本刊編輯部

各級共青團堅持和落實好黨建帶團建的制度安排，以組織體系建設為重點，激活團組織政治功能和社會功能，不斷提升共青團的吸引力和凝聚力，把廣大團員青年緊密團結(jié)在黨的周圍，更好發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，為全面從嚴治團提供堅強組織保證。

團中央指導團的各級領導機關堅持黨的全面領導，規(guī)范開展換屆，建立“一專一站兩聯(lián)”工作機制，推動團的各級代表大會、委員會發(fā)揮政治功能、實現(xiàn)整體活躍，有效履行領導機關職能。

把黨對各級團組織的全面領導落到實處。團的各級領導機關堅持和加強黨的全面領導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅決執(zhí)行重大事項請示報告制度。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，落實各級團組織不設黨組的要求，理順黨組撤銷后團組織的決策機制。認真落實黨建帶團建各項制度規(guī)定，鞏固和深化團的縣級及以下委員會書記列席同級黨的委員會和常務委員會會議、把黨建帶團建工作納入地方黨委領導班子黨建工作考核內(nèi)容等工作舉措。團山東省委與省委組織部聯(lián)合出臺《關于進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的若干措施》，明確把黨建帶團建作為黨建工作責任制的重要內(nèi)容，市縣黨委每年至少聽取1次團的工作匯報。團廣東省委嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，制定200多項具體的細化舉措，每季度進行督辦檢查和評價打分，作為年度考核的重要依據(jù)。

持續(xù)提升團的領導機關代表的廣泛性。團中央制定出臺《中國共產(chǎn)主義青年團地方組織選舉工作條例》，對團的地方組織選舉全流程進行明確。著力優(yōu)化團的代表大會和委員會規(guī)模結(jié)構，特別是落實基層一線比例要求，明確代表大會、委員會、常委會中基層和一線比例分別不低于70%、50%、25%，增強廣泛性、代表性。細化人選資格條件和產(chǎn)生程序，綜合考量人選履職的意愿和能力，突出政治標準，擴寬遴選視野，提高人選質(zhì)量，充分體現(xiàn)政治性、先進性、群眾性要求。團四川省委在改革方案中，明確省市縣三級團的代表大會代表、委員會委員和常委會委員構成要求，以情況通報的形式對未按期換屆的地方團委動態(tài)督導。團湖北省委基層一線青年在省級團代會代表、團省委全委會和常委會中的比例分別提升至75.5%、58.6%、46.2%。

推動各級團的代表和委員更好履職盡責。建立“一專一站兩聯(lián)”工作機制，以市級及以上團的專門委員會、縣域團代表聯(lián)絡站建設為重點，以團的委員會成員聯(lián)系團代表、團代表聯(lián)系團員青年的“兩聯(lián)”工作機制為牽引，建設橫向覆蓋各個領域、縱向聯(lián)通各個層級、普遍聯(lián)系團員青年的工作格局。截至目前，全國31個省級團委、280個市級團委建立專委會，2671個縣級團委建立縣域團代表聯(lián)絡站，初步構建“委員—代表—團員青年”的扁平化聯(lián)系路徑，進一步提升代表、委員工作參與度。依托各級專委會和各地團代表聯(lián)絡站，在全團范圍內(nèi)開展“我為青年做件事”活動，共開展活動2.4萬余場，參與團代表、委員38.5萬人次。團山西省委在省市兩級全部建立專門委員會，117個縣全部建成縣域團代表聯(lián)絡站，組織團代表廣泛開展理論宣講、為青年辦實事等工作，探索團代表聯(lián)絡站輪值制度，協(xié)助縣級團委共同開展工作。團湖南省委在五四、六一期間，結(jié)合“我為青年做件事”實踐活動，指導各地團代表聯(lián)絡站組織代表、委員，深入基層聽取意見、了解需求，努力為青少年做實事、辦好事。

不斷鞏固完善基層組織體系，向各類青年社會組織延伸，擴大對團員青年的有效覆蓋，持續(xù)推進軟弱渙散團組織整頓工作，把基層團組織建設得更加堅強有力、更加充滿活力。

持續(xù)擴大基層團組織有效覆蓋。各級共青團堅持大抓基層，鞏固傳統(tǒng)領域基層團組織建設，持續(xù)擴大新興領域團組織覆蓋，推動符合建團條件的應建盡建。截至2021年10月底，全國團組織數(shù)較2018年底增加76.4萬個、增長27.1%；實現(xiàn)社會領域團組織密度63個/萬名青年，較2018年底的32.9個/萬名青年翻了近一番；全國非公企業(yè)團組織從2018年底不足10萬家增至31萬家。將行業(yè)系統(tǒng)團建作為提升組織力新的增長點，在稅務、衛(wèi)健、應急救援等系統(tǒng)，建筑、交通、旅游等行業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、快遞、物流等領域，省市兩級新成立329家團組織、總數(shù)超過1500家，帶動全國范圍內(nèi)建立行業(yè)系統(tǒng)團組織的地市覆蓋面達57%，構建縱橫交織、上下貫通的組織體系。團浙江省委實施組織力提升“潮頭工程”，聚焦特色小鎮(zhèn)、非公企業(yè)、社會組織等開展團建專項行動，探索在快遞站點、社區(qū)驛站等地建團，消除快遞小哥、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者等群體的團組織覆蓋盲區(qū)。團貴州省委加大易地扶貧搬遷安置點團建力度，建立團組織743個，直接聯(lián)系青年13.3萬人，擴大團組織有效覆蓋。

深入實施基層團組織規(guī)范化建設?；鶎訄F組織規(guī)范化建設持續(xù)推進，覆蓋365萬個團組織、7300多萬名團員的“智慧團建”基礎數(shù)據(jù)庫基本建成，依托“智慧團建”系統(tǒng)實現(xiàn)85.9%的應屆畢業(yè)生團員完成組織關系轉(zhuǎn)接，以往“離校即失聯(lián)”現(xiàn)象得到明顯改觀。制定出臺機關、國有企業(yè)、農(nóng)村等領域團的基層組織工作條例，修改完善團（總）支部“對標定級”工作指引，推動團的基層工作制度體系逐步完善。團河南省委制定《全省基層團組織規(guī)范化建設工作實施方案》，通過編發(fā)指導手冊、擬定任務清單、設置關鍵指標等形式，推進基層團組織標準化、規(guī)范化，依托“智慧團建”系統(tǒng)對考核驗收排名靠后的20%團支部進行重點整頓。團青海省委重點抓好軟弱渙散團組織整頓，全省4641個村（社區(qū)）團支部均按要求進行組織換屆，團支部書記進“兩委”班子的占95.97%。團甘肅省委聚焦基層團組織建設、縣域共青團基層組織改革等重點內(nèi)容開展督導，組建5個督導組，由領導班子成員帶隊，實現(xiàn)對所有地市級團委和40個重點縣區(qū)團委全覆蓋。

大力推動團的基層組織方式創(chuàng)新。各級共青團結(jié)合縣域共青團基層組織改革推進“團辦青年社團”，廣泛建立共青團主導的青年志愿服務、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文藝體育三類青年社會組織。截至目前，縣域一級青年組織已達9800余個、覆蓋各領域青年2000余萬人。深入實施“青年之家”建設三年行動計劃，廣泛建設覆蓋有效、功能穩(wěn)定的線下線上“青年之家”，探索“團組織+青年之家+社會組織”運行機制，推動團的組織、工作、陣地在基層有機融合。針對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等新的社會階層青年廣泛開展城市融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交友聯(lián)誼、公益服務等活動，組織動員新的社會階層青年積極參與基層社會治理。2021年，388.1萬名團員青年參與各類“急、難、險、重”任務，90.3萬名大學生團員活躍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層一線。團江西省委結(jié)合“新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年”選培計劃，2021年在全省20%的行政村建立“團青社”，進一步鞏固擴大農(nóng)村共青團陣地。

以深化改革為動力，主動跟上時代步伐、走在青年前列，豐富組織運行管理機制，通過實施項目化管理模式，建立扁平化工作機制，構建社會化的工作格局，激發(fā)組織工作效能。

實施項目化管理模式。團中央直屬機關實行年度重點項目機制，2021年研究確定11個年度重點項目，引導直屬機關聚焦主責主業(yè)，把有限的資源和力量用在最重要的事情上。機關各部門依據(jù)牽頭和參與的重點項目任務，研究確定年度關鍵業(yè)績指標（KPI），建立科學、規(guī)范、精準的工作導向，確保工作有目標、有標準、可度量。團廣東省委以深入推進“命脈工程”項目為統(tǒng)攬，分階段分層次一體化推進團的各項工作，加強對基層建設工作統(tǒng)一調(diào)度指導，進一步夯實“全團抓基層”工作格局。團天津市委制定“村、社區(qū)團支部項目化工作清單”，印發(fā)工作手冊，精準描述基層團組織工作目標、任務內(nèi)容、工作流程以及考核要點，促進基層團務工作系統(tǒng)規(guī)范，更好發(fā)揮基層團支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立扁平化工作機制。探索形成行之有效的扁平化工作機制，推動全團工作信號、資源、方式、力量直達基層，確保各級團組織內(nèi)部步調(diào)一致、協(xié)同一體、運轉(zhuǎn)流暢。團山東省委實施“省抓縣、市抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”扁平化管理機制，做到工作信號直達、工作壓力直達。2021年，向工作成效突出的7個地市、47個縣區(qū)、27個企業(yè)和40個高校的黨委主要負責同志寄發(fā)喜報，對部分后進縣區(qū)點名通報，切實傳導壓力、激發(fā)動力。團河北省委開展集檢查、調(diào)研、宣講、訪談于一體的地市級共青團改革、縣域共青團改革試點調(diào)研指導，打造扁平化的指導推動機制，將工作信號“一傳到底”。團寧夏區(qū)委依托綜合服務平臺、協(xié)同辦公平臺等工作渠道，建立包片聯(lián)系基層的制度機制，發(fā)揮團屬新媒體矩陣作用，增強全區(qū)各級團組織信號傳導的及時性和上下聯(lián)系的緊密性。

構建社會化工作格局。改進組織動員方式，破除行政化思維方式，圍繞黨委中心任務和青少年需求，主動向社會籌資源、從青年中找?guī)褪?，完善全團聯(lián)動、面向社會、開放共享的資源配置機制，推動團組織在志愿服務、濟困助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、實踐育人等領域，形成服務大局和服務青少年效果好、具有穩(wěn)定政治功能和社會影響力的項目品牌。2020年，團中央本級主動籌措社會資金近15億元用于開展工作，是全年財政項目經(jīng)費的6倍；各級團屬基金會廣泛開展社會化募捐，著力激發(fā)青年群眾的主人翁意識和集體主義精神，募得5.8億元愛心資金全部透明高效地用于支援疫情防控工作，大幅降低工作的行政化依賴。團北京市委按照“青年匯+”的工作模式，以青年匯站點為中心，引入書店、劇場、商場等青年群體聚集的社會服務單位，作為“青少年實踐教育活動點”，形成“1個青年匯站點+多個常態(tài)化陣地”的服務模式，進一步延伸共青團服務青年工作手臂。