楊婷 馮磊

中國鐵路南寧局集團有限公司團委根據(jù)團中央關(guān)于全面落實從嚴治團、強化團干部隊伍管理的工作要求，認真貫徹落實全國鐵道團委關(guān)于團干部隊伍建設(shè)部署安排，圍繞共青團工作抓什么、誰來抓、怎么抓，建立黨建帶團建責(zé)任清單、共青團工作任務(wù)清單和團干部崗位履職清單“三張責(zé)任清單”，推動團干部對著清單抓責(zé)任落實，照著清單抓督促考評，拿著清單抓評價運用，實現(xiàn)共青團工作由虛變實，團干部作風(fēng)由軟變硬。

為解決黨建帶團建責(zé)任落實“中梗阻”，團干部抓工作不聚焦、不到位等問題，南寧局集團公司團委立足實際，制定了“三張責(zé)任清單”，切實發(fā)揮團干部 “領(lǐng)頭雁”作用。

制定責(zé)任清單“明主責(zé)”。按照《中共中國鐵路總公司黨組關(guān)于加強和改進鐵路共青團工作的意見》，以及《中國鐵路南寧局集團有限公司黨委關(guān)于加強和改進共青團工作的意見》文件要求，梳理文件中涉及機關(guān)部室、基層黨組織的具體內(nèi)容，劃定職責(zé)、制定項點，明確各級團組織落實黨建帶團建100項責(zé)任清單，黨團組織聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，黨建帶團建持續(xù)向基層延伸。

制定任務(wù)清單“定目標”。根據(jù)每年全國鐵道團委工作要點和集團公司黨建重點工作任務(wù)分工，按照“規(guī)定工作長效實施、自選工作自主領(lǐng)辦、組合工作聯(lián)合開展、指定工作專項督辦”的模式，形成每年一張共青團工作任務(wù)清單，幫助基層年初搞準工作方向，年中推進工作措施，年底完成工作目標。

制定履職清單“抓落實”。圍繞團委班子抓團建工作責(zé)任，從抓基層團組織建設(shè)、團干部隊伍建設(shè)和團員隊伍建設(shè)等方面入手，制定集團公司團委、站段團委、團支部（總支）三級團組織抓團建工作“三張責(zé)任清單”；圍繞團干部崗位履職工作責(zé)任，從加強個人理論武裝、宣傳執(zhí)行黨組織的指示和團組織的決議、密切聯(lián)系服務(wù)青年等方面，制定12張專兼職團干部履職清單，確保各項工作細化到崗，責(zé)任到人。

建立科學(xué)、規(guī)范、精準的工作導(dǎo)向，將改造管理流程作為推動落實“三張責(zé)任清單”的著力點，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，提高團干部抓團建工作流程效率。

推動黨團一體化考評，讓責(zé)任清單嚴起來。依托集團公司黨建工作考評，每月在黨建工作信息化平臺發(fā)布黨建帶團建責(zé)任清單關(guān)鍵指標，并納入集團公司月度黨建工作要點，明晰工作要求。每季度通過集團公司黨建工作對話會，由集團公司分管共青團工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)與基層單位黨委直接對話，定期反饋、督促推動責(zé)任清單落實。每半年通過集團公司黨建工作考評對責(zé)任清單落實情況進行平推檢查，由集團公司黨委下發(fā)檢查情況通報，督辦基層單位黨團組織限期整改問題，切實推動責(zé)任清單嚴起來。

實施項目化運作，讓任務(wù)清單落下去。由基層單位結(jié)合實際自主領(lǐng)辦共青團工作任務(wù)清單，通過項目化工作機制，形成“一單位一項目一任務(wù)書”，確保工作經(jīng)驗留得住、成果能共享、借鑒可推廣。將任務(wù)清單納入集團公司團建工作信息化系統(tǒng)，實行信息化管理，實現(xiàn)任務(wù)清單數(shù)據(jù)化、可視化、便捷化，切實為團干部減負。堅持每年在專兼職團干部培訓(xùn)班上常態(tài)化開展項目化研討、專項工作經(jīng)驗交流，及時矯正糾偏推進中暴露出的問題，讓團干部在橫向比較中學(xué)有榜樣、干有方向、趕有目標，確保各項任務(wù)期到必成。2021年4月，國鐵集團黨組書記、董事長陸東福檢查調(diào)研百色鐵路地區(qū)青馬學(xué)校項目，對學(xué)校運作和培養(yǎng)青年政治骨干取得的成效給予肯定。

優(yōu)化運行機制，讓履職清單抓到位。將集團公司團委工作人員績效管理、站段團委書記履職考核管理、基層團的委員會委員積分管理以及兼職團支部（總支）書記工作管理考核辦法作為履職清單的重要指標依據(jù)，讓各級團干部履職有章可循，有據(jù)可依。全覆蓋各地區(qū)、系統(tǒng)，開展團干部履職管理辦法“聯(lián)組學(xué)習(xí)”和履職清單兌現(xiàn)情況“聯(lián)檢互評”，面對面問效推動團干部履職清單問題銷號，針對推優(yōu)入黨、基層團組織標準化規(guī)范化建設(shè)、團組織書記抓團建工作寫實等5大類問題下發(fā)共青團工作通報22期、督辦14個單位團建工作存在突出問題，按照每月、每季、每半年周期分別對專兼職團干部進行履職評定，幫促團干部檢視差距、正視不足，確保工作抓到位。在2021年基層團組織負責(zé)人培訓(xùn)班上，圍繞青馬學(xué)校、青年之家、青仝工作室、青年小班制等“青”字號品牌工作，6個站段團委書記介紹經(jīng)驗做法，形成22篇經(jīng)驗交流材料，營造了“有為才有位、有位必先為”干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

加強團干部“三張責(zé)任清單”評價結(jié)果運用，將團干部原有印象式考評向責(zé)任清單指標兌現(xiàn)綜合評價轉(zhuǎn)變，將團干部責(zé)任清單轉(zhuǎn)化為實實在在推動工作的“成績單”，充分激發(fā)團干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

考核問責(zé)，倒逼團干部履職盡責(zé)抓落實。逐級實行共青團工作考評考核管理，集團公司團委每月進行部門工作績效考核，對因工作出現(xiàn)重大失誤導(dǎo)致被全國鐵道團委通報批評的，進行工作反思并直接核減二次獎金分配；年終對照團干部“成績單”，對不敢擔當、不負責(zé)任、履職懈怠、履職考評不合格的單位團組織負責(zé)人嚴肅追責(zé)，4個基層單位黨委主動協(xié)商集團公司團委啟動調(diào)整團委書記，使團委書記思想真正受觸動，工作見行動。將黨團一體化考核結(jié)果與單位經(jīng)營業(yè)績考核、黨團組織評先評優(yōu)和分管共青團工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記經(jīng)濟考核直接掛鉤。近年來，共有2個單位黨委因團內(nèi)考評排名靠后被取消黨組織評先資格，12名基層單位黨團組織負責(zé)人被集體約談，形成黨團聯(lián)掛、剛性約束、相互促進的工作局面。

正向激勵，增強團干部創(chuàng)先爭優(yōu)精氣神。明確在選拔任用團組織負責(zé)人前，同級黨組織須事先書面征求上級團組織意見，3年來集團公司團委全覆蓋參與團組織負責(zé)人任職考察，同步建立1：3團組織負責(zé)人后備人才庫，真正把有熱情、有能力、有影響的優(yōu)秀青年選拔到團干部隊伍中。對標落實《鐵路黨建帶團建工作指導(dǎo)書》，綜合評價團干部崗位履職情況和個人工作質(zhì)效，對積極作為、敢于擔當、成績突出的團干部，在推優(yōu)薦優(yōu)、評先評優(yōu)、推優(yōu)入黨、高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流等方面優(yōu)先推薦。實行新任職團委書記到集團公司團委交流輪訓(xùn)不少于 3個月，一線新任職團支部書記到本單位團委學(xué)習(xí)鍛煉不少于兩周，向集團公司黨委推薦8名優(yōu)秀團干部到集團公司團委副書記、基層黨委副書記等崗位掛職鍛煉，輸送97名優(yōu)秀團干部和青年到機關(guān)部門任職，推優(yōu)入黨1071人，75人得到站段黨委領(lǐng)導(dǎo)主動推薦提級，有計劃、有目標地做好團干部的轉(zhuǎn)崗輸出。

全面規(guī)范，推動共青團工作提檔升級。認真貫徹落實《鐵路基層團組織工作規(guī)則》，推進團組織標準化規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合“三張責(zé)任清單”內(nèi)容，相繼修訂完善團委常委會、委員會工作規(guī)則、團委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等14項規(guī)范性制度，規(guī)范各級團干部議事決策、會議組織、發(fā)言提案等工作機制，探索建立推優(yōu)入黨黨團聯(lián)合培養(yǎng)機制，改進團務(wù)管理配套相關(guān)工作制度；按照“工作提示、重點指導(dǎo)、過程通報、專項督辦、工作評價”流程，抓強帶弱治差推進標準化團支部創(chuàng)建，推廣使用“兩書三簿一本”，建成標準化團支部437個；推動各級團干部保持100%配備和140名團員發(fā)展計劃100%兌現(xiàn)；多領(lǐng)域擴大團的組織覆蓋，成立非運輸單位團組織協(xié)作委員會及17個高鐵綜合維修車間聯(lián)合團支部和高鐵乘務(wù)團支部；積極與廣西柳州鋼鐵集團有限公司、上汽通用五菱汽車股份有限公司等單位開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，與柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂“揚帆計劃”校企合作協(xié)議，加強鐵路行業(yè)團指委成員單位合作共建，讓團干部在履行全面從嚴治團主體責(zé)任中履職盡責(zé)、擔當作為，推動共青團工作再上新臺階。2021年，集團公司各單位團組織共領(lǐng)辦項目52個，形成168個工作品牌和特色項目，實施站段團委書記績效評價體系工作案例在全路共青團工作會議作經(jīng)驗交流發(fā)言，《“大數(shù)據(jù)”時代青年思想引領(lǐng)工作的研究與探索》作為全路唯一的共青團交流成果列入鐵路思想政治工作調(diào)研成果集，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神措施在團廣西區(qū)委座談會作交流發(fā)言，“暖冬行動”志愿服務(wù)項目經(jīng)驗做法向團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心匯報，青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作在2021年中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流暨第八屆“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽鐵道系統(tǒng)專場活動作成果展示和經(jīng)驗交流。