崔理想

河南放了一個(gè)“大招”。

“庭院里跑不出千里馬，溫室里長不出萬年松?！薄澳贻p干部只有到基層中去、到實(shí)踐中去、到困難多的地方去、到大風(fēng)大浪中去經(jīng)風(fēng)雨見世面，才能接地氣、有底氣，才能壯筋骨、長才干。”2021年10月11日，河南舉行“墩苗育苗”計(jì)劃交流任職干部專題培訓(xùn)開班式，河南省委書記樓陽生為第一批近千名“墩苗育苗”干部“打氣”。

“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”。習(xí)近平總書記多次用“墩墩苗”來比喻年輕干部的成長。近年來，包括河南省在內(nèi)的很多省市地區(qū)紛紛著手謀劃和實(shí)施“墩苗”行動。

河南為什么要實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃？干部“墩”什么？如何“育”？

河南實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，并非“突發(fā)奇想”，而是基于深刻背景下謀定而后動的重大舉措。

一是為了更好順應(yīng)時(shí)代召喚。站在新的歷史起點(diǎn)，對河南而言，大有可為。

河南“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，到2035年，基本建成“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園）的現(xiàn)代化河南。

2021年9月7日，河南省委工作會議提出“兩個(gè)確保”（確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南）奮斗目標(biāo)。如期基本建成現(xiàn)代化河南靠什么？靠的就是一代接續(xù)一代的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，而這離不開優(yōu)秀干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔長效機(jī)制。因此，組織實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，成為持續(xù)為現(xiàn)代化河南建設(shè)儲備干部的關(guān)鍵抓手。

二是為了更好契合國家需要。2014年5月，習(xí)近平總書記視察河南時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中原更加出彩。

2019年9月，習(xí)近平總書記視察時(shí)又希望河南，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。需要中原更加出彩，是河南的使命，是河南的責(zé)任，也是河南的擔(dān)當(dāng)。

那么，實(shí)現(xiàn)“中原更加出彩”靠什么？靠發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又靠什么？靠的就是千千萬萬高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。

“庭院里跑不出千里馬，溫室里長不出萬年松?！薄澳贻p干部只有到大風(fēng)大浪中去經(jīng)風(fēng)雨見世面，才能接地氣、有底氣、壯筋骨、長才干。”

所以歸根結(jié)底，實(shí)現(xiàn)“中原更加出彩”，就是要靠高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。正因如此，適時(shí)實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，成為河南建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措，也是落實(shí)習(xí)近平總書記寄予河南“中原更加出彩”殷殷囑托的具體行動。

三是為了更好滿足人民期盼。進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展不平衡、不充分的問題較為突出。其中，不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距比較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏低，供需匹配度不高等方面;不充分主要表現(xiàn)在人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平差距依然較大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高等方面。

而著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益廣泛、日益增長的美好生活需要，就要靠那些真正懂人民、愛人民、能為人民辦實(shí)事謀幸福的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。因此，組織實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，成為河南順應(yīng)社會主要矛盾變化、打造能長期更好為人民謀幸福的優(yōu)秀干部隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。

河南實(shí)施的“墩苗育苗”計(jì)劃，思路清晰，特征鮮明，其中“突出三結(jié)合”和“堅(jiān)持三個(gè)不”，是河南實(shí)踐中較具代表性和參考價(jià)值的思路與做法。

先看“突出三結(jié)合”。一是“選上來”和“派下去”相結(jié)合。既從縣（市、區(qū)）選派符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記到省直、市直單位交流任職，也從省直、市直單位選派符合條件的正處級、副處級干部到縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交流任職和選派符合條件的正科級、副科級干部到縣（市、區(qū)）直單位交流任職。通過一“上”一“下”雙向交流、共同成長，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行層實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

2021年10月21日，《河南日報(bào)》刊發(fā)的《在實(shí)踐實(shí)干中鍛造烈火真金——我省“墩苗育苗”計(jì)劃工作綜述》一文披露，此次“墩苗育苗”共有966名選派干部，來自省級單位248人、市級412人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）306人，縣級接收660人;來自省直機(jī)關(guān)154人、省管企業(yè)32人、省管高校41人，首次面向中央駐豫單位選拔21名干部，充分發(fā)揮各領(lǐng)域各行業(yè)干部“蓄水池”作用;注重選拔結(jié)構(gòu)性干部，女干部215人、少數(shù)民族干部28人、黨外干部37人，政法系統(tǒng)干部76名，選調(diào)生244名。

在這一批下派干部中，到縣（市、區(qū)）交流任職的277名處級干部平均年齡36.9歲，其中擔(dān)任黨委副書記46人、黨委常委90人、政府副職141人，一般均兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記;383名科級干部平均年齡30.4歲，一般都擔(dān)任縣（市、區(qū)）直單位關(guān)鍵重要崗位正職。

從學(xué)歷來看，到縣（市、區(qū)）交流任職的處、科級干部均為全日制本科以上學(xué)歷，其中碩士236人、博士35人;到省直、市直單位交流任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職均具有大學(xué)以上文化程度，具備科技、金融、城建、管理、環(huán)境、法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)背景的占比達(dá)到38%。

二是立足當(dāng)下與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。在大風(fēng)大浪中鍛煉和選拔、多接幾次“燙手山芋”、多做幾次“熱鍋上的螞蟻”等都是河南實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃中的具體路徑，而大風(fēng)大浪、“燙手山芋”等本身又都是當(dāng)下基層亟待破解的難題。同時(shí)，“著眼未來5年、10年、15年乃至30年河南現(xiàn)代化建設(shè)全局和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)需要”，是河南實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃的核心出發(fā)點(diǎn)。那么，注重培養(yǎng)和形成一支具有未來戰(zhàn)略眼光及能力的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，則成為河南實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃的主要落腳點(diǎn)。

三是目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，始終以造就一支能夠滿足現(xiàn)代化河南建設(shè)需求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為目標(biāo)。而在具體實(shí)踐中，又須以結(jié)果為導(dǎo)向，方能及時(shí)糾偏，促使“墩苗育苗”各項(xiàng)任務(wù)及目標(biāo)如期高質(zhì)量完成和實(shí)現(xiàn)。

再來看“堅(jiān)持三個(gè)不”。即堅(jiān)持不系保險(xiǎn)帶、不貼標(biāo)簽、不搞路線圖。其中，不系保險(xiǎn)帶，就是要讓被選派的干部杜絕混日子、走過場心態(tài)，讓他們真正明白沉下去、干得好才是最好的出路、最好的保險(xiǎn)帶，組織認(rèn)可、群眾滿意是唯一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼被選派的干部真正在基層一線得到鍛煉和提升。

要讓優(yōu)秀的年輕干部在崗位上切實(shí)為人民辦實(shí)事謀幸福、為基層一線高質(zhì)量發(fā)展增磚添瓦、貢獻(xiàn)力量。更好的為現(xiàn)代化河南建設(shè)儲備干部。圖為與縣中學(xué)的學(xué)生面對面交流

不貼標(biāo)簽，就是要有效防止搞成特殊群體，既有效避免從上到下“墩苗”的年輕干部眼高手低，又有效避免從下到上“墩苗”的年輕干部畏手畏腳，也有效防止滋生“特人特待”“特事特辦”不正之風(fēng)，進(jìn)而助力被選派的干部真正沉下去、融進(jìn)去、干得好。

不搞路線圖，就是要讓被選派的干部明白，被選派不是晉升、鍍金，干得好才是晉升、鍍金的前提條件，促使被選派的干部端正心態(tài)，樹立實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，主動、自愿在大風(fēng)大浪中接受歷練，真正墩出經(jīng)驗(yàn)、墩出能力、墩出心態(tài)、練就真功夫。

高質(zhì)量實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，保障“墩苗育苗”各項(xiàng)任務(wù)及目標(biāo)如期達(dá)標(biāo)完成和實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌唱好“選苗、墩苗、育苗、用苗”四步曲。

“選好苗”是第一步。沒有“好苗子”，難有“好收成”。當(dāng)前，不少地方在推進(jìn)“墩苗”行動中出現(xiàn)了攤派、混日子、為了評職稱去鍍金、為了晉升去獲取基層經(jīng)歷等不良現(xiàn)象，說明其選苗過程流于形式、應(yīng)付，使得良好的政策機(jī)遇難以有效落地和發(fā)揮支撐帶動效應(yīng)。注重規(guī)避這些問題，才能真正選好苗。選苗，要建立科學(xué)管用的選苗機(jī)制，認(rèn)真貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的年輕干部選出來，真正把想干事、能干事、干成事的年輕干部選出來，優(yōu)先給他們舞臺，讓他們?nèi)v練、去成長。

“墩好苗”是第二步。要明晰“墩”的場景，引導(dǎo)被選派的年輕干部到吃勁崗位“墩苗”歷練、到基層一線“墩苗”成長。要理清“墩”的路徑，通過多做幾次“熱鍋上的螞蟻”、多接幾次“燙手山芋”、多體會幾次“如坐針氈”等途徑，提升年輕干部能打硬仗、能扛重活、能攻難關(guān)的真本領(lǐng)。要把握好“墩”的度，不能為了“墩”而“墩”，要遵照年輕干部成長規(guī)律，因人而異，既不過分的“墩”苗，也不蜻蜓點(diǎn)水式的“墩”，讓年輕干部在相適宜的“墩”中，扎下深根、壯根，筑牢“茁壯成長”根基，增強(qiáng)“抗病抗災(zāi)”能力。

“育好苗”是第三步，是保障墩完后的幼苗按照預(yù)期茁壯成長、成材的關(guān)鍵。要常態(tài)化“澆澆水”，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)等方式，持續(xù)加強(qiáng)年輕干部的崗位歷練頻度、程度，實(shí)現(xiàn)“打怪升級”。要精細(xì)化“施施肥”，針對年輕干部歷練過程中出現(xiàn)的信心不足、動力不強(qiáng)等問題，及時(shí)開展凝心聚力專項(xiàng)提升行動。要制度化“修修枝”，針對歷練過程中出現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等苗頭問題，實(shí)時(shí)開展糾偏回正工作。要規(guī)范化“打打藥”，針對歷練過程中出現(xiàn)的不良作風(fēng)、違規(guī)違紀(jì)等苗頭問題，及時(shí)開展提醒、處理、召回等工作。

“用好苗”是第四步。以用為本，是組織實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃的根本所在。對表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格大膽使用，破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，打破隱形臺階，優(yōu)先提任經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位，真正用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位。用好苗，既要讓優(yōu)秀的年輕干部在崗位上切實(shí)為人民辦實(shí)事謀幸福、為基層一線高質(zhì)量發(fā)展增磚添瓦、貢獻(xiàn)力量，也要更好發(fā)揮其“好苗”的示范帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“好苗”帶動“賴苗”成長、成材，一起朝著全體“大豐收”邁進(jìn)，更多更好更可持續(xù)為現(xiàn)代化河南建設(shè)儲備干部。

優(yōu)秀年輕干部是新時(shí)代河南譜寫中原更加出彩絢麗篇章的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，河南已邁出“墩苗育苗”行動的關(guān)鍵一步，后期能否誕生出一批具有借鑒和推廣價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、交出讓國家認(rèn)可和人民滿意的答卷，讓我們拭目以待。

（作者單位：河南省社會科學(xué)院）