代雨珊

關(guān)鍵詞：財務(wù)集約化 ?電網(wǎng) ?柔性集約 智慧轉(zhuǎn)型

電網(wǎng)企業(yè)具有特大型、跨地域、多層級、重資產(chǎn)等特點。2009年以來，國家電網(wǎng)公司全面推行以“六統(tǒng)一、五集中”為主線的財務(wù)管理變革，對財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，搭建形成現(xiàn)代化財務(wù)管理體系，財務(wù)體制機(jī)制實現(xiàn)由分散粗放向集中統(tǒng)一的重大轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)財務(wù)集約化管理，有力支撐了公司科學(xué)健康發(fā)展。經(jīng)過10多年的發(fā)展運(yùn)用，現(xiàn)目前已經(jīng)基本實現(xiàn)財務(wù)集約化管理，搭建了統(tǒng)一的集團(tuán)管控體系，統(tǒng)一的財務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)，信息化水平不斷提升，有力推動公司經(jīng)濟(jì)實力和價值創(chuàng)造能力顯著提升。

一、財務(wù)集約化發(fā)展現(xiàn)狀

財務(wù)集約化是企業(yè)集中經(jīng)營管理的重要組成部分，是通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流程等，借助人力、物力等資源集約、優(yōu)化組合，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提升經(jīng)營管理的一種模式。但是，其集約的方法方法卻有很多不同的形式，可結(jié)合實際進(jìn)行選擇。

2011年，Z公司按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，開始實施財務(wù)集約化，合并、撤銷多個會計機(jī)構(gòu)，多數(shù)利潤中心轉(zhuǎn)為成本中心，由市公司統(tǒng)一歸集成本核算，并通過實行收支兩條線、電費(fèi)與資金集中管控，初步實現(xiàn)財務(wù)集約化管理。集約化管理有效提升了市公司會計核算信息處理的精準(zhǔn)性，提高了對外會計信息反應(yīng)的精準(zhǔn)度。

然而在這近10年的運(yùn)作磨合過程中發(fā)現(xiàn)，原有的集約化模式一直存在一些管理弊端和局限性，難以適應(yīng)國網(wǎng)公司的多維精益體系變革、財務(wù)智慧轉(zhuǎn)型等管理提升要求。一是會計信息反映不夠精準(zhǔn)。成本中心核算模式不能再完整的反應(yīng)對應(yīng)供電中心的成本效益產(chǎn)出，為了滿足多維精益變革精準(zhǔn)反映要去，收入還需要通過報表還原，歸口管理的成本需要通過成本分?jǐn)偟确绞竭€原，往往數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)。二是報銷效率較低。集約化后，因基層不再單設(shè)會計機(jī)構(gòu)，無會計初審，不能存放財務(wù)會計檔案，所有單據(jù)均靠報賬員在本部與基層之間上下傳遞，報銷鏈條較長，導(dǎo)致報銷效率較低。三是縣公司財務(wù)人員緊缺，內(nèi)控管理相對薄弱。部分所屬縣級供電公司財務(wù)人員流動性小，年輕化、知識化人才配置不足，部分單位無法滿足國網(wǎng)公司關(guān)于會計人員崗位定期輪換的要求，存在一定的內(nèi)控缺陷，加之財務(wù)人員對財務(wù)信息系統(tǒng)及多維管理運(yùn)用較差，業(yè)財融合還有待進(jìn)一步深化，信息化水平還有待新的突破，亟需結(jié)合實際來優(yōu)化升級財務(wù)集約化管理模式，取得財務(wù)智慧轉(zhuǎn)型新進(jìn)展。

二、財務(wù)集約化創(chuàng)新發(fā)展新方向

國網(wǎng)公司在2017年對“六統(tǒng)一、五集中”的成果和經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，提出了財務(wù)集約化精益高效、創(chuàng)新發(fā)展的工作方案，肯定了財務(wù)集約化成果，但同時也指出了要結(jié)合實際創(chuàng)新財務(wù)發(fā)展模式。2020年，進(jìn)一步提出了“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)新征程，2021年提出的“十四五”財務(wù)戰(zhàn)略藍(lán)圖，也進(jìn)一步要求電網(wǎng)企業(yè)要加快推進(jìn)公司全業(yè)務(wù)流程在線管理，促進(jìn)運(yùn)營數(shù)據(jù)全面連接，構(gòu)建以“開放協(xié)同、智慧共享”為主要特征的價值生態(tài)系統(tǒng)，全面提升經(jīng)營質(zhì)效。這表明，新時期財務(wù)管理有新變化，也需要新方法。

隨著國網(wǎng)公司“三集五大”財務(wù)集約化、“1233”新型資金管理體系建設(shè)等工作的持續(xù)深化，Z公司當(dāng)年財務(wù)集約化雖然有成果，但缺點也表明需要通過一些新技術(shù)、新變革、新方法來打破瓶頸，提升管理質(zhì)效。因此，在信息技術(shù)以及業(yè)財融合的深入推進(jìn)下，如先后上線的ERP、財務(wù)管控、業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化等一系列信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，在2020年上線了“資金全額集中支付”、業(yè)務(wù)憑據(jù)電子化，使財務(wù)的柔性集約化具備了遠(yuǎn)程審核基礎(chǔ)，為財務(wù)柔性集約化管理創(chuàng)新提供了技術(shù)條件與支撐。

三、柔性集約化發(fā)展

為避免“一刀切”的集約化管控模式帶來的一系列弊端，在結(jié)合實際的情況下，可考慮采用柔性集約化發(fā)展方式。所謂柔性集約化，即在“三不改”的前提下實施縣公司財務(wù)集約。一是不改變經(jīng)營模式。各縣級供電分公司其安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及信訪維穩(wěn)等日常工作由其自行負(fù)責(zé)，實行財務(wù)集中管控不改變分公司經(jīng)營模式。二是不改變財務(wù)核算系統(tǒng)模式，實施柔性財務(wù)集約，不改變分公司財務(wù)核算系統(tǒng)模式，僅是實行會計集中核算、資金集中支付及管理，嚴(yán)控財務(wù)管理風(fēng)險，不改變賬套、不改變利潤中心及成本中心、不改變資金分級授權(quán)審簽要求，可獨立反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。三是不撤銷財務(wù)機(jī)構(gòu)，僅保留各縣級供電分公司財務(wù)機(jī)構(gòu)，僅調(diào)整其工作界面和業(yè)務(wù)職能各縣級供電分公司財務(wù)部不再履行會計核算、資金管理等職責(zé)，僅負(fù)責(zé)本單位財務(wù)管理、與業(yè)務(wù)前端的對接、資金計劃提報及支付發(fā)起、稅收申報、財務(wù)報銷的電子單據(jù)傳遞及審核、會計檔案歸檔及管理等日常業(yè)務(wù)。

具體的實施路徑：一是整合市縣兩級單位的基礎(chǔ)核算工作，全面提升會計反映的精準(zhǔn)度與敏感度，進(jìn)一步提高財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、專業(yè)化管理水平。二是實施資金集中管控，進(jìn)一步規(guī)范資金支付管理流程，降低經(jīng)營風(fēng)險和廉政風(fēng)險，為省公司的資金按日排程提供有力支持，提高公司資金資產(chǎn)的使用效率和效益。三是優(yōu)化、整合縣級企業(yè)財務(wù)專業(yè)的人力資源，消除人員配置不足導(dǎo)致的合規(guī)性風(fēng)險;通過業(yè)務(wù)流程再造推動崗位職能轉(zhuǎn)型，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與職業(yè)發(fā)展空間，助力降本提質(zhì)增效。四是通過全業(yè)務(wù)流程上線實施財務(wù)智慧轉(zhuǎn)型，有效促進(jìn)業(yè)財融合，強(qiáng)化管理會計的作用和影響，增強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)分析與治理能力，提升財務(wù)專業(yè)的過程監(jiān)督與輔助決策作用，在財務(wù)智能化應(yīng)用與智慧共享領(lǐng)域取得新突破。

從本質(zhì)上來說，財務(wù)柔性集約化介于財務(wù)集約化與財務(wù)共享之間，是一種財務(wù)集約發(fā)展的過渡模式。此模式既順應(yīng)了國網(wǎng)公司加快推動財務(wù)智慧轉(zhuǎn)型要求，又解決了當(dāng)前財務(wù)管理工作中的實際問題，調(diào)動了縣公司經(jīng)營主體的積極性，有效提高了市縣兩級單位市場響應(yīng)能力與服務(wù)質(zhì)量，對公司整體的經(jīng)營發(fā)展可以產(chǎn)生顯著的積極影響。

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