樊克鋒， 湯法銀， 盧 俊， 朱文錦＊

（1.河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院； 2.河南省九一中醫(yī)藥研究院 鄭州 450000；3.河南省水產(chǎn)科學(xué)研究院， 鄭州 450044）

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“中國(guó)式現(xiàn)代化”本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)全域化高質(zhì)量發(fā)展。 借“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代漁業(yè)，必須走“標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)”發(fā)展道路。 在區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)中，河南是我國(guó)內(nèi)陸漁業(yè)大省，也是水產(chǎn)投入品大省，河南漁業(yè)及河南水產(chǎn)投入品高質(zhì)量發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。 “中國(guó)式現(xiàn)代化”本質(zhì)要求是加快實(shí)現(xiàn)全域化高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域行業(yè)（河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品）協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)“規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)”等制度型發(fā)展。

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“二元制”時(shí)代開啟

在國(guó)家進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展”歷史新時(shí)期同時(shí)國(guó)家進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”領(lǐng)跑快車道。 2018年1月新修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)生重大歷史性改變，新增的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”開啟了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“二元制”時(shí)代，以“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合”為特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化新格局全面開啟[1]。

1.2 國(guó)家大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作

2021年10月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作”[2]。2022年2月國(guó)務(wù)院17部委共同下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，明確指出“加快各行業(yè)全域化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，助推高質(zhì)量發(fā)展”[3]。

2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)

2.1 指導(dǎo)思想

根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》精神，2022年6月河南省委省政府提出“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)并下發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南的意見》。 明確指出“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)‘標(biāo)準(zhǔn)河南’，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，支撐高效能治理，譜寫新時(shí)代中原出彩新篇章”[4]。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全域化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實(shí)施，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制不斷健全，“標(biāo)準(zhǔn)河南” 建設(shè)不斷深入，基本構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)范“有標(biāo)可循”、公共利益“有標(biāo)可量”、社會(huì)治理“有標(biāo)可依”的新格局。 到2035年，“河南標(biāo)準(zhǔn)”影響力大幅提升，“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)成效更加凸顯，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成[4]。

今后，“一切工作有標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)做工作”理念深入人心，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)成為社會(huì)共識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施更加有效，標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)氛圍更加濃厚，標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)廣泛普及，全社會(huì)“知標(biāo)、懂標(biāo)、用標(biāo)、守標(biāo)”氛圍更加濃厚。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作及 “水產(chǎn)養(yǎng)殖”標(biāo)準(zhǔn)化綜合體構(gòu)建

2022年6月，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于開展省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的的意見》，明確“十四五”期間以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為主線,進(jìn)一步推進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作。

在“水產(chǎn)養(yǎng)殖”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方面，明確指出“以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為對(duì)象的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體, 結(jié)合國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)及團(tuán)標(biāo), 補(bǔ)充完善水產(chǎn)養(yǎng)殖模式（池塘、工廠、稻漁、網(wǎng)箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養(yǎng)殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理等標(biāo)準(zhǔn)”。

4 “標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)助推河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品高質(zhì)量發(fā)展[4]

在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指導(dǎo)下，根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南的意見》和《關(guān)于開展省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的的意見》精神，加快推進(jìn)河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 成立河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

盡快成立河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品等相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì), 加強(qiáng)漁業(yè)及水產(chǎn)投入品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂的技術(shù)指導(dǎo)； 協(xié)同有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體組織加強(qiáng)漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)綜合體應(yīng)用指導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià), 建設(shè)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”一體化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。

4.2 培育發(fā)展河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品等相關(guān)市場(chǎng)類標(biāo)準(zhǔn)

釋放河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重；發(fā)展?jié)O業(yè)及水產(chǎn)投入品相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)漁業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等制定技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)將自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)， 以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

4.3 圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)綜合體

在“水產(chǎn)養(yǎng)殖”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建明確指出“以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為對(duì)象的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體, 結(jié)合國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo), 補(bǔ)充完善養(yǎng)殖模式（池塘、工廠、稻漁、網(wǎng)箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養(yǎng)殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理等標(biāo)準(zhǔn)”，加快水產(chǎn)專用飼料、飼草、藥品、疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制定，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)， 助推河南現(xiàn)代漁業(yè)及水產(chǎn)投入品強(qiáng)省建設(shè)[5]。

4.4 實(shí)施河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化工程

4.4.1 實(shí)施河南漁業(yè)及投入品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工程

推動(dòng)河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品“規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)”等制度型發(fā)展，支持“頭雁”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“獨(dú)角獸” 企業(yè)和高校及科研院所等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品的影響力和話語權(quán)。

4.4.2 實(shí)施河南漁業(yè)及投入品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展工程

健全河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品科技與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制納入科技計(jì)劃范圍，推動(dòng)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的科技支撐；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)同發(fā)展； 建設(shè)河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化信息綜合服務(wù)平臺(tái)； 培育河南漁業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)， 支持自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。

4.4.3 實(shí)施河南漁業(yè)及投入品標(biāo)準(zhǔn)化人才培育工程

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)， 將標(biāo)準(zhǔn)化納入職業(yè)從業(yè)教育；發(fā)展?jié)O業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，培育漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；推進(jìn)“人人持證、技能漁業(yè)”建設(shè)，開展?jié)O業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)， 頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書；建立漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才激勵(lì)機(jī)制，依托“中原英才計(jì)劃”引育高端人才，培養(yǎng)一支懂規(guī)則、精技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)；在中小企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化專員制度，培育一支的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專員隊(duì)伍， 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)。

4.5 強(qiáng)化組織保障，完善政策措施

4.5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持主管部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 聯(lián)動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)工作專班和工作小組，健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，研究河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題； 把河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)的總體工作部署中，把河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)工作有效銜接，制定配套措施，細(xì)化工作方案，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施。

4.5.2 加強(qiáng)政策保障

設(shè)置河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和工作中成績(jī)顯著的單位、項(xiàng)目和個(gè)人按規(guī)定給予表彰； 結(jié)合實(shí)際將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算， 有條件的可合理制定激勵(lì)性政策措施；重點(diǎn)對(duì)公益性標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、 標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等工作給予支持。

4.5.3 強(qiáng)化督導(dǎo)考核

適時(shí)將河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)和考核內(nèi)容， 對(duì)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和量化考核評(píng)價(jià)， 注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用， 確保河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)全面落實(shí)。

4.5.4 營(yíng)造濃厚氛圍

加大宣傳力度，講好標(biāo)準(zhǔn)化故事，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，培育標(biāo)準(zhǔn)化文化，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)， 提升河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品產(chǎn)業(yè)的參與度和積極性。