美國的儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)達(dá),發(fā)展時(shí)間長(zhǎng),規(guī)模能力大。截至2020年底,美國現(xiàn)有地下儲(chǔ)氣庫388座,儲(chǔ)氣能力達(dá)到966×10
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,占美國全年天然氣消費(fèi)量的12%。按照類型統(tǒng)計(jì),廢棄油氣藏儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣能力達(dá)到717×10
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,鹽穴型儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣能力達(dá)到136×10
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,含水層型儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣能力達(dá)到113×10
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美國地下儲(chǔ)氣庫的主要所有者是州際管道公司、州內(nèi)管道公司、城市燃?xì)夤?、?dú)立儲(chǔ)氣庫運(yùn)營商、電力公用事業(yè)公司,這些企業(yè)根據(jù)各自的情況,投資建設(shè)、運(yùn)營管理儲(chǔ)氣庫和使用儲(chǔ)氣量。美國各類型企業(yè)擁有儲(chǔ)氣庫和經(jīng)營儲(chǔ)氣庫的數(shù)量及儲(chǔ)氣能力見表1。
① 州際管道公司和州內(nèi)管道公司
州際管道公司和州內(nèi)管道公司使用儲(chǔ)氣庫用于長(zhǎng)輸管道的壓力平衡和資源供應(yīng)管理,為此美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(簡(jiǎn)稱FERC)允許州際管道公司和州內(nèi)管道公司預(yù)留部分工作氣量;而且,F(xiàn)ERC要求州際管道公司和州內(nèi)管道公司允許第三方使用其儲(chǔ)氣庫庫容,并嚴(yán)禁州際管道公司和州內(nèi)管道公司通過擁有儲(chǔ)氣庫工作氣量來進(jìn)行天然氣銷售。
② 城市燃?xì)夤?/p>
采購流程制度中應(yīng)明確規(guī)定各項(xiàng)物資采購的具體流程,加強(qiáng)采購工作的計(jì)劃性和實(shí)施調(diào)整的及時(shí)性。比如每月初制定采購計(jì)劃、月中更新、月末總結(jié)調(diào)整。同時(shí)在采購工作中應(yīng)建立定期物資庫存盤點(diǎn)措施,及時(shí)把握物資的進(jìn)貨和庫存數(shù)量,保證生產(chǎn)需要,同時(shí)有利于采購計(jì)劃制定的準(zhǔn)確性,這樣可以減少不必要的庫存,促進(jìn)適時(shí)適量采購所需物資。
目前,歐洲儲(chǔ)氣庫主要分布在德國、意大利、法國、荷蘭、匈牙利、奧地利等國家,這些國家的儲(chǔ)氣庫數(shù)量達(dá)到108座,儲(chǔ)氣能力達(dá)到785×10
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,占整個(gè)歐洲儲(chǔ)氣能力的58%。部分歐洲國家儲(chǔ)氣庫數(shù)量及儲(chǔ)氣能力情況見表2。
③ 獨(dú)立儲(chǔ)氣庫運(yùn)營商
這些獨(dú)立儲(chǔ)氣庫運(yùn)營商所擁有的全部庫容均以“開放季”和“招投標(biāo)”的方式向符合條件的用戶(如貿(mào)易商和電廠)開放,并通過儲(chǔ)氣服務(wù)費(fèi)收回投資和獲取收益。
④ 電力公用事業(yè)公司
目前,全球儲(chǔ)氣庫經(jīng)營機(jī)制主要有競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)、逐步開放市場(chǎng)、壟斷性市場(chǎng)3種。以美國為代表的國家基本完成了市場(chǎng)化改革,競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)已經(jīng)形成,實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)氣庫多元化管理。以法國和意大利為代表的國家逐步形成了開放性市場(chǎng),儲(chǔ)氣庫作為石油公司或燃?xì)夤靖綄僭O(shè)施,自主權(quán)較小。以俄羅斯為代表的壟斷性市場(chǎng),呈現(xiàn)的特征是儲(chǔ)氣庫主要由油氣公司完全負(fù)責(zé)經(jīng)營和運(yùn)行管理。
目前,獨(dú)聯(lián)體國家儲(chǔ)氣庫主要分布在俄羅斯、烏克蘭、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、白俄羅斯等國家,共有儲(chǔ)氣庫45座,儲(chǔ)氣能力達(dá)到1 190×10
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。部分獨(dú)聯(lián)體國家儲(chǔ)氣庫及儲(chǔ)氣能力情況見表3。
通過表1可以看出,州際管道公司和州內(nèi)管道公司投資建設(shè)了66%的儲(chǔ)氣庫,但是其實(shí)際經(jīng)營管理和使用氣量比例較小。城市燃?xì)夤就顿Y建設(shè)了30%的儲(chǔ)氣庫,同時(shí)也實(shí)際運(yùn)營管理這些儲(chǔ)氣庫和使用大部分氣量,因此,城市燃?xì)夤静攀钦嬲尩叵聝?chǔ)氣庫發(fā)揮作用的經(jīng)營主體。包括獨(dú)立儲(chǔ)氣庫運(yùn)營商、電力公用事業(yè)公司在內(nèi)的企業(yè),較少投資建設(shè)儲(chǔ)氣庫,但是其注重運(yùn)營管理儲(chǔ)氣庫和使用氣量。
城市燃?xì)夤局饕脙?chǔ)氣庫滿足企業(yè)月度用氣負(fù)荷波動(dòng)、日運(yùn)行平衡和事故供氣需求,并通過儲(chǔ)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)贏利。不難看出,城市燃?xì)夤静攀钦嬲尩叵聝?chǔ)氣庫發(fā)揮作用的經(jīng)營主體。在得到州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,城市燃?xì)夤臼褂脙?chǔ)氣庫的目的已經(jīng)由解決供氣調(diào)峰轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合理運(yùn)營儲(chǔ)氣庫來獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益,他們通常擁有大型的城市配氣管網(wǎng),既可以滿足終端用戶的用氣需求,又可以將其管理的儲(chǔ)氣庫能力租賃給第三方而從中獲利。
1.2 疼痛的評(píng)估與記錄 隨著人們對(duì)疼痛的逐漸重視,疼痛護(hù)理工作在國內(nèi)外均受到有關(guān)專家的進(jìn)一步重視,有效地評(píng)估、準(zhǔn)確的記錄是疼痛護(hù)理實(shí)踐的重要組成部分,且正確的評(píng)估疼痛是治療的第一步[7]。目前,對(duì)于疼痛的評(píng)估和記錄方法,國內(nèi)外均未達(dá)成統(tǒng)一意見,通用的包括視覺模擬評(píng)分法(visual analogue scales,VAS)、數(shù)字評(píng)分法(numeric rating scale,NRS)、口述分級(jí)評(píng)分法(verbal rating scales,VRS)、面部表情疼痛量表(faces pain scale,F(xiàn)PS)以及行為評(píng)估法等[8]。
歐盟于2009年頒布了《天然氣內(nèi)部市場(chǎng)通用規(guī)則》(指令2009/73),要求天然氣生產(chǎn)、長(zhǎng)輸、配送和貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行分離,長(zhǎng)輸和配送公司分別成為獨(dú)立法人,并要求垂直一體化天然氣公司進(jìn)行業(yè)務(wù)拆分。具體拆分方式有2種:① 所有權(quán)拆分,即把輸氣管網(wǎng)出售給其他企業(yè);② 經(jīng)營管理權(quán)拆分,即仍可以保留輸氣管網(wǎng)的所有權(quán),但需設(shè)立獨(dú)立法人公司全權(quán)負(fù)責(zé)輸氣管網(wǎng)的運(yùn)營。就儲(chǔ)氣庫來說,2009年以后投產(chǎn)的儲(chǔ)氣設(shè)施必須進(jìn)行所有權(quán)拆分,申請(qǐng)到豁免權(quán)的除外;2009年以前投產(chǎn)的儲(chǔ)氣設(shè)施可以選擇采用上述2種拆分方式中的1種。在實(shí)踐中,不少歐盟成員國的儲(chǔ)氣公司為維護(hù)其利益而選擇經(jīng)營管理權(quán)拆分模式,即通過對(duì)其關(guān)聯(lián)公司和其他公司的差別對(duì)待以保障其生產(chǎn)、儲(chǔ)備或貿(mào)易公司在市場(chǎng)上的原有份額,阻止第三方的進(jìn)入,進(jìn)而扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,歐盟市場(chǎng)上真正的儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)大部分仍然掌握在原有垂直一體化公司的手中
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俄羅斯大部分地下儲(chǔ)氣庫是在前蘇聯(lián)時(shí)期由國家直接劃撥投資建設(shè)的。前蘇聯(lián)解體后,俄羅斯全國供氣系統(tǒng)及配套地下儲(chǔ)氣庫全部歸俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(以下簡(jiǎn)稱俄氣公司)所有。俄氣公司根據(jù)地理區(qū)域設(shè)立了若干個(gè)天然氣運(yùn)輸子公司,地下儲(chǔ)氣庫原則上屬于相應(yīng)的天然氣運(yùn)輸子公司。2007年,為了優(yōu)化公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu),俄氣公司將旗下全部地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目進(jìn)行整合,從天然氣運(yùn)輸企業(yè)和天然氣開采企業(yè)中剝離出來,成為俄氣公司的獨(dú)立子公司——天然氣地下儲(chǔ)存公司,負(fù)責(zé)地下儲(chǔ)氣庫的運(yùn)營管理。
不難看出,包括獨(dú)立儲(chǔ)氣庫運(yùn)營商、電力公用事業(yè)公司在內(nèi)的企業(yè),較少投資建設(shè)儲(chǔ)氣庫,但是卻擁有較大份額的經(jīng)營儲(chǔ)氣庫數(shù)量和儲(chǔ)氣能力。
窗外,不知何時(shí)下起了雨,噼噼啪啪打得窗玻璃響,讓人為著明天陡生出一種焦憂。王爺卻兀自輕輕地笑了。這地方天氣,凡前夜下雨或者大風(fēng),次日慣常都會(huì)是晴的。
俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)始于20世紀(jì)50年代后期,主要以枯竭氣藏型和含水層型儲(chǔ)氣庫為主。至今俄羅斯已經(jīng)擁有23座地下儲(chǔ)氣庫,儲(chǔ)氣能力達(dá)到718×10
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,占全國天然氣消費(fèi)量的比例約為18.4%。除了滿足國內(nèi)天然氣調(diào)峰需求以外,由于俄羅斯天然氣主要向歐洲和中國出口,因此,其建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫的更重要作用在于保障出口穩(wěn)定。俄羅斯地下儲(chǔ)氣庫主要分布在兩個(gè)區(qū)域,一是自北部波羅的海向南到黑海沿岸,約有12座地下儲(chǔ)氣庫全部處于俄羅斯自東向歐洲出口天然氣的6條輸氣管道附近;二是西西伯利亞南部的里海沿岸,約有10座地下儲(chǔ)氣庫全部處于俄羅斯自北向中亞出口天然氣的主干管網(wǎng)及支線附近。
在這個(gè)教育資源豐盛的時(shí)代里,我們經(jīng)常會(huì)討論什么樣的父母才是合格的父母。站在父母的角度,或許是這些:孩子被人夸獎(jiǎng)懂事有教養(yǎng);有體面的一技之長(zhǎng);長(zhǎng)大后事業(yè)有成等等……但放眼整個(gè)童年,站在孩子的角度,到底什么樣的父母才是孩子認(rèn)為最好的父母呢?
歐美國家十分重視儲(chǔ)氣庫市場(chǎng)監(jiān)管,歐盟在大力推行天然氣市場(chǎng)化和第三方準(zhǔn)入的同時(shí),歐盟內(nèi)部成立了獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對(duì)儲(chǔ)氣庫的監(jiān)管;美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)從儲(chǔ)氣庫的服務(wù)定價(jià)、投資布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)氣庫經(jīng)營商經(jīng)營行為的監(jiān)管,從而為穩(wěn)定供應(yīng)天然氣創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序
。
在建設(shè)管理模式方面,歐盟多數(shù)國家的儲(chǔ)氣庫運(yùn)行管理正在由垂直一體化的建設(shè)管理模式,向以獨(dú)立第三方建設(shè)管理為主的多種建設(shè)管理模式發(fā)展,例如,意大利仍以上游天然氣供應(yīng)商主導(dǎo)儲(chǔ)氣庫建設(shè)、運(yùn)營管理,法國和英國已經(jīng)形成天然氣供應(yīng)商、城市燃?xì)夤尽ⅹ?dú)立儲(chǔ)氣庫運(yùn)營商以及終端大用戶合資建設(shè)等多種模式并存的格局。在投資回收方面,意大利、法國和英國均允許將儲(chǔ)氣庫成本納入管道氣銷售價(jià)格和獨(dú)立收取儲(chǔ)氣費(fèi)兩種方式并存。
日本天然氣資源匱乏,幾乎全部通過進(jìn)口液化天然氣(LNG)滿足國內(nèi)需求。由于其國內(nèi)沒有適合建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫的地質(zhì)條件,因此,建設(shè)了大量LNG儲(chǔ)罐來進(jìn)行儲(chǔ)備。截至2017年,日本建成沿海LNG接收站34座,LNG儲(chǔ)罐儲(chǔ)氣能力達(dá)到121×10
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,占全國天然氣年消費(fèi)量的10.4%。
日本LNG碼頭與接收站在全國范圍均有分布,其中大規(guī)模的LNG接收站分布在人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南部沿海區(qū)域。截至2017年,日本LNG接收站儲(chǔ)罐數(shù)量達(dá)到189個(gè),LNG設(shè)施建設(shè)規(guī)模居世界首位,且具備管道、公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式。
日本大部分LNG資源的海外采購及運(yùn)輸工作由三井物產(chǎn)、三菱商事、伊藤忠商事等企業(yè)來完成,然后轉(zhuǎn)賣給燃?xì)夤净蛘唠娏尽H毡綥NG接收站主要由城市燃?xì)夤竞碗娏緭碛?,這些企業(yè)各自建設(shè)和運(yùn)營大部分LNG接收站,少部分LNG接收站共用碼頭。首先,燃?xì)夤竞碗娏咀孕型顿Y建設(shè)并擁有接收站的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。燃?xì)夤竞碗娏緦NG接收站、配氣管網(wǎng)和天然氣銷售進(jìn)行捆綁,將LNG銷售給終端用戶。其次,燃?xì)夤竞碗娏驹谶\(yùn)營LNG接收站的過程中,政府不給予任何補(bǔ)貼,政府僅給予企業(yè)加速攤銷等會(huì)計(jì)方式上的便利,這樣可以提高LNG接收站氣化外輸費(fèi)用,以加快企業(yè)投資回收速度。最后,雖然LNG接收站可以對(duì)第三方開放,但由于日本在進(jìn)口資源方面的限制措施,導(dǎo)致目前還沒有第三方成功使用的案例。
意大利政府于1975年頒布了《關(guān)于天然氣氣田儲(chǔ)存許可的基本立法》。日本政府于20世紀(jì)80年代頒布了《天然氣儲(chǔ)備法》,規(guī)定政府可以設(shè)立“天然氣儲(chǔ)備公司”,專門從事國家天然氣儲(chǔ)備基地的建設(shè)和管理工作,承擔(dān)全國30 d需求量。從20世紀(jì)90年代開始,美國政府出臺(tái)了《天然氣法》《能源政策法》《清潔空氣法案》《清潔水法案》《聯(lián)邦水污染控制修正法案》《職業(yè)健康安全法案》《污染控制法案》等法律法規(guī),對(duì)儲(chǔ)氣庫建設(shè)、安全及環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督。
事實(shí)上,內(nèi)部控制是為了達(dá)成單位目標(biāo)(落實(shí)到本文是醫(yī)院目標(biāo))而實(shí)施的管理制度和管理方法,其強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部控制諸要素。在相應(yīng)的穩(wěn)定的控制環(huán)境下,特別注重醫(yī)院面臨的來自內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn),因此必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以查處存在的可能威脅,隨后進(jìn)行控制活動(dòng)。控制活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)信息溝通與內(nèi)部監(jiān)督,同時(shí)注意事先控制、事中控制和事后控制(即反饋控制)。
在天然氣市場(chǎng)發(fā)展初期,主要發(fā)達(dá)國家的天然氣產(chǎn)業(yè)普遍是垂直一體化管理模式,儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)作為管道的附屬部分,一般由管道公司擁有和運(yùn)營,作為保證供應(yīng)安全、實(shí)施管道完整性管理的工具。隨著儲(chǔ)氣庫從稀缺的資源轉(zhuǎn)為可以面向市場(chǎng)公平開放的資源后,政府便放開對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的管制,地下儲(chǔ)氣庫業(yè)務(wù)從生產(chǎn)、輸配業(yè)務(wù)中分離出來并獨(dú)立運(yùn)營,成為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,這一市場(chǎng)化的過程一般需要20~30 a。
而實(shí)際上,進(jìn)入21世紀(jì)后,建筑市場(chǎng)勞務(wù)工資及建筑材料價(jià)格等波動(dòng)頻繁,漲幅較大,造成概(估)算投資不足,給工程招標(biāo)投標(biāo)及實(shí)施帶來較大壓力和被動(dòng),有的工程不斷簽訂補(bǔ)充協(xié)議,有的甚至停工談判。鑒于這種情況,一些項(xiàng)目業(yè)主紛紛要求調(diào)概。但調(diào)概是工程實(shí)施被動(dòng)和投資突破已成事實(shí)的無奈之舉,不僅加大了工程建設(shè)成本,更對(duì)工程建設(shè)良性發(fā)展造成不良影響。
西雙去浴室洗了個(gè)澡,換好衣服,回到床邊,羅衫的眼睛仍然瞪得像銅鈴。西雙說,我回去了。羅衫看著天花板,不說話。西雙換上皮鞋,帶上防盜門,走下樓梯,到小區(qū)花園坐一會(huì)兒,靜靜抽掉兩支煙,然后長(zhǎng)嘆一口氣,掏出手機(jī),給羅衫撥一個(gè)電話。他問羅衫明天中午有時(shí)間嗎?羅衫說你良心發(fā)現(xiàn)了?西雙再嘆一口氣,說,寡人被你打敗了。
但是,不同階段監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不一樣。在儲(chǔ)氣庫發(fā)展初期,因儲(chǔ)氣庫與上游資源或管道設(shè)施綁定,政府僅對(duì)儲(chǔ)氣庫的投資、建設(shè)、規(guī)劃、成本進(jìn)行監(jiān)管。隨著儲(chǔ)氣庫市場(chǎng)化改革不斷深入,儲(chǔ)氣庫從上游或管道中獨(dú)立出來后,政府開始加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)氣庫的運(yùn)行管理、經(jīng)營及價(jià)格的監(jiān)管。根據(jù)美國、英國等天然氣市場(chǎng)化程度較高國家的經(jīng)驗(yàn),在天然氣市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模、增長(zhǎng)趨緩、用氣結(jié)構(gòu)優(yōu)化得當(dāng)、市場(chǎng)職責(zé)劃分清楚之后,儲(chǔ)氣庫可以逐漸實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化運(yùn)作。政府可以建立儲(chǔ)氣庫產(chǎn)品平臺(tái),進(jìn)一步放開價(jià)格監(jiān)管,促進(jìn)其商業(yè)化運(yùn)作。
目前,我國天然氣儲(chǔ)備政策法規(guī)不健全,法律法規(guī)缺失,有關(guān)天然氣儲(chǔ)備的要求、規(guī)定分散在各部委的規(guī)章或政策性文件中,沒有形成完整的體系。實(shí)際操作中,有部分企業(yè)經(jīng)常以地質(zhì)條件、技術(shù)條件為借口推遲地下儲(chǔ)氣庫建設(shè),而國家主管部門沒有相應(yīng)的處罰手段,因此,需要通過立法加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備工作的權(quán)威性和公正性。此外,由于儲(chǔ)氣庫具有一定的自然壟斷性,必須盡可能地采用爭(zhēng)議裁決、檢查調(diào)查、行政處罰和信息公開等監(jiān)管手段來加強(qiáng)監(jiān)管。
我國的地下儲(chǔ)氣庫還處于發(fā)展初期,市場(chǎng)性質(zhì)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、儲(chǔ)氣價(jià)格等與俄羅斯的情況相似,隨著市場(chǎng)化改革的深入,正在過渡至法國、意大利的模式。當(dāng)前,應(yīng)以國家管網(wǎng)公司成立為契機(jī),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地下儲(chǔ)氣庫的獨(dú)立運(yùn)營,獨(dú)立的儲(chǔ)氣庫公司可以對(duì)地下儲(chǔ)氣庫和部分LNG接收站實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃。
儲(chǔ)氣庫公司作為統(tǒng)購統(tǒng)銷主體,完全從上游買氣,對(duì)下游進(jìn)行自主銷售。資源采購、儲(chǔ)氣庫注采運(yùn)行、調(diào)峰氣量的銷售均由同一家專業(yè)化公司運(yùn)營
,天然氣資源采購與銷售采取峰谷氣價(jià)策略,實(shí)現(xiàn)天然氣的低采高賣,實(shí)現(xiàn)贏利。
儲(chǔ)氣庫公司可以采取公平準(zhǔn)入原則,保留大多數(shù)庫容作為季節(jié)調(diào)峰氣量,客戶可以通過買斷或租賃方式獲得儲(chǔ)氣庫容量,另外使用小部分庫容自主性運(yùn)營。儲(chǔ)氣庫公司作為獨(dú)立運(yùn)營主體,主要承擔(dān)儲(chǔ)氣責(zé)任,安排注采氣窗口期,不涉及天然氣資源的采購與銷售。
3)模擬結(jié)果顯示:標(biāo)準(zhǔn)段距離盾構(gòu)井50 m內(nèi)的冠梁軸力呈受拉狀態(tài),四個(gè)工況下第一道標(biāo)準(zhǔn)段內(nèi)支撐軸力均大于第一道盾構(gòu)井內(nèi)支撐軸力.
作為儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)市場(chǎng)化的前提,歐美都有法規(guī)要求儲(chǔ)氣庫信息公開,以方便用戶訂購、轉(zhuǎn)換儲(chǔ)氣能力,保障供應(yīng)安全,獲取合理收益。因此,建議進(jìn)一步加大對(duì)儲(chǔ)氣庫基本信息、準(zhǔn)入要求及標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)氣容量分配、剩余容量、儲(chǔ)氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等內(nèi)容的公開力度。
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