩陣，并求得影響權(quán)重及一致性比率(CRi)。

式中：n為本級指標(biāo)的數(shù)量；i為被比較指標(biāo)；j為比較指標(biāo)。

一致性比率CRi計算公式如下。

式中：為本級指標(biāo)矩陣的最大特征值；Ri為隨機一致性指標(biāo)。

隨機一致性指標(biāo)取值如表3 所示。根據(jù)專家打分和比較標(biāo)度確定各項指標(biāo)之間的相互重要性即比較標(biāo)度kij；通過公式 ⑴ 和公式 ⑵ 計算指標(biāo)的影響權(quán)重和一致性比率CRi。評價指標(biāo)體系準(zhǔn)則層權(quán)重計算如表4 所示。評價指標(biāo)體系指標(biāo)層權(quán)重計算(準(zhǔn)則層B1)如表5 所示。評價指標(biāo)體系指標(biāo)層權(quán)重計算(準(zhǔn)則層B2)如表6 所示。評價指標(biāo)體系指標(biāo)層權(quán)重計算(準(zhǔn)則層B3)如表7 所示。

表3 隨機一致性指標(biāo)取值Tab.3 Random consistency index value

表4 評價指標(biāo)體系準(zhǔn)則層權(quán)重計算Tab.4 Calculation of criterion layer weight of evaluation index system

表5 評價指標(biāo)體系指標(biāo)層權(quán)重計算(準(zhǔn)則層B1)Tab.5 Weight calculation of index layer of evaluation index system (criterion layer B1)

表6 評價指標(biāo)體系指標(biāo)層權(quán)重計算(準(zhǔn)則層B2)Tab.6 Weight calculation of index layer of evaluation index system (criterion layer B2)

表7 評價指標(biāo)體系指標(biāo)層權(quán)重計算 (準(zhǔn)則層B3)Tab.7 Weight calculation of index layer of evaluation index system (criterion layer B3)

由表4—表7 分析可得，各級指標(biāo)比較標(biāo)度矩陣均滿足一致性檢驗（CRi＜0.1），即構(gòu)造的矩陣符合要求。

3.2 模糊綜合評價模型

模糊綜合評價法主要是利用模糊數(shù)學(xué)的隸屬度原理，將定性問題轉(zhuǎn)化為定量問題，從而對復(fù)雜系統(tǒng)做出總體評價[7-9]。主要步驟如下。

（1）建立評語集、隸屬度矩陣。評語集P表示對于因素集的評價集合，評語集設(shè)為P={90 (優(yōu))，80 (良)，70 (中)，60 (及格)}。

根據(jù)隸屬度函數(shù)建立指標(biāo)隸屬度矩陣如下。

式中：rij為各項指標(biāo)被評為各等級的可能性(根據(jù)專家評分優(yōu)、良、中和及格的占比計算求得)。

（2）建立模糊隸屬度矩陣。模糊隸屬度矩陣為指標(biāo)的權(quán)重向量與對應(yīng)指標(biāo)的隸屬度矩陣相乘求得，如下所示。模糊評價結(jié)果向量。為各項指標(biāo)通過模糊評價結(jié)果表示對某一基礎(chǔ)設(shè)施段鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修規(guī)章體系水平G，計算方法如下。

（3）

4 模型應(yīng)用及評價結(jié)果分析

4.1 模型應(yīng)用驗證

通過模型的構(gòu)建，對各項指標(biāo)相互之間的權(quán)重系數(shù)進行分析，能夠橫向比較現(xiàn)階段鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)建各項內(nèi)容相互的重要性。為了能縱向比較分析不同管理模式下，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系的優(yōu)缺點，選取同一鐵路局集團公司所屬不同基礎(chǔ)設(shè)施維修管理模式的站段，選取方式及站段代號如下。

（1）分專業(yè)管理模式：選取管理同一鐵路區(qū)段的工務(wù)段、電務(wù)段和供電段，由于評價是針對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系，因此將3 者視為同一管理機構(gòu)，編號為F1。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施段管理模式：與分專業(yè)管理模式下的站段隸屬于同一個鐵路局集團公司，編號為F2。

邀請技術(shù)規(guī)章管理領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修專業(yè)領(lǐng)域和安全領(lǐng)域共10 位專家，對F1和F2的各項指標(biāo)進行打分，評語集為P。計算對應(yīng)模糊評價結(jié)果向量G1和G2。

從模糊評價結(jié)果向量G1和G2可以看出，現(xiàn)階段2 種不同管理模式下，基礎(chǔ)設(shè)施段管理模式的技術(shù)規(guī)章體系相較于分專業(yè)管理模式專家給的評價分?jǐn)?shù)更高，更有利于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修的發(fā)展，主要體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)章體系對于基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修的適應(yīng)性方面。

4.2 評價結(jié)果分析

（1）分專業(yè)管理模式具有技術(shù)規(guī)章內(nèi)容專業(yè)化強的特征。分專業(yè)維修管理模式技術(shù)規(guī)章體系在“技術(shù)規(guī)章內(nèi)容評價”方面得分更高，主要體現(xiàn)為技術(shù)規(guī)章專業(yè)管理要求內(nèi)容更加詳盡，各級各專業(yè)技術(shù)規(guī)章結(jié)構(gòu)更加完整，技術(shù)規(guī)章細(xì)化內(nèi)容更加合理、詳實。主要原因有：一是現(xiàn)場人員專業(yè)素質(zhì)更高，對本專業(yè)內(nèi)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解更全面，在細(xì)化和執(zhí)行技術(shù)規(guī)章時能夠充分發(fā)揮專業(yè)特長；二是生產(chǎn)力更加充足，作業(yè)人員和管理人員僅需負(fù)責(zé)本專業(yè)技術(shù)規(guī)章內(nèi)容的執(zhí)行和細(xì)化。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施段管理模式規(guī)章體系具有專業(yè)協(xié)調(diào)性強的優(yōu)勢?；A(chǔ)設(shè)施段管理模式技術(shù)規(guī)章體系在“技術(shù)規(guī)章適應(yīng)性評價”方面得分更高，主要體現(xiàn)為技術(shù)規(guī)章與組織生產(chǎn)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，結(jié)合部和人員管理更加高效。主要原因有：一是組織機構(gòu)扁平化、高效化，能充分發(fā)揮生產(chǎn)資源的利用，使得生產(chǎn)作業(yè)和應(yīng)急響應(yīng)更加高效；二是打破專業(yè)壁壘，規(guī)章內(nèi)容更偏向于指導(dǎo)專業(yè)間有效配合。

（3）綜合維修技術(shù)規(guī)章體系在保持專業(yè)管理不弱化、提升組織管理綜合化方面有待進一步提升。通過評價結(jié)果可以看出，保持專業(yè)管理不弱化對于提升技術(shù)規(guī)章內(nèi)容得分具有正向促進作用，因此綜合維修技術(shù)規(guī)章體系應(yīng)保留純專業(yè)管理相關(guān)內(nèi)容，以專業(yè)技術(shù)中心為主體，加強專業(yè)技術(shù)規(guī)章管理；同時對于涉及結(jié)合部設(shè)備及作業(yè)的技術(shù)規(guī)章，應(yīng)不斷提升其協(xié)調(diào)性、綜合性，使技術(shù)規(guī)章體系能更好地指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)組織。

4.3 優(yōu)化建議

綜合維修技術(shù)規(guī)章體系應(yīng)充分結(jié)合不同管理模式的優(yōu)勢，不斷加強技術(shù)規(guī)章管理及專業(yè)內(nèi)容管理，并根據(jù)綜合維修實際情況，提高技術(shù)規(guī)章體系的適應(yīng)性。

（1）進一步制修訂綜合性技術(shù)規(guī)章?；A(chǔ)設(shè)施段建設(shè)初期，綜合類技術(shù)規(guī)章仍有缺失，或現(xiàn)有技術(shù)規(guī)章不利于聯(lián)合作業(yè)的開展，影響作業(yè)效率，例如施工維修綜合防護、線路防護柵欄及聲屏障設(shè)置與管理、工務(wù)安全管理、電務(wù)安全管理、供電安全管理等方面。因此現(xiàn)階段應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實際，進一步研究并開展綜合性技術(shù)規(guī)章制修訂工作。

（2）完善綜合監(jiān)測檢測管理機制。隨著鐵路信息化的發(fā)展以及智能化設(shè)備的推進和應(yīng)用，對鐵路安全防護措施應(yīng)加強“技防”，盡量少采用“人防”，以提高鐵路安全防護效率，因此技術(shù)規(guī)章體系建設(shè)過程中要準(zhǔn)確規(guī)定監(jiān)測檢測設(shè)備、作業(yè)和人員的相關(guān)內(nèi)容，完善綜合檢測檢測管理機制。例如軌道檢測、變形監(jiān)測、線路巡檢、綜合檢測車運用管理、信號集中監(jiān)測、供電6C 系統(tǒng)運用管理等。

（3）加強生產(chǎn)資源綜合利用管理。涉及多專業(yè)共用的生產(chǎn)資源主要包括軌道作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械。軌道作業(yè)車包括軌道車和接觸網(wǎng)作業(yè)車，用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測維修、應(yīng)急搶險等工作的重要裝備，涉及專業(yè)較為綜合，作業(yè)場景較多，是工電自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備的重要組成部分，但針對此類設(shè)備運用管理的技術(shù)規(guī)章仍有待完善，生產(chǎn)資源綜合利用管理仍有待加強。

（4）加強綜合性人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)?，F(xiàn)階段各專業(yè)之間的專業(yè)壁壘較高，3 個專業(yè)間的作業(yè)人員和作業(yè)內(nèi)容很難實現(xiàn)相互配合，因此需要運用科學(xué)合理的培訓(xùn)手段和管理方式，逐步打破各專業(yè)之間的壁壘，深化技術(shù)規(guī)章在現(xiàn)場的理解與執(zhí)行，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修的效率。

5 結(jié)束語

鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)建是提升保證鐵路運輸安全、鐵路運輸效率的重要支撐，為提升綜合維修技術(shù)規(guī)章體系建設(shè)水平，選用AHP 法構(gòu)建綜合維修技術(shù)規(guī)章體系綜合評價體系及模糊評價數(shù)學(xué)模型，可以為分析鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系的完整性、評價其建設(shè)水平提供方法及理論支撐。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系還應(yīng)著重加強技術(shù)規(guī)章與安全管理、監(jiān)測檢測、機械設(shè)備運用、生產(chǎn)組織、聯(lián)合作業(yè)以及聯(lián)合應(yīng)急之間的協(xié)調(diào)性，進一步推進綜合性技術(shù)規(guī)章的制修訂、逐步完善綜合監(jiān)測檢測管理機制、不斷加強生產(chǎn)資源綜合利用管理和綜合性作業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，從而更高效地指導(dǎo)鐵路運輸作業(yè)安全生產(chǎn)，保障運輸效率。