文 付文敏 中共怒江傈僳族自治州委黨?？蒲修k主任

發(fā)展全域旅游是指對特定區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，采取優(yōu)化公共服務(wù)、加強(qiáng)綜合管理、整體營銷推廣等方法手段，打造功能完整的旅游目的地。云南省怒江傈僳族自治州全域是風(fēng)景，處處皆景點(diǎn)，處在滇西北旅游大環(huán)線，擁有獨(dú)具魅力的高山峽谷旅游資源，特色鮮明，后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，市場前景廣闊，具備發(fā)展全域旅游的良好條件，而將全域旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，可以起到很好的相互促進(jìn)、相互帶動、相互融合作用?？梢哉f，發(fā)展全域旅游是怒江鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是建設(shè)世界級高山峽谷旅游目的勝地的有效路徑，必將成為怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

“天時、地利、人和”的發(fā)展之機(jī)

天時：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中全域旅游得到前所未有的重視。云南省提出，要努力把怒江州建設(shè)成為“世界級高山峽谷旅游勝地”，充分彰顯了怒江旅游資源的獨(dú)特性。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必然要求有一流的體制機(jī)制、一流的基礎(chǔ)設(shè)施，一流的文旅品牌與之相配套。怒江州抓住時機(jī)，順勢而行，將旅游發(fā)展提到了前所未有的高度，以前所未有的程度集中力量推動，多次召開專題會議研究推動，編制《建設(shè)世界級高山峽谷旅游勝地五年行動方案》。著力化解困境問題，不斷破解發(fā)展難題，整合多方面力量，投入大量資金，建成9個旅游服務(wù)中心，33個觀景平臺，成功創(chuàng)建了1個4A級景區(qū)，8個3A級景區(qū)；引進(jìn)多家知名旅游企業(yè)，建成6個半山酒店和100余公里國家步道，康藤半山酒店、先鋒書店等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)落地怒江。秋那桶入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，“傈僳山寨換新顏”入選全國建黨百年紅色旅游線路，三河村入選文旅部全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范案例。通過各種宣傳營銷，如舉辦草果文化節(jié)、皮劃艇賽事等推廣活動，“峽谷怒江養(yǎng)心天堂”旅游品牌影響力日益提升。

地利：高山峽谷旅游勝地地標(biāo)性得到前所未有的提升。近年來，怒江圍繞打造“世界級高山峽谷旅游目的勝地”這一目標(biāo)全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足高山峽谷獨(dú)特資源優(yōu)勢，下足功夫進(jìn)行品牌打造?！鞍肷骄频?服務(wù)區(qū)+景區(qū)”的新模式，成為怒江特色網(wǎng)紅打卡標(biāo)志。以半山酒店等具有地標(biāo)特色風(fēng)貌的酒店，既為游客帶來空中觀賞怒江大峽谷俊秀風(fēng)景的良好體驗(yàn)，又讓游客充分融入怒江民族特色文化中。美麗公路慢行步道集風(fēng)景道、自駕道、運(yùn)動道和休閑道一體，賦予怒江大峽谷標(biāo)志性的旅游資源。沿途服務(wù)區(qū)集休息與景觀打造為一體，服務(wù)區(qū)既是休息區(qū)又是景區(qū)，讓游客得到身心放松。鄉(xiāng)愁領(lǐng)地的打造，其目的就是全面梳理、整合、重塑怒江鄉(xiāng)村旅游資源，以霧里—秋那桶—滇藏界片區(qū)等十大“鄉(xiāng)愁領(lǐng)地”的保護(hù)與開發(fā)為紐帶，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興多元融合的重點(diǎn)景觀，在保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民俗文化、鄉(xiāng)愁元素的基礎(chǔ)上，凸顯怒江鄉(xiāng)村旅游的特色。隨著這一系列特色景觀景點(diǎn)的打造，怒江也越來越成為外界向往的旅游勝地。

人和：脫貧攻堅(jiān)使怒江大地發(fā)生了前所未有的變化。怒江經(jīng)濟(jì)社會在脫貧攻堅(jiān)期間取得了巨大成就，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌等方面的巨大進(jìn)步夯實(shí)了旅游發(fā)展基礎(chǔ)，美麗公路路暢人和，不僅滿足了群眾的便捷出行，沿線怒江花谷布局，三角梅、鳳凰花、木棉花、黃花風(fēng)鈴木隨季節(jié)變化精彩登場，把怒江大峽谷兩岸點(diǎn)綴得五彩繽紛，吸引游客紛紛駐足拍照；散落在怒江大峽谷兩岸星羅棋布的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，與奔騰咆哮的怒江交相輝映，成為美麗公路沿線靚麗的風(fēng)景；生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好成為旅游發(fā)展的新優(yōu)勢和新亮點(diǎn)，越來越多的新物種被發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)生物多樣性保護(hù)核心區(qū)上邁出新步伐，以三河村觀鳥產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收致富的典型案例，印證著習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的深刻哲理；農(nóng)村人居環(huán)境大提升，呈現(xiàn)了“村在綠中，花在村中”相得益彰的人與自然和諧共生畫面，鋪開了怒江美麗鄉(xiāng)村新畫卷，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員也逐漸增多，為推進(jìn)全域旅游打下了良好的基礎(chǔ)。

“高端、全面、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展之策

高端定位布局。怒江是大滇西旅游環(huán)線黃金線的重要部分，是大滇西地區(qū)觀賞高山峽谷的最佳區(qū)域之一，要以世界級的眼光審視怒江旅游發(fā)展現(xiàn)狀，以《怒江州“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《建設(shè)世界級高山峽谷旅游勝地五年行動方案》等規(guī)劃方案為指導(dǎo)，探索成立“世界級高山峽谷旅游勝地專家咨詢委員會”等旅游發(fā)展智庫、智囊團(tuán)隊(duì)，邀請國內(nèi)外高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對標(biāo)世界一流，高起點(diǎn)、大視野編制全域旅游、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、半山酒店、國家步道等專項(xiàng)規(guī)劃策劃，健全文化旅游規(guī)劃體系，全力指導(dǎo)怒江世界級高山峽谷旅游勝地建設(shè)。要引入知名旅游企業(yè)來怒江拓展旅游業(yè)務(wù)、擴(kuò)大投資，設(shè)立子公司或合資企業(yè)，引進(jìn)善策劃、會管理、懂營銷的高層次旅游人才，積極融入大滇西旅游環(huán)線，加快與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)動合作。

全面統(tǒng)籌兼顧。要以全域旅游理念為引領(lǐng)，樹立新的資源觀、時空觀、產(chǎn)業(yè)觀，規(guī)劃設(shè)計(jì)中尤其要突出“全域”。把“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”融入“全資源”整合、“全產(chǎn)業(yè)”融合、“全方位”服務(wù)、“全社會”參與、“全流程”保障的發(fā)展理念，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各行業(yè)、各方面、各領(lǐng)域。結(jié)合怒江實(shí)際，既可以借鑒“國家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，也要圍繞“小眾、高端、特色”的定位，全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大特色莊園”，以“粒述咖啡莊園、老窩火腿莊園、老姆登茶韻莊園、石月亮草果莊園、木瓜莊園、香櫞莊園、重樓莊園、松露莊園、萬群核桃莊園（生態(tài)康養(yǎng)）”為主首批莊園經(jīng)濟(jì)，將怒江地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)充分融合，集生產(chǎn)加工、觀光度假、科普教育、休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)娛樂為一體，以莊園經(jīng)濟(jì)帶動鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力塑造典型，以莊園經(jīng)濟(jì)助推旅游與鄉(xiāng)村振興深度融合，拓展旅游的多功能性。要重點(diǎn)推進(jìn)獨(dú)龍江5A級景區(qū)、老姆登·知子羅等5個4A級景區(qū)、登埂溫泉等11個3A級景區(qū)和丙中洛省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，提高知名度和影響力，有序?qū)嵤班l(xiāng)愁領(lǐng)地”品牌打造，對十大鄉(xiāng)愁領(lǐng)地進(jìn)行規(guī)劃，整合生態(tài)資源與人文資源，激活歷史古跡及傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，將鄉(xiāng)愁融入各種物的記憶和人文記憶空間之中，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)愁”與“鄉(xiāng)建”融合共生，推動怒江旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，培育怒江經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)共建共享。全域旅游必然要求樹立全資源整合、全方位服務(wù)、全社會參與的發(fā)展思路，使旅游發(fā)展企業(yè)或者個體單打獨(dú)享向社會共建共享轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持整體優(yōu)化與優(yōu)先開發(fā)相結(jié)合原則，進(jìn)行資源的整合和重塑，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新化、業(yè)態(tài)布局合理化，以旅游業(yè)帶動其他領(lǐng)域的快速發(fā)展。全面梳理文化資源，提高旅游綜合品位，以“旅游+演藝”“旅游+非遺”等方式把更多文化內(nèi)容融入旅游發(fā)展，將文化符號注入景區(qū)景點(diǎn)，融入衣食住行各方面、游購觀娛各環(huán)節(jié)，培育發(fā)展一系列個性化專業(yè)化旅游業(yè)態(tài)，提供個性化、特色化、多樣化消費(fèi)產(chǎn)品。主動激發(fā)群眾參與旅游發(fā)展的積極性，鼓勵農(nóng)民辦旅游，開展針對社區(qū)居民和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)農(nóng)戶旅游就業(yè)和旅游服務(wù)培訓(xùn)活動，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，全面提高其綜合素質(zhì)，提升群眾旅游服務(wù)能力，形成政府與群眾共建共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。