王 茜，劉 勤，余麗萍，高 凌，沈映君，陸亞男

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 200090）

2020年，聯(lián)合國在《2020年后全球生物多樣性框架》預(yù)稿中首次提出“30×30”目標(biāo)。2021年10月在中國昆明召開了《生物多樣性公約》締約方大會（conference of the parties）第15次會議（以下簡稱COP15）的第一次會議，COP15的第二次會議計(jì)劃于2022年12月在加拿大蒙特利爾召開，大會將加速推動《2020后全球生物多樣性框架》的形成，以扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的局面，并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，因此，“30×30”目標(biāo)成為大會備受矚目的議題之一。

1 “30×30”目標(biāo)的產(chǎn)生背景及發(fā)展歷程

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（United Nations Conference on Environment and Development）上，150多個(gè)國家及地區(qū)正式簽署了《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，CBD）?！渡锒鄻有怨s》是一項(xiàng)具有法律約束力的國際條約，旨在最大限度地保護(hù)地球上多種、多樣的生物資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其主要目標(biāo)是“保護(hù)生物多樣性”“可持續(xù)利用生物資源”以及“公平、公正地分享利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益”。截至2021年，共有196個(gè)締約方簽署了該公約。

在CBD提出后的30年間，全球生物多樣性保護(hù)成果并不理想。2010年，聯(lián)合國制定了《2011—2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》及“愛知生物多樣性目標(biāo)”，其中，“愛知生物多樣性目標(biāo)”中的“目標(biāo)11”規(guī)定，通過有效合理的管理，建立典型區(qū)域及保護(hù)地等良好的連通體系；以及通過其他有效的區(qū)域保護(hù)措施，到2020年時(shí)至少讓10%的海岸與海洋（特別是生物多樣性豐富和生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)比較重要）的地區(qū)獲得保護(hù)［1］。但在過去的10年中，各國在保護(hù)行動上有所保留，并未很好地達(dá)到遏制全球海洋生態(tài)惡化的目的，“愛知生物多樣性目標(biāo)”中提出的20個(gè)具體目標(biāo)無一完全實(shí)現(xiàn)［1］，全球生物多樣性總體仍在惡化。聯(lián)合國在2019年時(shí)發(fā)布的《全球生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估報(bào)告》顯示，“由于人類活動造成的海洋污染、對沿岸的不當(dāng)開發(fā)、對野生魚類、貝類等海洋資源的過度捕撈已經(jīng)對海洋生物多樣性和海洋環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的影響［1-2］”。聯(lián)合國第五版《全球生物多樣性展望》中對“愛知生物多樣性目標(biāo)”完成情況進(jìn)行評估，結(jié)果認(rèn)為，截至2019年，“愛知生物多樣性目標(biāo)”描述的內(nèi)容僅完成不到20%［2］。

“30×30”目標(biāo)的理念由來已久，早在2003年時(shí)，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）舉辦的世界公園大會（World Parks Congress，WPC）中就提出過需要保護(hù)全球20%～30%的海洋；2014年，IUCN再次提出應(yīng)當(dāng)設(shè)立更多的海洋保護(hù)區(qū)，并且保護(hù)區(qū)應(yīng)覆蓋每種海洋棲息地的30%［3］；2016年世界自然保護(hù)大會（World Conservation Congress，WCC）進(jìn)一步提出“是否可以在2030年實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球30%的海洋？”［3］這一設(shè)想。隨后，2020年5月，聯(lián)合國CBD秘書處發(fā)布了《2020年后全球生物多樣性框架》預(yù)稿（Post-2020 Global Biodiversity Framework），預(yù)稿中首次提出了“到2030年，至少使30%的海洋得到有效保護(hù)”的行動目標(biāo)，簡稱“30×30”目標(biāo)［4］。

2 “30×30”目標(biāo)推行中存在的問題

近20年來，全球海洋保護(hù)區(qū)總面積雖然增加了10倍有余（2000年時(shí)為200×104km2，2020年達(dá)到2 772×104km2），但截至2021年，全球232個(gè)海洋生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域中僅有不到10%的區(qū)域被保護(hù)區(qū)覆蓋［5］。

在“30×30”目標(biāo)提出后的2年間，全球大多數(shù)國家和區(qū)域把關(guān)注點(diǎn)主要放在了擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)面積上，而“保護(hù)區(qū)范圍界定”“管轄水域連通性”“公海保護(hù)機(jī)制及利益分配”“生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評估指標(biāo)”“公海脫碳”等核心及關(guān)鍵問題并沒有及時(shí)形成制度或得到解決。目前在“30×30”目標(biāo)推行中主要存在如下亟需解決的問題。

2.1 保護(hù)區(qū)范圍難以厘清，一些行動指標(biāo)難以量化

海洋生態(tài)系統(tǒng)與陸地生態(tài)系統(tǒng)有所不同，海洋是具有很大連通性的復(fù)雜的三維立體空間。完全基于平面來理解海洋保護(hù)區(qū)的范圍是不精確的［1］。這就需要各國及各區(qū)域管理組織因地制宜，盡快確定各自海洋保護(hù)區(qū)的范圍，各國及各區(qū)域關(guān)于“30×30”目標(biāo)倡議中的保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)以國家出臺的官方文件或者提出該倡議的機(jī)構(gòu)文件為準(zhǔn)。“30×30”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要前提就是需要制定統(tǒng)一的、可量化的行動指標(biāo)，而“愛知生物多樣性目標(biāo)”沒能全面達(dá)成的原因之一就是相當(dāng)一部分的行動指標(biāo)難以被量化［6］，所以各國及各區(qū)域在其管轄海域或公海建立海洋保護(hù)區(qū)時(shí)，需要綜合考慮設(shè)定范圍、可量化的指標(biāo)和國家、地域間差異等因素。因此，各國及各區(qū)域應(yīng)制定差異化的海洋保護(hù)目標(biāo)。例如，在2021年《巴塞羅那公約》締約方大會第22次會議（簡稱COP22）中地中海國家已達(dá)成“到2030年保護(hù)30%的地中?！钡哪繕?biāo)，該目標(biāo)針對地中海地區(qū)出臺了關(guān)于解決塑料污染、減少硫排放和有害氣體排放等問題的具體實(shí)施細(xì)則和行動指標(biāo)［7］，該目標(biāo)也在COP15上被納入“保護(hù)30%全球海洋”的總目標(biāo)體系當(dāng)中。只有越來越多的國家及區(qū)域盡快制定出符合各自情況的“30×30”目標(biāo)，并納入全球總目標(biāo)當(dāng)中，形成保護(hù)海洋的合力，才能盡快完成全球“30×30”目標(biāo)。

保護(hù)區(qū)的建立應(yīng)以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）

2019年發(fā)布的《建立有效和公平的海洋保護(hù)區(qū)：綜合治理方法指南》（以下簡稱《指南》）作為指導(dǎo)方針。《指南》中包括海洋保護(hù)區(qū)（Marine Protected Area，MPA）的治理方法和治理類型，治理框架和激勵(lì)措施［8］，并通過來自全球各地的34個(gè)海洋保護(hù)區(qū)的案例研究說明了MPA的建立和治理需要采取靈活方法，建立跨區(qū)域和跨部門的合作關(guān)系，以便采取協(xié)調(diào)一致的保護(hù)行動，保護(hù)遷徙物種和其范圍內(nèi)的流動生態(tài)系統(tǒng)［8］。

2.2 公海保護(hù)重視程度不足，保護(hù)措施亟待加強(qiáng)

公海占全球海洋面積的61%，一旦公海處于失去保護(hù)的狀態(tài)，那么“30×30”目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)?！渡锒鄻有怨s》規(guī)定了不僅要在國家管轄區(qū)內(nèi)建立海洋保護(hù)區(qū)，也要在國家管轄區(qū)外的公海地區(qū)建立海洋保護(hù)區(qū)。但截至目前，還沒能建立起跨越國界全面保護(hù)全球公海的機(jī)制，對公海的保護(hù)需要協(xié)調(diào)國與國之間的利益，所以過程漫長。聯(lián)合國國家管轄范圍以外區(qū)域生物多樣性（Biological Diversity of Areas Beyond National Jurisdiction，BBNJ）的國際協(xié)定談判是當(dāng)前海洋法領(lǐng)域最重要的立法進(jìn)程。2018年，聯(lián)合國開始了BBNJ的政府間會議，談判主要圍繞著“海洋遺傳資源分配”“包括海洋保護(hù)區(qū)在內(nèi)的劃區(qū)管理工具”“環(huán)境影響評價(jià)”“海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等與公海息息相關(guān)的內(nèi)容展開［9］。

長久以來，區(qū)域性漁業(yè)組織（Regional Fisheries Organizations，RFOs）在跨界漁業(yè)資源管理、海洋可持續(xù)發(fā)展及海洋環(huán)境養(yǎng)護(hù)等方面發(fā)揮著重要作用。在《聯(lián)合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea）中關(guān)于海洋法的部分也提出了海洋治理原則是由各個(gè)國家負(fù)責(zé)管理和控制各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)行為，由RFOs負(fù)責(zé)建立管理公海的法則。因此，公海的治理工作主要通過RFOs來展開。各RFOs應(yīng)該針對如何完成公海的“30×30”目標(biāo)進(jìn)行有效溝通合作，通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)督機(jī)制來確保建立有效的措施。而聯(lián)合國正逐步提高對RFOs的資金支持，增強(qiáng)RFOs的科學(xué)研究能力和物力，完善來自漁業(yè)管理的漁業(yè)活動數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化RFOs的執(zhí)行力，并施行一定的獎(jiǎng)懲措施［1，10］。此外，原住民、沿海社區(qū)居民和小規(guī)模漁民的生存環(huán)境與生計(jì)都和當(dāng)?shù)氐暮Ｑ蠹把睾－h(huán)境密切相關(guān)，目前全球迫切需要阻止海洋生物多樣性的喪失，在保護(hù)海洋方面，RFOs還需協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)與原住民之間的利益關(guān)系，爭取獲得原住民的支持，形成共同保護(hù)海洋的合力［10］。

此外，目前全球只有7.7%的海洋是海洋保護(hù)區(qū)，而在這7.7%的海洋保護(hù)區(qū)中公海保護(hù)區(qū)僅占1.2%［1］，這意味著占全球海洋總面積61%的公海幾乎完全沒有受到保護(hù)。對公海等海洋棲息地的保護(hù)一定要伴隨“脫碳”，據(jù)環(huán)境正義基金會（Environmental Justice Foundation，EJF）統(tǒng)計(jì)，對如紅樹林、海草、鹽沼和海藻林等沿海藍(lán)碳生物系統(tǒng)加以妥善保護(hù)，可以封存住人類目前每年排放的2×108t二氧化碳。而全球每年損失的海草將導(dǎo)致釋放出2.99×108t碳，每年喪失的沿海濕地將導(dǎo)致釋放出4.5×108t碳［11］。對此，環(huán)境正義基金會在2021年的一份報(bào)告中提出，為了達(dá)到“2030年將30%的海洋建設(shè)成為具有生態(tài)代表性的海洋保護(hù)區(qū)”的目標(biāo)，各國應(yīng)將具有法律約束力的“保護(hù)并恢復(fù)藍(lán)碳環(huán)境”的目標(biāo)納入其最新的國家執(zhí)行計(jì)劃；國際上應(yīng)就暫停深海采礦達(dá)成共識，以保護(hù)公海免受不可逆轉(zhuǎn)的損害［12］。近年來，海洋生物固碳能力越來越受到國際社會的重視，在海洋保護(hù)區(qū)，特別是公海開展藍(lán)碳行動也是“30×30”目標(biāo)的重要工作之一，應(yīng)納入具體行動指標(biāo)中。

2.3 國家和地區(qū)間的利益沖突，導(dǎo)致一部分國家的保護(hù)意愿不強(qiáng)

公平合理地分享海洋生物遺傳資源產(chǎn)生的效益是CBD的目標(biāo)之一。生物遺傳資源一直以來被視為重要的戰(zhàn)略資源。深海生物的一些基因在一般的陸地、淺海生物中不存在或者不能完全顯現(xiàn)出來［11］。這些珍貴的DNA信息不僅為生物制藥和基因治療提供借鑒，還有助于研發(fā)更優(yōu)質(zhì)的化學(xué)品、化妝品和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，具有極高的商業(yè)價(jià)值，是地球生命基因庫的關(guān)鍵組成部分。因此，公海吸引了很多研究人員和商業(yè)公司的關(guān)注。但是目前，公海珍貴的生物遺傳資源被少數(shù)國家和少數(shù)企業(yè)所壟斷，如德國知名化工企業(yè)巴斯夫已經(jīng)掌握13 000個(gè)已知海洋生物DNA序列中近一半的基因?qū)＠?，迄今為止，與公海生物基因序列相關(guān)的98%的專利僅為全球10個(gè)國家［9］持有。

公海是人類共同財(cái)產(chǎn)，如果不能確保各國公平地分享利益，各國對其的保護(hù)意愿就會被削弱，對公海的保護(hù)就會存在障礙。目前，全球各國，特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間對公海的生物遺傳資源分配仍存在較大分歧，聯(lián)合國正致力于在《聯(lián)合國海洋法公約》中“海洋科學(xué)研究制度”的框架下解決海洋遺傳資源的獲取和惠益分享問題，以期制定出具有分享機(jī)制的新條約來公平地管理海洋生物遺傳資源。各國政府在做出相關(guān)決策時(shí)必須超越國家的自身利益，堅(jiān)持多邊主義，開展國際合作；廣泛參加“多邊條約”“國際公約”；推進(jìn)“公海生物多樣性協(xié)議”的簽訂；不斷依據(jù)現(xiàn)狀修正海洋及漁業(yè)管理政策，為公平、公正地分享海洋遺傳資源帶來的效益而努力。

2.4 全球海洋保護(hù)和漁業(yè)管理在應(yīng)對氣候變化方面的能力亟待提升

眾所周知，海洋對氣候有重要調(diào)節(jié)作用。聯(lián)合國“氣候行動”的重點(diǎn)之一就是“海洋保護(hù)”，相應(yīng)地，要想順利實(shí)施“海洋保護(hù)”，首先需應(yīng)對氣候的不斷變化。氣候變化及海洋變暖一直影響著全球漁業(yè)的生產(chǎn)以及海洋生物多樣性的發(fā)展，成為海洋可持續(xù)目標(biāo)的阻礙。研究顯示，未來在全球范圍內(nèi)，以往陳舊的漁業(yè)管理將加劇氣候變化的負(fù)面影響，而適應(yīng)氣候變化的漁業(yè)改革（即氣候適應(yīng)性漁業(yè)）將在除最極端排放外的所有情況下都能夠維持全球漁業(yè)健康、漁獲量及利潤［13］。

氣候適應(yīng)性漁業(yè)是基于我們對于氣候影響的認(rèn)知，通過針對性的政策、措施來增強(qiáng)漁業(yè)對氣候變化的適應(yīng)性，減緩氣候變暖導(dǎo)致的物種遷移及病害增加。因此，全球應(yīng)更加重視氣候變化對海洋和漁業(yè)的影響，將應(yīng)對氣候變化納入國家漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，加強(qiáng)氣候變化漁業(yè)相關(guān)的科學(xué)研究，建立健全氣候適應(yīng)性漁業(yè)管理政策，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的國際合作，參與氣候變化背景下國際漁業(yè)管理規(guī)則的制定［14］，與各國一道促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和海洋保護(hù)。

3 歐盟和海洋管理委員會在推進(jìn)實(shí)施“30×30目標(biāo)”過程中的優(yōu)良示范

“30×30”目標(biāo)提出后的2年，全球經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、局部動蕩以及新冠肺炎疫情的影響，導(dǎo)致很多政府、區(qū)域間海洋事務(wù)的談判及會晤被一再延誤，但以歐盟和海洋管理委員會（Marine Stewardship Council，MSC）為代表的一些區(qū)域管理組織及非政府組織為推進(jìn)該目標(biāo)，已完成了很多基礎(chǔ)工作，出臺了相關(guān)的管理政策。這些海洋保護(hù)與可持續(xù)漁業(yè)方面的理念與經(jīng)驗(yàn)處于全球領(lǐng)先地位，對其他國家及區(qū)域有一定借鑒意義。

3.1 歐盟

3.1.1 努力恢復(fù)生態(tài)的連通性

生態(tài)多樣性的恢復(fù)需要足夠的空間以保證生態(tài)的連通性，多年來，歐洲的河流里建造了諸多水壩、渡口、堤堰、涵洞和各種小屏障，導(dǎo)致其河流連通性很差。整個(gè)歐洲的河流上遍布了2萬多個(gè)水力發(fā)電系統(tǒng)，其中有21%的水電站甚至位于海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)。而小的障礙物設(shè)施超過100萬個(gè)［15］。河流阻斷形成的沉積物嚴(yán)重影響著水質(zhì)健康，破壞了魚類種群的洄游遷徙路線，非常不利于物種的生存，這也是導(dǎo)致歐洲河流水質(zhì)惡劣以及洄游魚類資源減少的一個(gè)重要原因。針對這一嚴(yán)峻情況，在世界自然基金會（World Wildlife Fund，WWF）等組織的多方努力下，歐盟近年開始著手停止建造額外的水電站，對于必要的水電站，會在“生物多樣性保護(hù)”的背景下重新評估新的壩址。歐盟還嘗試拆除或翻新現(xiàn)有的老舊屏障，并投資可持續(xù)、可再生能源來替代數(shù)以千計(jì)的水電站大壩。

在2021年最新修訂的《歐盟2030年生物多樣性戰(zhàn)略》（EU Biodiversity Strategy 2030）中，歐盟提出“通過清除障礙以及恢復(fù)洪泛區(qū)和濕地這兩種行動來恢復(fù)至少25 000 km的河流”這一目標(biāo)［15］，對此，歐盟委員會還特別出臺了指導(dǎo)文件來協(xié)助成員國確定哪些河流中的障礙是可以消除的，戰(zhàn)略中還提出了判斷河流障礙的原則以及專項(xiàng)資金的分配問題［16］。與此同時(shí)，2021年，歐盟環(huán)境署（European Environment Agency，EEA）發(fā)布了《追蹤障礙設(shè)施及其對歐洲河流生態(tài)系統(tǒng)的影響》（Tracking Barriers and Their Impacts on European River Ecosystems），提出應(yīng)消除障礙設(shè)施、建造魚類遷徙輔助設(shè)施、實(shí)施生態(tài)流動、重建沉積物運(yùn)輸?shù)倪B續(xù)性，要求歐洲各國優(yōu)先采取措施恢復(fù)河流的連續(xù)性，建立河流恢復(fù)及保護(hù)的信息庫，定期更新障礙設(shè)施拆除和新建障礙設(shè)施的信息［17］。這項(xiàng)目標(biāo)和WWF的“歐洲河流倡議”相互呼應(yīng)，如果能得到充分執(zhí)行，對于恢復(fù)歐洲的河流、湖泊和濕地的連通性和自然流動，以及清除歐洲海洋保護(hù)區(qū)的障礙物將有著重大意義。

3.1.2 禁止?jié)O具在深海作業(yè)

深海棲息地對于海洋生物的安全和健康至關(guān)重要，保護(hù)深海棲息地是海洋保護(hù)的重要部分，為保護(hù)脆弱的深海海洋系統(tǒng)，歐盟于2021年出臺了一項(xiàng)提案。該提案要求為杜絕對深海區(qū)環(huán)境的破壞，應(yīng)禁止?jié)O具在歐盟海底作業(yè)。結(jié)合《深海準(zhǔn)入條例》（Deep-sea Access Regulation）的規(guī)定，該提案將禁止?jié)O具，特別是深海延繩釣和底拖網(wǎng)漁具在歐盟深水區(qū)的特定區(qū)域作業(yè)，并且關(guān)閉東北大西洋的57個(gè)脆弱棲息地［18］。因?yàn)閷ι詈^(qū)實(shí)施保護(hù)異常困難，歐盟此次在該提案中對所有脆弱的棲息地實(shí)行了指數(shù)級別界定，同時(shí)采用預(yù)警制度，盡量減少對漁業(yè)活動的干擾。提案還針對捕撈船隊(duì)制定了嚴(yán)格的捕撈路徑，讓漁船無法進(jìn)入到海洋中未經(jīng)開發(fā)的原始區(qū)域捕撈深海魚［17］。限制在歐盟水域使用可能會對生物多樣性造成巨大危害的漁具，是歐盟生物多樣性戰(zhàn)略的要求之一。目前歐盟正在進(jìn)行最新的磋商以推動該提案能盡快形成法案出臺。此外，歐盟于2022年6月通過了《自然恢復(fù)法》（Nature Restoration Law），目標(biāo)是盡快恢復(fù)海草和海底沉積物等棲息地［18］。

3.2 海洋管理委員會

3.2.1 設(shè)立“海洋管理基金”，加強(qiáng)海洋保護(hù)

海洋管理委員會是全球公認(rèn)的可持續(xù)海鮮藍(lán)色標(biāo)簽認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)。為推動全球可持續(xù)漁業(yè)和海洋保護(hù)，海洋管理委員會在2019年專門成立了海洋管理基金（Ocean Stewardship Fund，OSF）。OSF每年都會遴選出符合可持續(xù)漁業(yè)和海洋保護(hù)的新項(xiàng)目進(jìn)行資助。這些資助的錢款提供給漁業(yè)企業(yè)、科學(xué)家、非政府組織和研究人員用來開展研發(fā)新技術(shù)。2022年OSF的很多款項(xiàng)都用于集中解決海洋生物多樣性喪失的問題。例如，其支持的一項(xiàng)由墨西哥加利福尼亞自治大學(xué)主導(dǎo)的研究，目的是探索將紅海海膽（Mesocentrotus franciscanus）轉(zhuǎn)移到具有更多海藻的地區(qū)是否有助于其種群資源的恢復(fù)；而另一項(xiàng)對帕拉莫斯紅蝦（Aristeus antennatus）漁業(yè)的支持，則旨在督促該漁業(yè)盡快升級捕撈方法進(jìn)行可持續(xù)捕撈［19］。自2019年OSF成立以來，已經(jīng)資助了64個(gè)可持續(xù)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目對海洋生物多樣性的恢復(fù)及海洋環(huán)境的保護(hù)都有著積極影響和深遠(yuǎn)意義。

3.2.2 推動開展藍(lán)色食品革命，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

除此之外，MSC一直推動開展藍(lán)色食品革命。MSC近期的一份報(bào)告中顯示，對野生捕撈漁業(yè)進(jìn)行可持續(xù)管理可使?jié)O獲量每年增加1 600×104t，滿足全球超7 200萬人對蛋白質(zhì)的需求［20］。在保證漁業(yè)是可持續(xù)增長并且正獲得可持續(xù)管理的情況下，養(yǎng)殖或野生水產(chǎn)品對養(yǎng)活世界不斷增長的人口有著巨大潛力。

MSC自1997年成立以來，已經(jīng)促使全球530種漁業(yè)做出近1 300項(xiàng)涉及捕撈作業(yè)方式和漁業(yè)管理的改進(jìn)，約19%的全球野生海產(chǎn)品獲得了MSC認(rèn)證［21］。MSC長期以來以實(shí)際行動致力于漁業(yè)可持續(xù)管理，不斷呼吁遵循科學(xué)建議，停止過度捕撈，保護(hù)生物多樣性，國際間應(yīng)擱置各自利益盡快促成向藍(lán)色漁業(yè)轉(zhuǎn)型，其對推動可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)得到聯(lián)合國的充分認(rèn)可。為支持聯(lián)合國“30×30”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，MSC順勢而為，制定了“到2030年時(shí)，讓世界1／3的野生海洋漁獲物獲得MSC漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，或參與到MSC可持續(xù)漁業(yè)方案當(dāng)中去”的2030年目標(biāo)［20］。

4 結(jié)語

中國的海岸線達(dá)1.8×104km，是世界上海洋生物多樣性最為豐富的國家之一，有海洋物種2.8萬余種，占全球海洋物種總量的13%［5］。隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人類海洋活動的不斷增加，中國海洋生物多樣性保護(hù)問題日益嚴(yán)峻，海洋環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。目前，中國已經(jīng)建立各級、各類海洋保護(hù)區(qū)，但在覆蓋面積上占比較低。建設(shè)和完善中國海洋保護(hù)區(qū)管理體系，對推進(jìn)中國海洋生態(tài)文明建設(shè)有重要意義。截至2019年，中國已建立海洋保護(hù)區(qū)總面積12.4×104km2，占管轄海洋總面積的4%［5，22］，近年來中國海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)制度雖然在不斷完善，但海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理仍面臨許多問題，海洋保護(hù)區(qū)管理的整體性和科學(xué)性有待提升，保護(hù)效果的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則都相對缺乏，保護(hù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提升［22］?！?0×30”目標(biāo)可以助力中國海洋空間規(guī)劃與生物多樣性恢復(fù)戰(zhàn)略的落實(shí)，全球先進(jìn)的海洋保護(hù)及治理方法也可為中國海洋保護(hù)帶來思考和借鑒。

從全球?qū)用鎭碚f，作為負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國，中國一直積極推動全球海洋治理、參與聯(lián)合國的海洋事務(wù)談判，在維護(hù)海洋權(quán)益的同時(shí)不忘履行大國的使命。加強(qiáng)對“30×30”目標(biāo)的了解與理解，研究、學(xué)習(xí)歐盟及海洋管理委員會等機(jī)構(gòu)組織在海洋保護(hù)與可持續(xù)漁業(yè)方面的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解他們在海洋保護(hù)及治理方面采用的方式方法，有助于中國與其他海洋國家、海洋組織的相互理解和溝通，有助于中國參與全球海洋事務(wù)，開展更廣泛領(lǐng)域的海洋合作，當(dāng)自身發(fā)展與全球發(fā)展產(chǎn)生矛盾時(shí)能夠顧全大局，做出超越自身利益的選擇。當(dāng)前距離2030年目標(biāo)已經(jīng)很近，海洋保護(hù)刻不容緩，全球?qū)?shí)現(xiàn)“30×30”目標(biāo)需要拿出壯士斷腕的決心，爭分奪秒保護(hù)我們的海洋，共建地球生命共同體。