◎李芳芳

(安陽鑫龍煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，河南 安陽 455000)

引言

為了更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)期的時(shí)代變化，更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須做好基層黨建工作?；鶎狱h建理論作為基層黨建工作的重要前提，需要在我國(guó)改革發(fā)展的新時(shí)期，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地貫徹落實(shí)黨的建設(shè)工作。并且從中央到政府，強(qiáng)化基層黨建力量，加快我們國(guó)家黨組織工作的建設(shè)和效率，實(shí)現(xiàn)基層黨建理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，這是目前必然的發(fā)展趨勢(shì)。因此，分析基層黨建理論的實(shí)踐創(chuàng)新問題，有著重要的時(shí)代價(jià)值。

一、基層黨建工作開展的困難

在我國(guó)強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府單位應(yīng)組織加強(qiáng)基層黨建力量的同時(shí)，基層黨建工作也在逐步深入發(fā)展。以科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基層黨建強(qiáng)化的同時(shí)，也出現(xiàn)了改革創(chuàng)新過程中的問題?；鶎狱h建工作實(shí)際開展中主要存在的問題，包括了黨建工作開展比較困難、黨建治理工作實(shí)施科學(xué)層次度不夠、黨建工作管理出現(xiàn)漏洞等多個(gè)方面。

在黨建工作方面，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的基層黨組織工作過多重于表面的形式，沒有注重實(shí)踐落實(shí)。因?yàn)榛鶎狱h建工作的有效開展，主要就是解決更多群眾在生活中的現(xiàn)實(shí)問題，面對(duì)的服務(wù)對(duì)象就是廣大群眾。但由于這部分的基層黨建工作開展沒有解決群眾遇到的實(shí)際問題，更多注重于表面形式，這就導(dǎo)致黨建工作開展失去了實(shí)際的意義。

在黨建治理工作方面，一些地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的方式治理，對(duì)于人們提出的新的現(xiàn)實(shí)問題，沒有有效的應(yīng)對(duì)措施。而許多地方的實(shí)際問題，在我國(guó)基層黨建創(chuàng)新的同時(shí)，可能會(huì)被忽視。這不利于黨建工作的穩(wěn)定性開展，而且再加上時(shí)代發(fā)展的速度越來越快，黨建治理工作實(shí)施缺乏科學(xué)性，不能解決群眾的生活需求，這些弊端問題就顯露出來。

除此之外，黨建工作在管理的過程中，也出現(xiàn)了較多的管理漏洞，從廣大人民的切身利益出發(fā)，這是黨建工作的開展基本點(diǎn)。但由于基層黨建人員過多的只是按照制度搞形式建設(shè)，很大一部分黨建過程中的資金物資，缺乏合理的資源分配，這些現(xiàn)象導(dǎo)致黨建工作在思想建設(shè)開展上面比較困難，對(duì)于民生民計(jì)問題不能有效解決，在人們心中的信服度不夠，這些都是目前我們國(guó)家基層黨建工作開展存在的困難之處。

二、基層黨建創(chuàng)新的立足點(diǎn)

為了更好地將基層黨建理論與基層黨建工作結(jié)合起來，有必要分析當(dāng)前基層黨建工作中存在的問題，并運(yùn)用基層黨建理論創(chuàng)新實(shí)踐方向。黨的建設(shè)的主要目的是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，更好地為人民服務(wù)，解決人民的根本問題。對(duì)于基層黨建工作中存在的問題進(jìn)行立場(chǎng)分析，需要保證黨建工作的真實(shí)性，以及工作過程中的各項(xiàng)指標(biāo)，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估這種方式是否能夠大大提高黨建工作的實(shí)際工作效率，但不能將評(píng)價(jià)結(jié)果作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)辄h建工作主要是為人民服務(wù)的，只有以人民為中心，才能給更多的人帶來利益，帶來生活的幫助，那么這樣的基層黨建工作，是有意義的，是好的。

事實(shí)上，很多基層黨建工作都是以政治合法性和執(zhí)政合法性來評(píng)判的，這是評(píng)判的一個(gè)重要方向。當(dāng)然，基層黨建工作的開展，主要目的還是在于凝聚基層百姓，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的繁榮發(fā)展。將更多基層百姓的力量凝聚起來，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，所以基層黨建的工作立足點(diǎn)，也應(yīng)該在于是否能夠與基層人民搞好關(guān)系。確定了基本黨建工作開展的立足中心點(diǎn)之后，才能夠進(jìn)行黨建工作的創(chuàng)新與實(shí)踐，真正為老百姓做一些實(shí)際的事情。

三、基層黨建理論著力點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐

基層黨組織需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨建的根本目的。但在實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)過程中，也存在了諸多方面的問題，需要做好創(chuàng)新與實(shí)踐分析。從黨建的著力點(diǎn)角度分析來看，主要是分為兩條路徑：第一條是從下而上，這是民主革命時(shí)期的重要形式。也就是說，基層黨建工作，將群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使群眾成為黨和國(guó)家建設(shè)的中流砥柱。第二條實(shí)現(xiàn)路徑是自上而下，也就是說，在黨取得執(zhí)政權(quán)之后，利用自己的執(zhí)政權(quán)力，向社會(huì)進(jìn)行有效的引導(dǎo)和控制。這兩條實(shí)現(xiàn)的路徑有著本質(zhì)的區(qū)別，但都有著相同的目標(biāo)，區(qū)別在于兩者之間的著力分析點(diǎn)不同。

在基層黨建理論創(chuàng)新和實(shí)踐的同時(shí)，就應(yīng)該從理論的著力點(diǎn)問題進(jìn)行分析。很明顯地發(fā)現(xiàn)，第一條實(shí)現(xiàn)的路徑著力點(diǎn)主要通過社會(huì)進(jìn)行國(guó)家權(quán)力的約束，推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展。第二條路徑主要是通過國(guó)家強(qiáng)大，帶領(lǐng)我們國(guó)家的人們共同致富。從我們國(guó)家的發(fā)展來看，在建國(guó)初期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主要是一種自上而下的路徑，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)提出了改革開放，這就是一種自下而上的路徑。因此，關(guān)于基層黨建工作的實(shí)際開展問題來說，需要分析好黨建工作的著力點(diǎn)，這樣才能夠有效將黨建理論運(yùn)用起來。

四、基層黨建理論創(chuàng)新動(dòng)力問題

在我們國(guó)家發(fā)展的同時(shí)，基層黨建工作開展結(jié)合基層黨建理論，需要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與實(shí)踐。關(guān)于基層黨建創(chuàng)新動(dòng)力方面的問題，值得基層黨建工作人員重點(diǎn)思考。因?yàn)榛鶎狱h建工作不可能一成不變，應(yīng)該在適應(yīng)時(shí)代變化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的不斷創(chuàng)新，首先就應(yīng)該明確創(chuàng)新過程中的動(dòng)力。我們國(guó)家的黨和社會(huì)其他組織不同，基層黨建組織具有社會(huì)責(zé)任感，還需要具備一定的政治權(quán)利，所以開展的活動(dòng)與其他組織開展的活動(dòng)相比較而言，更具有強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，要有效開展基層黨建工作，在結(jié)合基層黨建理論的基礎(chǔ)上，還需要做好創(chuàng)新動(dòng)力的分析，可以將黨的先進(jìn)性作為創(chuàng)新動(dòng)力的主要來源。

除了這種創(chuàng)新動(dòng)力之外，還需要具備其他的動(dòng)力，其中基層黨建組織的自身的生存和發(fā)展，就是強(qiáng)大的推動(dòng)力。我們國(guó)家的基層干部首先應(yīng)該明白，自己在基層業(yè)務(wù)建設(shè)的過程中，需要有較強(qiáng)的公信力，而且在開展黨建工作以及為百姓做實(shí)事服務(wù)的時(shí)候，需要認(rèn)識(shí)到自己的工作內(nèi)容，以百姓為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)更多的老百姓，得到百姓的認(rèn)可，這樣才能夠體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)力，具有較強(qiáng)的公信力。但對(duì)于一個(gè)普通的基層干部來說，可能自己上崗不久，很難得到百姓的認(rèn)可，在沒有足夠的公信力前提下，也不會(huì)取得太多的黨建成果。因此，針對(duì)基層黨員干部的選取，一定要保持民主，要讓更多的人參與進(jìn)來，讓大家發(fā)表自己的看法，為老百姓選擇一些真正干實(shí)事、有能力的干部，并且可以得到老百姓的信任。

在基層黨建工作開展的同時(shí)，這些優(yōu)秀的黨干部也能發(fā)揮出重要的作用，為老百姓爭(zhēng)取到更多的福利。這其實(shí)是一種相輔相成的作用，在創(chuàng)新的過程中，就需要考慮創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。在我們國(guó)家改革開放已經(jīng)幾十年，現(xiàn)代化發(fā)展的今天，雖然說目前我們國(guó)家的一些基層地方組織中還存在一些黨建創(chuàng)新動(dòng)力，但和最開始相比較而言，黨建動(dòng)力相對(duì)來說已經(jīng)薄弱不少。為了更好地推進(jìn)黨建工作的開展，就需要分析為何黨建動(dòng)力出現(xiàn)薄弱的問題，其中原因比較復(fù)雜。改革開放就像是人們的工作一樣，在日常工作中，天天接觸到，可能也沒有太多的新鮮感，為了更好地體現(xiàn)出黨建工作的實(shí)踐價(jià)值，需要不斷創(chuàng)新，不斷改革，在大膽創(chuàng)新的同時(shí)，為黨建發(fā)展提供重要的創(chuàng)新動(dòng)力。

五、頂層設(shè)計(jì)的問題探索

基層黨建理論在實(shí)踐工作中，為了達(dá)到更好的應(yīng)用效果，需要考慮目前我們國(guó)家基層黨建的頂層設(shè)計(jì)問題。因?yàn)槲覀儑?guó)家已經(jīng)進(jìn)入到現(xiàn)代化的深化改革階段，在這一個(gè)階段中主要突出特點(diǎn)在于深層次的問題浮現(xiàn)于水面?；鶎狱h建工作的開展，需要針對(duì)這些深層次的問題重點(diǎn)分析，做好基層黨建頂層設(shè)計(jì)問題的解決和實(shí)踐。由于基層黨建在面臨這些深層次問題是工作開展比較困難，需要從全局的各個(gè)角度分析各個(gè)問題之間的聯(lián)系，找到不同問題之間的矛盾性，并且從不同的角度思考、認(rèn)識(shí)、解決問題，這也符合目前我們國(guó)家提出的重視制度頂層設(shè)計(jì)這一理念?；鶎狱h建工作開展，也需要重視頂層設(shè)計(jì)，因?yàn)槟壳吧罨母锏腻e(cuò)綜復(fù)雜，性質(zhì)體現(xiàn)得越來越明顯，很難針對(duì)基層黨建工作談基層黨建。

比如，基層黨建組織出現(xiàn)了軟弱渙散的現(xiàn)象，這是基層黨建中非常嚴(yán)重的一個(gè)問題，主要原因在于一部分黨員長(zhǎng)期在工作、生活中，喪失了信仰，喪失了自我的人生追求。也就是說，出現(xiàn)了黨員的信仰危機(jī)，這不僅是一個(gè)黨員教育不夠的原因，而且也說明了我們國(guó)家大部分的黨員可能都存在這樣的現(xiàn)象。如果僅僅加強(qiáng)某一個(gè)黨員的教育培養(yǎng)工作，這不足以解決問題。一旦信仰問題成為普遍性的問題，將導(dǎo)致基層黨建工作的開展面臨巨大挑戰(zhàn)，說明了理論對(duì)于現(xiàn)實(shí)的解釋力量在不斷下降。這也說明了基層黨建理論創(chuàng)新不足，需要不斷實(shí)踐創(chuàng)新，以解決目前的現(xiàn)象和問題。理論創(chuàng)新不僅是基層黨建的問題，還需要解放大家的思想，關(guān)注的黨建的頂層設(shè)計(jì)問題，使全部的黨員思想活躍起來，共同解決目前基層黨建理論在開展中實(shí)際存在的問題，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建理論的普及和應(yīng)用，將其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來。

六、結(jié)語

總之，基層黨建理論應(yīng)用于基層黨建工作中，需要結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。了解基層黨建理論的重要性，了解基層黨建工作開展中存在的問題，做好這方面的實(shí)踐創(chuàng)新分析，并且提出有效的解決措施。抓住這些實(shí)際的問題，深入研究基層黨建理論，挖掘其工作價(jià)值。