李云，夏訓(xùn)峰，陳盛，李松，劉平

生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心

我國(guó)高度重視農(nóng)村生活污水處理工作，把農(nóng)村生活污水處理作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署之一?！掇r(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403 號(hào)）等文件的出臺(tái)，都要求各地區(qū)區(qū)分排水方式、排放去向等，科學(xué)合理確定相關(guān)污染物控制指標(biāo)排放限值，分類制定農(nóng)村生活污水處理地方排放標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱地方標(biāo)準(zhǔn)）。截至目前，全國(guó)已有30 個(gè)省（區(qū)、市）印發(fā)了農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)[1-30]。農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施有助于推動(dòng)地方農(nóng)村人居環(huán)境改善，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。筆者從適用范圍、分級(jí)分類情況、污染物控制指標(biāo)選取及限值、監(jiān)測(cè)采樣方法等方面對(duì)30 個(gè)?。▍^(qū)、市）的農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為完善我國(guó)農(nóng)村生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)體系提供借鑒。

1 國(guó)外農(nóng)村生活污水排放的控制標(biāo)準(zhǔn)

1948 年，美國(guó)國(guó)會(huì)制定了《聯(lián)邦水污染防治法》，1972 年通過(guò)《清潔水法案》對(duì)其進(jìn)行了修訂。美國(guó)的城市與農(nóng)村生活污水排放執(zhí)行《聯(lián)邦水污染防治法》，要求達(dá)到二級(jí)處理出水限值，該標(biāo)準(zhǔn)只有生化需氧量（BOD5）、總懸浮顆粒物（TSS）和pH 3 項(xiàng)控制指標(biāo)，其限值的月平均值分別為30 mg/L、30 mg/L和6～9，BOD5和TSS 的去除率均為85%[1]。需要注意的是，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的BOD5包括碳化生化需氧量（CBOD5）和硝化生化需氧量（NBOD5），水中有機(jī)物的分解分為碳氧化、硝化2 個(gè)階段，碳氧化階段消耗的氧化量稱為CBOD5，硝化階段消耗的氧化量稱為NBOD5，而我國(guó)的BOD5僅指CBOD5。

歐盟于2000 年制定了《歐盟水框架指令》，按照當(dāng)量人口規(guī)模，分級(jí)規(guī)定生活污水排放限值[2]。如丹麥農(nóng)村生活污水排放控制指標(biāo)包括BOD5、總氮（TN）、總磷（TP），按服務(wù)人口分為小于5 000 人、5 000～15 000 人、大于15 000 人三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中服務(wù)人口小于5 000 人和大于15 000 人的污水處理設(shè)施的BOD5、TP、TN 濃度限值分別為15、1.5、8 mg/L，5 000～15 000人的污水處理設(shè)施無(wú)BOD5和TN 濃度限值。德國(guó)農(nóng)村生活污水排放主要控制指標(biāo)包括化學(xué)需氧量（CODCr）、BOD5、氨氮（NH3-N）、TN 和TP，根據(jù)人口當(dāng)量情況，需要達(dá)到不同的排放標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)人口在5 000 人以上的污水處理廠對(duì)NH3-N、TN、TP 濃度有要求，服務(wù)人口小于1 000人的僅要求CODCr和BOD5限值，分別為150 和40 mg/L。法國(guó)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)包括CODCr、BOD5、懸浮顆粒物（SS）、TN、TP 5 項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)污水處理廠進(jìn)水有機(jī)負(fù)荷高低設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)范圍，只有對(duì)氮和磷敏感的地區(qū)才對(duì)TN 和TP 排放濃度有要求。日本多采用凈化槽處理分散農(nóng)村生活污水，其中深度處理凈化槽出水BOD5可達(dá)到小于10 mg/L，CODCr小于15 mg/L，TN 濃度小于10 mg/L，TP 濃度小于1 mg/L。

2 我國(guó)農(nóng)村生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)制定情況

2.1 國(guó)家層面要求

2018 年9 月生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制定提出如下要求：1）出水直接排入GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類和Ⅲ類水體的，污染物控制指標(biāo)至少應(yīng)包括CODCr、pH、SS、氨氮等，出水直接排入Ⅳ類和Ⅴ類水體的，污染物控制指標(biāo)至少應(yīng)包括CODCr、pH、SS 等；2）出水排入封閉水體或超標(biāo)因子為氮、磷的不達(dá)標(biāo)水體的，污染物控制指標(biāo)除上述指標(biāo)外應(yīng)增加TN 和TP；3）出水直接排入村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的小水體，污染物控制指標(biāo)和排放限值的確定，應(yīng)保證該受納水體不發(fā)生黑臭；4）出水流經(jīng)溝渠、自然濕地等間接排入水體，可適當(dāng)放寬排放限值。從《通知》要求可以看出，應(yīng)結(jié)合尾水排放方式（直接或間接）與排放去向（功能水體等級(jí)、非功能水體、封閉水體等）合理選取地方標(biāo)準(zhǔn)污染物控制指標(biāo)，受納水體水質(zhì)越好，地方標(biāo)準(zhǔn)污染物控制指標(biāo)越多，排放限值越低。同時(shí)，《通知》還要求地方結(jié)合污水處理規(guī)模、水環(huán)境現(xiàn)狀等實(shí)際情況確定污染物控制指標(biāo)限值。

2.2 地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況

截至目前，除廣西壯族自治區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)處于送審狀態(tài)尚未正式發(fā)布外，全國(guó)有30 個(gè)?。▍^(qū)、市）已印發(fā)了農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)，且部分?。▍^(qū)、市）對(duì)前期發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂（表1）。寧夏回族自治區(qū)及河北省、浙江省、江蘇省、重慶市、陜西省于《通知》印發(fā)前已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)。寧夏回族自治區(qū)于2011 年發(fā)布的農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)中包含BOD5、CODCr、SS、氨氮、TN、TP、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵數(shù)9 項(xiàng)指標(biāo)，是唯一對(duì)蛔蟲卵數(shù)有限制的地方標(biāo)準(zhǔn)。河北省和浙江省于2015 年發(fā)布農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)，其中河北省地方標(biāo)準(zhǔn)包含10 項(xiàng)指標(biāo)，是目前已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)最多的，其標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)與GB 18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一致，分為一級(jí)A、一級(jí)B、二級(jí)、三級(jí)，而浙江省排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)新建設(shè)施和現(xiàn)有設(shè)施分別執(zhí)行相關(guān)限值要求。江蘇省、重慶市和陜西省于2018 年發(fā)布了農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)，其中重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)TN 未作要求，江蘇省將pH、SS、陰離子表面活性劑和糞大腸菌群數(shù)作為選擇性控制指標(biāo)。

表1 農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)情況Table 1 Issued situation of local standards for rural domestic wastewater treatment

截至目前，河北省、江蘇省和寧夏回族自治區(qū)對(duì)原農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂并正式發(fā)布，重慶市已發(fā)布修訂地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，浙江省已啟動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

3 我國(guó)農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)適用對(duì)象、排放去向等的不同進(jìn)行分級(jí)，以執(zhí)行不同的指標(biāo)限值。各省（區(qū)、市）主要根據(jù)農(nóng)村生活污水處理排放去向和處理設(shè)施規(guī)模進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)。根據(jù)污水排放去向，主要分為直接或間接排入GB 3838—2002 Ⅱ類～Ⅴ類功能水域、GB 3097—1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》二類～四類海域、非功能水體及尾水利用3 類。執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村生活污水設(shè)施規(guī)模大多限定在500 m3/d 以下（如青海省為350 m3/d，上海市為300 m3/d），部分省（區(qū)、市）又根據(jù)不同處理規(guī)模（如5、10、30、50、100 m3/d）進(jìn)行分級(jí)，如北京市、安徽省、江西省、湖北省、云南省等對(duì)于處理規(guī)模小于5 m3/d的農(nóng)村生活污水設(shè)施執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)。已印發(fā)的地方標(biāo)準(zhǔn)共有7 種分級(jí)方式，最少的僅分為一級(jí)（如上海市），最多的分為3 級(jí)，根據(jù)處理規(guī)模和排放去向的不同，每個(gè)級(jí)別又劃為1～2 檔，最多劃分為3 級(jí)5 檔（如北京市）。

3.2 污染物控制指標(biāo)

根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》要求，污染物控制指標(biāo)至少應(yīng)包括pH、SS 和CODCr3 項(xiàng)基本指標(biāo)，根據(jù)具體排放去向及生活污水類型增加相關(guān)污染物控制指標(biāo)。除個(gè)別?。▍^(qū)、市）外，已印發(fā)的地方標(biāo)準(zhǔn)的污染物控制指標(biāo)在國(guó)家要求的3 項(xiàng)基本指標(biāo)基礎(chǔ)上增加了3～7 項(xiàng)其他指標(biāo)，如北京市的地方標(biāo)準(zhǔn)增加了BOD5，浙江省、安徽省、山東省、海南省、新疆維吾爾自治區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有糞大腸菌群數(shù)指標(biāo)，上海市和青海省的地方標(biāo)準(zhǔn)包含陰離子表面活性劑指標(biāo)。

CODCr和BOD5均反映水體受還原性物質(zhì)污染情況，由于BOD5指標(biāo)檢測(cè)需要5 d，且農(nóng)村生活污水可生化性好，BOD5和CODCr之間有一定的相關(guān)性，因此除北京市以外，其他已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)的29 個(gè)?。▍^(qū)、市）均只采用CODCr作為有機(jī)污染物控制指標(biāo)。TN、氨氮和TP 是反映水體富營(yíng)養(yǎng)化的指標(biāo)，除浙江省和西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)TN 無(wú)要求外，其他?。▍^(qū)、市）均根據(jù)不同出水去向設(shè)置了這3 個(gè)指標(biāo)?？紤]到規(guī)模越小脫氮除磷效果越難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，江蘇省新修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于處理能力小于5 m3/d 的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不考核TN 和TP。新疆維吾爾自治區(qū)針對(duì)排入封閉水體的污水處理設(shè)施增加了TP 污染物控制指標(biāo)，限值為1.5 mg/L。動(dòng)植物油指標(biāo)主要針對(duì)農(nóng)家樂(lè)等油脂含量較高的餐飲廢水，除內(nèi)蒙古自治區(qū)以外，其他?。▍^(qū)、市）的地方標(biāo)準(zhǔn)均有動(dòng)植物油污染物控制指標(biāo)。糞大腸菌群數(shù)指標(biāo)是衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)，需要增加消毒工藝才可以控制該項(xiàng)指標(biāo)，考慮到消毒工藝投入成本高，且多數(shù)已建的農(nóng)村生活污水處理消毒設(shè)施處于閑置狀態(tài)，因此目前僅有浙江省、安徽省、山東省、海南省和新疆維吾爾自治區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有糞大腸菌群數(shù)指標(biāo)。從新冠肺炎疫情影響情況來(lái)看，今后應(yīng)重視糞大腸菌群數(shù)等衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)?？紤]到含有鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的農(nóng)村生活污水中陰離子表面活性劑濃度較高，上海市和青海省的地方標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)處理含有鄉(xiāng)村旅游污水的處理設(shè)施增加了陰離子表面活性劑指標(biāo)。各?。▍^(qū)、市）地方標(biāo)準(zhǔn)的污染物控制指標(biāo)具體情況見(jiàn)表2。

表2 30 個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)污染物控制指標(biāo)比較Table 2 Comparison of pollutant control indexes for rural domestic WWT in local standards of 30 provinces

3.3 指標(biāo)限值對(duì)比

目前已印發(fā)的農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)限值可以分為3 類：第一類是基本與GB 18918—2002 一級(jí)B～三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值保持一致，如吉林、黑龍江、福建等省的地方標(biāo)準(zhǔn)；第二類是以GB 18918—2002 一級(jí)B 為最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，并放寬氮、磷等指標(biāo)限值，如廣東、山東、山西、浙江等省的地方標(biāo)準(zhǔn)；第三類是在GB 18918—2002 一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加嚴(yán)，如北京、天津、上海、河北等省（市）的地方標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)限值嚴(yán)于GB 18918—2002 和中西部地區(qū)省份的地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，北京市的地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于GB 18918—2002 一級(jí)A，屬于目前國(guó)內(nèi)最嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)；天津市的地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于直接排放功能明確的水體，需執(zhí)行功能水體對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；河北省的地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于直接排入白洋淀的污水處理設(shè)施，其出水執(zhí)行GB 3838—2002 Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

不同省份的農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)中各分級(jí)的CODCr、TN、TP、氨氮排放限值對(duì)比如圖1 所示。

由圖1 可知，我國(guó)東部地區(qū)各省份農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)中CODCr限值為30～120 mg/L，SS 濃度為10～60 mg/L，氨氮濃度為1.5～25.0 mg/L，總氮濃度為15～30 mg/L，總磷濃度為0.3～3.0 mg/L，動(dòng)植物油濃度為0.5～5.0 mg/L。北京市、上海市、浙江省等地方標(biāo)準(zhǔn)中各指標(biāo)限值嚴(yán)于中西部地區(qū)。

圖1 不同省（區(qū)、市）農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)各指標(biāo)限值Fig.1 Limits of rural domestic wastewater discharge standards in different provinces

我國(guó)中部地區(qū)各省份農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)中CODCr限值為50～150 mg/L，SS 濃度為10～50 mg/L，氨氮濃度為5～25 mg/L，總氮濃度為15～35 mg/L，總磷濃度為0.3～5.0 mg/L，動(dòng)植物油濃度為1～5 mg/L。山西省由于水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，河流主要污染物為CODCr和氨氮，且汾河流域城鎮(zhèn)污水處理廠要求出水達(dá)到GB 3838—2002 Ⅴ類水質(zhì)，因此山西省地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水CODCr和氨氮指標(biāo)提出了較為嚴(yán)格的要求。我國(guó)西部地區(qū)CODCr限值為60～200 mg/L，SS 濃度為20～100 mg/L，氨氮濃度為8～25 mg/L，TN 濃度為20～30 mg/L，TP 濃度為1.5～5 mg/L，動(dòng)植物油濃度為3～20 mg/L。我國(guó)西部地區(qū)由于地廣人稀，生態(tài)容量大，污染物控制指標(biāo)與東部和中部地區(qū)相比偏松，其中甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)是西部地區(qū)中要求最為寬松的，其CODCr、SS 和氨氮的三級(jí)B 標(biāo)準(zhǔn)分別為200、100 和25（冬季為30）mg/L。

4 存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

4.1 存在的問(wèn)題

4.1.1排放標(biāo)準(zhǔn)分類分級(jí)不科學(xué)

整體來(lái)看，已印發(fā)的農(nóng)村生活污水處理地方標(biāo)準(zhǔn)大多按照生活污水排放去向、設(shè)施規(guī)模進(jìn)行分類，其分類分級(jí)存在一些問(wèn)題：1）現(xiàn)有農(nóng)村生活污水受納水體功能未明確規(guī)定，且對(duì)“直接排入功能水體”和“間接排入功能水體”未明確定義，“功能水體”與“非功能水體”之間不能明確界定，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確判定，在實(shí)際執(zhí)行和監(jiān)管中難以執(zhí)行；2）部分按設(shè)施規(guī)模劃分排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)存在斷檔現(xiàn)象，如陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于污水處理設(shè)施的適用范圍為50～500 m3/d，河北省為5～500 m3/d、重慶市為20～500 m3/d，導(dǎo)致部分區(qū)段規(guī)模污水處理設(shè)施監(jiān)管無(wú)依據(jù)；3）部分地方標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)方法不統(tǒng)一，分級(jí)重疊或相互矛盾，如河南、海南等省的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“出水排入湖、庫(kù)等封閉水體執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”“排入水環(huán)境功能未明確水體執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，若出水排入非功能性湖、庫(kù)等水體，則難以確定執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還是三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2指標(biāo)限值區(qū)域差異化不明顯

從地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來(lái)看，各省（區(qū)、市）指標(biāo)限值90%以上來(lái)自GB 18918—2002，僅部分?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方實(shí)際情況選用了其他指標(biāo)限值，如北京市、上海市、重慶市、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)等，整體指標(biāo)限值選取一致性較高，區(qū)域差異化不明顯。例如，東北片區(qū)和西南片區(qū)在地理、氣候、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民生活習(xí)慣等方面具有明顯的差異，東北片區(qū)寒冷干旱，西南片區(qū)溫暖濕潤(rùn)，但地方標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)選取及限值一致性過(guò)高（表3），未真正體現(xiàn)因地制宜，使用中可能會(huì)遇到水土不服情況。

表3 東北片區(qū)和西南片區(qū)各?。▍^(qū)）地方標(biāo)準(zhǔn)重要指標(biāo)限值的對(duì)比Table 3 Comparison of key index limits of provincial standards in the northeast and southwest of China

4.1.3對(duì)監(jiān)測(cè)頻次和采樣時(shí)間的要求不明確

農(nóng)村生活污水水質(zhì)、水量隨季節(jié)、時(shí)段波動(dòng)明顯，處理設(shè)施出水水質(zhì)也隨之波動(dòng)。出水監(jiān)測(cè)頻次和采樣時(shí)間對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果影響很大，采用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水單次取樣的監(jiān)測(cè)分析結(jié)果評(píng)判水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，會(huì)使評(píng)判結(jié)果的科學(xué)性、代表性、規(guī)范性不足。目前各?。▍^(qū)、市）已正式發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)僅湖北省對(duì)處理設(shè)施出水采樣方法提出要求，明確采用混合樣，其他地方標(biāo)準(zhǔn)均沒(méi)有明確監(jiān)測(cè)頻次和采樣時(shí)間，易導(dǎo)致地方標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中人為影響因素較大。

4.1.4標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)研究相對(duì)薄弱

環(huán)境基準(zhǔn)是研究制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，水質(zhì)基準(zhǔn)是制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)一步確定排放標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，其決定了水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。目前我國(guó)農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)研究較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)限值指標(biāo)缺乏明確科學(xué)依據(jù)，多照搬發(fā)達(dá)國(guó)家或參考前期制定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)限值雷同現(xiàn)象突出。

4.2 對(duì)策建議

4.2.1科學(xué)確定分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村生活污水受納水體水質(zhì)、水量特點(diǎn)，明確受納水體功能區(qū)類別，對(duì)匯入功能水體的非功能水體段長(zhǎng)度進(jìn)行明確界定，同時(shí)結(jié)合其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)。合理確定執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施規(guī)模范圍及分級(jí)分檔標(biāo)準(zhǔn)，確保污水處理設(shè)施規(guī)模區(qū)間段不間斷、不掉檔、不重疊，污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

4.2.2因地制宜選取污染物控制指標(biāo)，指標(biāo)限值寬嚴(yán)相濟(jì)

根據(jù)各地農(nóng)村實(shí)際情況，充分考慮現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)管理水平及經(jīng)濟(jì)狀況的可行性與可承受性，與農(nóng)村黑臭水體治理相銜接，充分考慮資源化利用，用好農(nóng)村環(huán)境自凈能力，合理確定地方標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)及其限值?，F(xiàn)階段主要控制CODCr、SS 和氨氮3 個(gè)指標(biāo)，各地可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)條件及需求適當(dāng)增加其他相關(guān)指標(biāo)。指標(biāo)限值上寬嚴(yán)相濟(jì)，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、導(dǎo)向正確。

4.2.3明確監(jiān)測(cè)頻次及采樣方法

制定農(nóng)村生活污水監(jiān)測(cè)及采樣方法技術(shù)規(guī)范，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)、水量的取樣時(shí)間、頻次及相關(guān)要求，保障污水處理設(shè)施監(jiān)測(cè)方法科學(xué)規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)客觀真實(shí)反映農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況。鼓勵(lì)規(guī)模較大、有條件的污水處理設(shè)施安裝在線自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

4.2.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)研究

根據(jù)農(nóng)村生活污水污染物排放情況及污染特征，從環(huán)境暴露、效應(yīng)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3 方面強(qiáng)化農(nóng)村生活污水污染物基準(zhǔn)研究，分析污染物的劑量（濃度）、作用時(shí)間與環(huán)境效應(yīng)之間的關(guān)系，明確不同條件下農(nóng)村生活污水污染物在人體健康、生態(tài)環(huán)境等方面的安全閾值。在基準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，考慮地域差異、兼顧技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，科學(xué)合理確定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)污染物控制指標(biāo)及其相關(guān)限值。