張坤 翁慶龍 杜曉嘯 江蘇省泰州引江河管理處

1.引言

高港船閘位于引江河與長江的交匯處，是一座連接引江河與長江的水上交通樞紐，有一線船閘和二線船閘兩個閘室。自建成以來，24小時不間斷運行，年通過量超1.5億噸，為促進里下河地區(qū)貨物流通做出了很大貢獻。2017年高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)研制成功并上線運行，該系統(tǒng)的上線大大節(jié)約了過閘時間，提高了過閘效率，提升了船員滿意度，實現(xiàn)了“不上岸過閘，不見面服務(wù)”。然而隨著近幾年來過閘船舶數(shù)量不斷增長以及船員對船閘服務(wù)水平要求不斷提高，一些問題逐漸顯現(xiàn)，所以需要對高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)進行完善，解決新問題，滿足新要求。

2.高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)介紹

2.1 系統(tǒng)概述

高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)首次在高港船閘創(chuàng)新性綜合采用移動互聯(lián)網(wǎng)、船舶定位與違規(guī)監(jiān)測、手機網(wǎng)銀和電子發(fā)票等互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)。系統(tǒng)基于統(tǒng)一平臺，采用微信、船舶位置采集與異常監(jiān)測、手機銀行、電子發(fā)票等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了過閘業(yè)務(wù)的手機端移動辦理、船員無需上岸即可過閘。

2.2 系統(tǒng)主要功能

高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)主要功能包括：微信公眾號、在線支付、船舶AIS數(shù)據(jù)采集、電子發(fā)票、船舶登記、船舶繳費、船舶調(diào)度、特殊業(yè)務(wù)、誠信管理、報表統(tǒng)計、財務(wù)管理、交班管理、短信管理、系統(tǒng)管理等功能模塊。

2.3 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

為了實現(xiàn)信息的有效、綜合利用，實現(xiàn)多系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)按照網(wǎng)絡(luò)安全防護的要求，進行了統(tǒng)一整體規(guī)劃。高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)劃分成調(diào)度服務(wù)區(qū)、微信服務(wù)區(qū)和外網(wǎng)信息區(qū)，其中調(diào)度服務(wù)區(qū)屬于內(nèi)網(wǎng)。調(diào)度服務(wù)區(qū)負責(zé)樞紐船閘運行調(diào)度數(shù)據(jù)采集、分析、決策和下達的需求。微信服務(wù)區(qū)負責(zé)樞紐船閘信息發(fā)布、收費信息采集反饋等等的需求。運行調(diào)度服務(wù)器、微信短信服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和AIS基站通過交換機相連，收費調(diào)度信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 收費調(diào)度信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

3.運行調(diào)度中存在的問題

3.1 船舶登記

（1）存在黃牛偽造AIS信號，船舶提前登記現(xiàn)象，占比較多。

（2）部分船舶登記后不繳費，造成待閘庫部分登記號缺失。

3.2 船舶銷號

（1）船員通過電話申請的方式銷號，等待時間較長、效率低下。

（2）船舶銷號類型單一，不能滿足船員需求。

3.3 船舶繳費

（1）網(wǎng)銀繳費流程復(fù)雜，黃牛代繳費情況較多，影響船員過閘體驗。

（2）線上繳費途徑單一，網(wǎng)銀平臺升級時，造成較長時間內(nèi)無法繳費。

3.4 船舶調(diào)度

（1）人工判斷貨種類別，存在誤操作。

（2）新能源船、集裝箱船等政策要求的提放船舶每次過閘都需要人工辦理提放手續(xù)，效率低下，重復(fù)勞動。

（3）船舶預(yù)調(diào)通過短信通知，駛?cè)胂掠魏降劳ㄟ^人工電話通知，工作量較大，存在通知不到位的情況，導(dǎo)致過閘速度滯后。

3.5 誠信管理

（1）船舶發(fā)生違章行為，被船閘列入違章后，人工電話通知船員違章情況，占用人力資源。

（2）違章處理、銷號記分采取人工記錄方式，存在誤操作情況。

（3）微信登記資格的停止與恢復(fù)由人工處理，存在處理不及時情況，影響船員登記。

（4）誠信記分沒有記錄、缺乏監(jiān)管，誤操作難以溯源。

（5）船員無法自主查詢其誠信分，經(jīng)常通過電話咨詢，給船員帶來不便。

4.問題分析及對策

4.1 船舶登記

（1）為了防止船舶過早登記，出現(xiàn)號到船未到的情況，導(dǎo)致延誤過閘，高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)設(shè)置了AIS登記圍欄，只有駛?cè)階IS登記圍欄區(qū)域內(nèi)的船舶才可以在高港船閘微信公眾號上登記繳費。很多船員為了減少待閘時間，買通黃牛偽造AIS信號，提前登記過閘，嚴重破壞了公平的過閘秩序。取消AIS登記圍欄，改為由船員自主誠信登記，同時在高港船閘微信公眾號公示上下游船舶待閘情況，方便船員掌握登記時間，減少待閘時間。

（2）部分船舶在登記之后不繳費，造成待閘庫部分登記號缺失，為了保證登記號的連續(xù)性，原登記號隱藏，不在客戶端顯示，新增一列登記號，在繳費后生成，生成規(guī)則與原登記號相同。

4.2 船舶銷號

（1）高港船閘的船舶銷號業(yè)務(wù)辦理靠人工來完成，首先船員通過電話聯(lián)系船閘提出銷號申請，高港船閘業(yè)務(wù)員接到船員提出的申請后，核實身份并辦理銷號。此種方法不僅受工作人員上班時間限制，而且銷號需求較多時，等待時間較長，影響船員過閘體驗。在高港船閘微信公眾號上增加自助銷號功能，船員有銷號需求可以隨時在微信公眾號上申請銷號，大大提高辦事效率，提升船員過閘體驗。

（2）當船員因故趕不上過閘或不想過閘時，需要申請銷號，銷號類型只有銷號退費，且銷號退費之后需要等待六小時才能重新登記，在實際運行中，很多趕不上過閘的船員并沒有退費需求，此時銷號退費不僅增加退費數(shù)量，還延長了船員待閘時間。增加“重新排號”的銷號類型，即注銷當前登記號，新生成一個排列在當前待閘船舶最后一個的登記號，重新排隊，避免了銷號退費再重新繳費，使趕不上過閘的船員有了重新排隊的機會，不僅減少了退費數(shù)量，還有效縮減了待閘時間。

4.3 船舶繳費

高港船閘的繳費渠道有兩種，一種是船員上岸到服務(wù)中心辦理繳費（極少船員使用），一種是線上網(wǎng)銀支付（絕大多數(shù)船員使用）。由于網(wǎng)銀繳費操作流程較為繁瑣，很多船員為圖省事請黃牛代繳費，增加了船員負擔。另外，銀行網(wǎng)銀平臺升級時，會造成較長時間內(nèi)無法繳費，給船員帶來不便。為方便船員繳費，需要拓寬當前繳費渠道。以微信支付為代表的第三方移動支付平臺因具有極大的便捷性、靈活性、功能性等特點，逐步成為個人應(yīng)用和移動消費活動的主要支付手段，微信支付是騰訊集團旗下中國領(lǐng)先的第三方支付平臺，一直致力于為用戶和企業(yè)提供安全、便捷、專業(yè)的在線支付服務(wù)，使用微信支付作為高港船閘線上繳費渠道能有效解決高港船閘船舶繳費存在的問題，大大提高船員繳費的便捷性，減少船員繳費的限制性。

4.4 船舶調(diào)度

（1）為了確保運行調(diào)度的安全性，裝載危險品貨種的船舶在夜間不允許調(diào)度，人工識別貨種可能存在誤調(diào)的情況。在系統(tǒng)后臺根據(jù)貨種設(shè)置可預(yù)調(diào)時間范圍，對裝載危險品貨種的船舶預(yù)調(diào)時間進行控制能夠有效避免誤調(diào)的情況。

（2）新能源船、集裝箱船等國家政策要求的提放船舶每次過閘都需要人工辦理提放手續(xù)，效率低下，重復(fù)勞動。在系統(tǒng)船舶庫種中增加“優(yōu)先放行船舶庫”，將符合優(yōu)先放行條件的船舶錄入該庫，庫中船舶在登記繳費后，系統(tǒng)自動將其排在可預(yù)調(diào)船舶隊列最前面，實現(xiàn)自動靠前排號，優(yōu)先調(diào)度，簡化了提放流程，減少了提放船舶的等待時間。

（3）高港船閘船舶調(diào)度的駛?cè)胂掠魏降拉h(huán)節(jié)和預(yù)調(diào)環(huán)節(jié)分別通過人工電話和短信發(fā)送調(diào)度指令。

在駛?cè)胂掠魏降拉h(huán)節(jié)，高港船閘的下游航道和長江相連，下游航道全長僅1.3公里，航道內(nèi)能夠容納的船舶數(shù)量有限，為了控制駛?cè)胂掠魏降赖拇皵?shù)量，保持下游航道暢通，高港船閘設(shè)置下游航道管理崗位，人工電話調(diào)度船舶駛?cè)胂掠魏降?，未?jīng)調(diào)度的船舶禁止駛?cè)胂掠魏降?。該崗位每天分三個班次輪崗，每個班次安排一人撥打電話，占用人力資源較多。

在預(yù)調(diào)環(huán)節(jié)，船舶進閘之前需要先經(jīng)調(diào)度中心工作人員預(yù)調(diào)，預(yù)調(diào)時通過短信將調(diào)度指令發(fā)送給船員，在夜間待閘時，經(jīng)常出現(xiàn)船員瞌睡導(dǎo)致通知不到位的情況，延誤過閘。

為提高過閘效率，加強服務(wù)船員、節(jié)約人力資源，需要提高船舶調(diào)度的智能化水平。在收費調(diào)度信息系統(tǒng)內(nèi)新增智能電話調(diào)度功能，來實現(xiàn)船舶駛?cè)胂掠魏降篮痛邦A(yù)調(diào)的自動電話調(diào)度，提高過閘效率，增強船員過閘體驗，節(jié)約人力資源。

①駛?cè)胂掠魏降拉h(huán)節(jié)智能電話調(diào)度功能：根據(jù)下游航道的承載能力，設(shè)置“可駛?cè)胂掠魏降来皵?shù)量”參數(shù)，參數(shù)支持用戶自主修改，如當參數(shù)值設(shè)為“20”，則系統(tǒng)自動電話通知下游待閘船舶的前20條駛?cè)胂掠魏降?，已被通知的船舶若完成過閘，則過閘幾條，就繼續(xù)撥打電話通知相等數(shù)量的船舶駛?cè)胂掠魏降?，如此循環(huán)，確保被通知的未過閘船舶保持在20條。

②預(yù)調(diào)環(huán)節(jié)智能電話調(diào)度功能：當調(diào)度中心調(diào)度員通過收費調(diào)度信息系統(tǒng)預(yù)調(diào)好當前閘次過閘船舶后，系統(tǒng)自動撥打該閘次船舶船員號碼，播放語音調(diào)度指令，語音調(diào)度指令包含駛?cè)腴l室號、過閘注意事項等。

③無論是否撥通，系統(tǒng)都會在首次撥打電話時將調(diào)度指令以短信形式發(fā)送到船員手機上，方便船員仔細閱讀調(diào)度指令內(nèi)容。若有船員因故未接聽，系統(tǒng)會在首次未撥通的3分鐘后繼續(xù)撥打一次未接通號碼。

④智能電話調(diào)度功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 智能電話調(diào)度功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

4.5 誠信管理

（1）高港船閘對船舶實行基于誠信分考核的誠信管理制度，船舶發(fā)生違章行為后要扣除一定的誠信分，誠信分扣除累計達一定分值后取消微信登記資格一段時間，船舶發(fā)生違章行為，被船閘列入違章后，工作人員通過電話通知，工作量較大。在違章錄入和處理時增加高港船閘微信公眾號推送功能,將違章信息和處理結(jié)果通過微信公眾號自動推送給船員，避免工作人員手動撥打電話通知，大大減輕工作量。

（2）高港船閘船舶誠信管理工作在違章處理、微信登記資格的停止與恢復(fù)等方面都是由人工來完成的，人工完成不僅工作量大且存在誤操作和及時性不夠的情況，所以需要完善誠信管理模塊的功能，實現(xiàn)違章處理的誠信分自動扣除和累計，違章船舶微信登記資格的自動停止與恢復(fù)。

①在系統(tǒng)內(nèi)給每條船舶建立電子誠信檔案，在船舶違章錄入界面增加違章類型選項，每種違章類型對應(yīng)不同的誠信分值，工作人員在辦理違章時直接選擇違章類型即可自動扣除對應(yīng)的誠信分。

②增加微信登記資格停止與恢復(fù)自動處理功能，船舶誠信分扣除達到標準后系統(tǒng)自動識別并停止微信登記資格，同時自動計時，在處罰期滿后自動恢復(fù)微信登記資格。

③增加船舶誠信分值變化記錄查詢功能，每條扣分信息都有檔可查。

④在微信公眾號內(nèi)添加誠信分查詢模塊，實現(xiàn)船員誠信分自主查詢。

5.結(jié)語

目前，在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，高港船閘收費調(diào)度信息系統(tǒng)已經(jīng)按照上述研究的成果得以完善，完善后的收費調(diào)度信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定，各項功能均滿足需求。在新版本系統(tǒng)的支撐下，高港船閘的工作效率、放行效率和船員滿意度都得到了有效提升。

面對過閘船舶數(shù)量不斷增長以及船員對船閘服務(wù)水平要求不斷提高的新形勢，只有增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，才能適應(yīng)新形勢，解決新問題。下一步，將繼續(xù)堅持便民、高效的工作目標，加強新技術(shù)應(yīng)用、新功能集成，力爭打造行業(yè)一流的收費調(diào)度信息系統(tǒng)。