趙元元 張宏宇 郭鵬偉 馬 超

1河南省特種設(shè)備檢測研究院洛陽分院 洛陽 471000 2北京起重運輸機械設(shè)計研究院有限公司 北京 100007

0 引言

2022年9月15日，在上海合作組織峰會上，中烏兩國元首宣布，著眼中烏關(guān)系長遠發(fā)展和兩國人民未來福祉，雙方將擴大互利合作，鞏固友好和伙伴關(guān)系，在雙邊層面踐行命運共同體。雙方表示愿積極推進“一帶一路”倡議同“新烏茲別克斯坦”2022～2026年發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化共建“一帶一路”合作，將為兩國互利合作開辟更為廣闊的空間。在此背景之下，我國企業(yè)開拓烏茲別克斯坦市場的機會將顯著增加，而橋式起重機

*基金項目：河南省市場監(jiān)督管理局科技計劃項目（2021sj100）以其通用性在開拓烏國市場過程中將發(fā)揮重要作用。本文就烏茲別克斯坦橋式起重機的市場狀況及現(xiàn)行的技術(shù)標準、認證要求進行初探，以期對中國起重機企業(yè)出口烏國提供一定幫助。

目前，國內(nèi)對烏茲別克斯坦的研究主要集中于烏茲別克斯坦與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從宏觀上對兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行闡釋：由商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國駐烏茲別克斯坦使館經(jīng)濟商務處及商務部對外投資和經(jīng)濟合作司共同編制的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南，烏茲別克斯坦（2020年版）》全面、系統(tǒng)地介紹了烏茲別克斯坦的政治、歷史、經(jīng)濟、社會、文化、外交各方面的情況，并針對其對外投資吸引力、主要法規(guī)政策、中企在烏開展投資合作應注意的事項等問題進行了深入探討[1]；胡必亮等[2]就中烏貿(mào)易合作機制進行了剖析。

相較于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究，我國學界針對中國對烏出口認證的研究較少，塞麗灘乃提·米吉提[3]介紹了烏茲別克斯坦的國家標準化體系、管理機構(gòu)、技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量及認證體系，闡述了烏茲別克斯坦的標準化機構(gòu)、認證相關(guān)法律、計量部門等內(nèi)容[4]。

綜上所述，目前國內(nèi)學界對于橋式起重機出口烏茲別克斯坦的市場狀況及認證體系和相關(guān)法規(guī)標準缺乏全面、系統(tǒng)的研究，無法為我國企業(yè)向烏茲別克斯坦出口起重機械，尤其是橋式起重機提供策略參考，故本文具有一定的研究空間。

1 烏茲別克斯坦市場現(xiàn)狀及中國橋式起重機出口烏茲別克斯坦情況

2017年以來，烏茲別克斯坦不斷深化國內(nèi)改革、積極對外開放，大力招商引資，營商環(huán)境大幅改善，市場活力不斷迸發(fā)，烏茲別克斯坦目前正處于改革窗口期和發(fā)展的黃金期。

自2013年“一帶一路”倡議以來，中烏兩國在經(jīng)濟、貿(mào)易、投資等各領(lǐng)域務實合作不斷取得豐碩成果。烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計局測算數(shù)據(jù)顯示，中國是烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。據(jù)統(tǒng)計，2021年中國與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易總額約80.5億美金，同比增長21.6%。2022年1～8月，烏外貿(mào)額約321.3億美元，同比增加70億美元，同比增長27.7%。中國繼續(xù)保持烏第一大貿(mào)易伙伴國地位，雙邊貿(mào)易額約60.3億美元，同比增長25.9%，占烏外貿(mào)比重的18.8%。中烏市場規(guī)模和資源稟賦優(yōu)勢各異，發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)互補性強，合作潛力巨大。

就橋式起重機而言，2018年以來中國的橋式起重機在烏茲別克斯坦的市場逐步打開，據(jù)統(tǒng)計，烏茲別克斯坦主要的橋式起重機進口國從原來的德國、韓國、俄羅斯、土耳其4個國家穩(wěn)定為中國、俄羅斯和土耳其。2018～2021年烏茲別克斯坦橋式起重機進口市場份額如表1所示。整體來看，中國橋式起重機廠家所占烏茲別克斯坦市場份額還有很大的提升空間。

表1 2018～2021年烏茲別克斯坦橋式起重機口市場份額

續(xù)接表1

目前中國橋式起重機對烏出口主要以大型工程項目為依托。據(jù)統(tǒng)計，2020年～2022年9月，中企在烏茲別克斯坦共建設(shè)項目33個，合作領(lǐng)域涵蓋油氣、化工、紡織、電力、煤炭、水泥、鋼鐵、玻璃、農(nóng)業(yè)、水利、金融、物流、工業(yè)園區(qū)和國際工程承包等諸多領(lǐng)域。橋式起重機適用領(lǐng)域廣泛，是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化、自動化的重要工具和設(shè)備，可廣泛應用于這些行業(yè)和項目。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，自2015年～2022年第一季度，我國出口烏茲別克斯坦的橋式起重機的貿(mào)易金額和出口數(shù)量較往年增長顯著，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

隨著橋式起重機出口量的穩(wěn)步增長，隨之而來的認證問題也逐步顯現(xiàn)。目前國內(nèi)大部分廠家對烏茲別克斯坦認證較為陌生，在遇到烏方詢價或者參與國內(nèi)工程公司的烏茲別克斯坦項目時非常被動，常常因為認證問題導致合作失敗進而影響項目進度和尾款結(jié)算。

2 橋式起重機出口烏茲別克斯坦認證概述

2004年7月6日烏茲別克斯坦內(nèi)閣頒布№318《關(guān)于進一步簡化產(chǎn)品認證程序》法規(guī)，2011年4月28日頒布№122《采取其他措施改進認證程序和實施質(zhì)量管理體系》法規(guī)，法規(guī)后附強制性認證產(chǎn)品清單。在此范圍內(nèi)的產(chǎn)品，無論是烏茲別克斯坦本國生產(chǎn)還是進口，均需申請烏茲別克斯坦GOST-UZB證書。該產(chǎn)品清單按照海關(guān)編碼（HS CODE）進行管制，每年更新并由海關(guān)及當?shù)貥藴示诌M行核查。此外，針對不在強制性認證清單內(nèi)的產(chǎn)品，制造廠家可以申請自愿性GOST-UZB證書，自愿性認證是證明產(chǎn)品符合烏茲別克斯坦安全規(guī)定的重要依據(jù)，也是開拓烏茲別克斯坦市場的重要工具。橋式起重機常用的海關(guān)編碼為842619，屬于強制性認證產(chǎn)品范圍。

2.1 認證制度

烏茲別克斯坦GOST-UZB認證證書類型分為2種:單批次證書和批量生產(chǎn)證書。單批次證書指針對同一個供貨合同項下的同一個批次發(fā)貨的產(chǎn)品出具的證書，而批量生產(chǎn)證書可以出具1～5年期不等，根據(jù)廠家具體需要而定。根據(jù)烏茲別克斯坦國家標準局官網(wǎng)公布的證書情況，無論是中國企業(yè)還是其他國家出口烏茲別克斯坦時，針對強制性認證產(chǎn)品，以申請單批次證書居多。

2.2 認證資料

烏茲別克斯坦GOST-UZB認證資料包括：申請表、產(chǎn)品描述、規(guī)格書、產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品照片、ISO9001證書、測試報告、海關(guān)聯(lián)盟 CU-TR證書（若有），此外，針對單批次認證還需提供貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、公路運輸協(xié)議或海運協(xié)議、提單等。

部分烏茲別克斯坦的業(yè)主還要求將技術(shù)護照（Technical Passport）作為完工文件。技術(shù)護照的編制與海關(guān)聯(lián)盟認證的要求一致，是一份由固定模板格式的設(shè)備檔案，適用GOST 2.601—2016技術(shù)法規(guī)。主要內(nèi)容包含設(shè)備的基礎(chǔ)參數(shù)、配置信息、制造商相關(guān)信息、可靠性信息、包裝、出廠、維修保養(yǎng)等信息。語言要求常規(guī)為俄文、英文或俄烏雙語。

2.3 認證流程

烏茲別克斯坦GOST-UZB認證流程：根據(jù)2005年2月25日烏茲國家標準計量署《產(chǎn)品認證規(guī)則》確定的檢驗認證程序包括：1）提交認證申請；2）分析所提交的文件；3）受理申請決定；4）制定檢驗計劃；5）提取樣品；6）檢驗樣品；7）檢查商品生產(chǎn)狀況；8）質(zhì)量評價；9）出具檢驗認證證書；10）證書登記。

根據(jù)中國橋式起重機的具體情況及產(chǎn)品的特點，中國廠家申請GOST-UZB證書的流程一般分為以下幾個步驟：1）制造商/申請人提交認證申請，提交所需的認證資料；2）認證機構(gòu)分析審核廠家提交的技術(shù)文件，編制技術(shù)護照；3）工廠審核（針對批量生產(chǎn)認證）；4）出具清關(guān)函件用于貨物在烏茲當?shù)厍尻P(guān)；5）貨物到現(xiàn)場后烏茲別克斯坦專家對橋式起重機進行檢測；6）檢測合格后簽發(fā)證書。

2.4 認證檢驗

烏茲別克斯坦GOST-UZB認證檢驗要求：貨物發(fā)運到烏茲別克斯坦后，認證機構(gòu)會根據(jù)貿(mào)易合同、發(fā)票、箱單等信息，出具對應的清關(guān)擔保函，用以提交海關(guān)進行貨物清關(guān)。

清關(guān)完成，起重機到達項目現(xiàn)場后，由烏茲別克斯坦當?shù)氐恼J證檢驗專家對起重機進行檢測。檢測標準可以按照制造商的質(zhì)量管理體系文件中的測試方法，同時應參考GOST 31271—2002《起重機：規(guī)則和測試方法》中的相關(guān)要求。目測檢驗內(nèi)容為所有重要部分的規(guī)格和（或）狀態(tài)是否符合要求，包括各機構(gòu)、電氣設(shè)備、安全裝置、制動器、控制器、照明和信號系統(tǒng)；起重機金屬結(jié)構(gòu)及其連接件、梯子、通道、司機室和走臺；所有的防護裝置；吊鉤或其他取物裝置及其連接件；鋼絲繩及其固定件；滑輪組及其軸向的緊固件。

多年期認證時，驗收測試可以在制造廠進行，由烏茲別克斯坦具有橋式起重機認證資質(zhì)的專家來華進行測試。目前由于疫情影響，烏方專家來華簽證和機票辦理較為困難，差旅費用較高，故大部分產(chǎn)品的測試都安排在項目的安裝地點進行。單批次證書的檢測都在烏茲別克斯坦當?shù)剡M行。常規(guī)來講，目前國內(nèi)橋式起重機質(zhì)量和安全性具有一定保障，檢測基本都可以通過。

3 目前橋式起重機GOST UBZ認證狀況

根據(jù)烏茲別克斯坦國家標準局官網(wǎng)查詢結(jié)果顯示，2018年～2021年，烏茲別克斯坦進口的橋式起重機共申請了145張GOST-UZB證書，在經(jīng)歷2020年的低位之后，2021年證書申請數(shù)量迅速回升，2018～2021年橋式起重機廠家獲取GOST-UZB證書數(shù)量統(tǒng)計圖如圖1所示。2022年前三季度，共申請GOST-UZB證書31張，預計第四季度申請數(shù)量仍會有較大增長。

圖1 2018年～2021年橋式起重機廠家獲取GOST-UZB證書數(shù)量統(tǒng)計圖

2018年～2022年9月，中國共有10家企業(yè)申請了橋式起重機的GOST-UZB證書，數(shù)量為83張，90%以上為單批次GOST-UZB證書，主要為中企在烏茲別克斯坦當?shù)氐囊幌盗泄こ添椖糠?，單獨的烏茲別克斯坦客戶訂單較少。

4 中國起重機出口烏茲別克斯坦建議

烏茲別克斯坦市場潛力巨大的同時也存在著諸多風險，需要中國的起重機制造商予以特別注意，尤其是直接對烏出口的企業(yè)或計劃在烏設(shè)立分銷機構(gòu)的起重機企業(yè)。

1）深入研究市場環(huán)境，做好風險評估。著重了解烏茲別克斯坦政治、法律法規(guī)、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定性、市場需求、匯率變動等，深入分析烏茲別克斯坦行業(yè)發(fā)展情況及相關(guān)貿(mào)易、投資、稅收等方面的法律法規(guī)，扎實做好風險評估。

2）對合作伙伴的情況作全面深入的了解和分析，最好進行實地考察，不要聽信單方的介紹和保證，不輕信任何的口頭承諾。慎重簽署合同，適當提高預付款比例，對合同文本進行仔細推敲，避免在后期交涉中陷入被動。

3）與外方談判時，選用俄語或烏語相關(guān)機構(gòu)或人才，對烏方的技術(shù)要求、商務條款，溝通清楚；對需要提交的技術(shù)文件，產(chǎn)品銘牌等，提供良好的翻譯版本，避免語言問題變成合同執(zhí)行過程中的阻力。

4）提前預見工作難點，保障合法權(quán)益。如果起重機出口時涉及中方技術(shù)人員去現(xiàn)場進行相關(guān)工作，一定要提前對相關(guān)人員進行培訓，提前了解烏茲別克斯坦當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，宗教文化要求等，辦理一切應辦的手續(xù)。

5）提升研發(fā)創(chuàng)新能力，提高市場競爭力。從整個行業(yè)來看，目前中高端市場主要還是由歐美跨國企業(yè)占據(jù)?？鐕髽I(yè)技術(shù)實力強、品牌效應突出，在市場中具有一定的優(yōu)勢，是行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢的引領(lǐng)者，而我國的很多民營企業(yè)還是主要生產(chǎn)低端產(chǎn)品，產(chǎn)品價格低廉，但是設(shè)備總體性能較差，可靠性低，技術(shù)薄弱，企業(yè)整體缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新，附加值低，仍處在低端市場之中，需要提升自身研發(fā)能力，加強質(zhì)量管理和售后服務，提前規(guī)劃好產(chǎn)品認證，進一步提高市場競爭力。