郭宜琪 ，朱紫嫄 ，邱笑笑 ，錢蔚然 ，王來(lái)力

（1.浙江理工大學(xué)服裝學(xué)院，浙江杭州 310018；2.浙江理工大學(xué)浙江省服裝工程技術(shù)研究中心，浙江杭州 310018；3.浙江理工大學(xué)浙江省絲綢與時(shí)尚文化研究中心，浙江杭州 310018；4.浙江理工大學(xué)絲綢文化傳承與產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化技術(shù)文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，浙江杭州 310018）

紡織行業(yè)是化學(xué)品的重要消費(fèi)行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球生產(chǎn)的化學(xué)品約有25%用于紡織行業(yè)，其中紡織染料的年消耗量約在126萬(wàn)t，紡織印染助劑的年消耗量約為430萬(wàn)t［1-2］。紡織化學(xué)品的大量生產(chǎn)、使用和排放，是紡織行業(yè)造成生態(tài)環(huán)境污染和人體健康危害的主要源頭之一，受到廣泛關(guān)注。通過(guò)對(duì)紡織化學(xué)品毒理學(xué)的系統(tǒng)研究，歐盟、美國(guó)、中國(guó)、日本等區(qū)域性國(guó)際組織和國(guó)家以及主要的國(guó)際紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體陸續(xù)發(fā)布施行了相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，禁用、限用有毒有害紡織化學(xué)品。本研究對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于紡織化學(xué)品管控的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求進(jìn)行系統(tǒng)梳理與比較分析，為紡織服裝企業(yè)開(kāi)展紡織化學(xué)品管理、紡織服裝產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)合規(guī)提供參考。

1 紡織化學(xué)品管控制度

1.1 歐盟

REACH法規(guī)（Registration,Evaluation,Authorisa?tion and Restriction of Chemicals，化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制）是歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)于2006年通過(guò)的歐盟化學(xué)品管理法規(guī)，將歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品及其下游的紡織、輕工、制藥及眾多行業(yè)的產(chǎn)品納入歐盟統(tǒng)一的監(jiān)管體系，具有法律強(qiáng)制性［3］。REACH法規(guī)要求在歐盟境內(nèi)化學(xué)品年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)1 t的企業(yè)向歐洲化學(xué)品管理署提交注冊(cè)申請(qǐng)，否則該企業(yè)將不得在歐盟范圍內(nèi)繼續(xù)制造、進(jìn)口或銷售該化學(xué)品。針對(duì)含有被列入SVHC（Substances of Very High Concern，高關(guān)注度物質(zhì)）清單、附件ⅩⅣ（Authorisation List，授權(quán)物質(zhì)清單）、附件ⅩⅦ（Regis?tration List，限制物質(zhì)清單）化學(xué)品的物品，REACH法規(guī)規(guī)定了企業(yè)需要繼續(xù)履行通報(bào)、授權(quán)、限制的義務(wù)。

SVHC清單、附件ⅩⅣ和附件ⅩⅦ自REACH法規(guī)正式實(shí)施以來(lái)即在持續(xù)更新，截至2021年4月，所納入的化學(xué)品種類數(shù)量分別為219項(xiàng)、61項(xiàng)和69項(xiàng)，其中涉及了多種紡織染料和功能性助劑等［4］。2021年，SVHC清單更新的10項(xiàng)物質(zhì)和附件ⅩⅣ新增的7項(xiàng)物質(zhì)中涉及紡織產(chǎn)品所使用的化學(xué)品，如中鏈氯化石蠟（MCCP）常用作紡織品的阻燃涂層，鄰苯二甲酸二環(huán)己酯（DCHP）常用作紡織品的增塑劑，戊二醛常用來(lái)處理皮革產(chǎn)品［5］。

1.2 美國(guó)

美國(guó)對(duì)化學(xué)品的管控依據(jù)1977年生效的TSCA法案（Toxic Substances Control Act，有毒物質(zhì)控制法案），旨在綜合考慮美國(guó)境內(nèi)流通的化學(xué)品對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，預(yù)防對(duì)人體健康和環(huán)境的“不合理風(fēng)險(xiǎn)”，TSCA合規(guī)是進(jìn)行正常貿(mào)易的先決條件。TSCA法案把物質(zhì)分類為現(xiàn)有物質(zhì)（existing substances）和新物質(zhì)（new chemical substances）進(jìn)行管理，列入TS?CA名錄的物質(zhì)為現(xiàn)有物質(zhì)，未列入的則為新物質(zhì)。TSCA法案目前共收錄約85 000種化學(xué)物質(zhì)，分為公開(kāi)部分和保密部分，且在動(dòng)態(tài)更新中［6］。

針對(duì)紡織化學(xué)品在內(nèi)的多種化學(xué)品，TSCA法案首先要求對(duì)未列入名錄的新物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)前申報(bào)（pre-manufacture notice，PMN），并根據(jù)IUR（Invento?ry Update Rule，目錄修改法案）將獲得的信息列入名錄。對(duì)于已列入名錄的現(xiàn)有物質(zhì)則要求完成TSCA活躍物質(zhì)申報(bào)以及TSCA遵循或豁免聲明。根據(jù)TSCA法案Section 6的要求，美國(guó)環(huán)保署于2021年1月6日發(fā)布了有害物質(zhì)管控最終規(guī)則，規(guī)則對(duì)十溴二苯醚（DecaBDE）、異丙基化磷酸三苯酯［PIP（3∶1）］、2,4,6-三叔丁基苯酚（2,4,6-TTBP）、五氯苯硫酚（PCTP）、六氯丁二烯（HCBD）等5種物質(zhì)本身和含有上述物質(zhì)的產(chǎn)品提出管控要求，已于2021年2月5日生效［7］?？椢锏淖枞颊砜赡軙?huì)導(dǎo)致紡織產(chǎn)品上殘留DecaBDE，需引起對(duì)美紡織產(chǎn)品出口企業(yè)的重視。

1.3 中國(guó)

我國(guó)是全球第一大紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紡織行業(yè)消耗了全世界42%的紡織化學(xué)品［8］。1979年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，之后逐步構(gòu)建了化學(xué)品管控制度體系。2010—2013年，我國(guó)相關(guān)的職能部門先后發(fā)布了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》，以加強(qiáng)我國(guó)的化學(xué)品登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等，《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控條例》亦在制定中［9-10］。2020年11月19日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 39498—2020《消費(fèi)品中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)使用控制指南》發(fā)布，對(duì)紡織品、玩具、電子電器等消費(fèi)品中的重金屬類、烷類、鹵代烷類和烯類、苯類、染料類等117項(xiàng)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)管控［11］。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)于2020年發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CNTAC 66—2020《紡織用染化料助劑限用物質(zhì)清單》，對(duì)所有用于紡織產(chǎn)品生產(chǎn)加工的染化料和助劑中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行限值管控［12］。

1.4 日本

日本在1973年通過(guò)了《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》，包括新化學(xué)物質(zhì)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管理、基本信息報(bào)告等制度，并將具有難降解、易累積和長(zhǎng)期毒性的化學(xué)物質(zhì)單獨(dú)列為特定物質(zhì)［13］。根據(jù)《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》的要求，新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或進(jìn)口前要求進(jìn)行申報(bào)，由厚生勞動(dòng)省、環(huán)境省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省分別審查評(píng)級(jí)申報(bào)物質(zhì)對(duì)人體健康的影響、生態(tài)的毒性影響、生物降解性和蓄積性，未經(jīng)申報(bào)審查的物質(zhì)禁止生產(chǎn)或進(jìn)口。此外，日本在2016年實(shí)施的《家用產(chǎn)品有害物質(zhì)管控法案》中對(duì)出口到日本的紡織品、家居用品、皮革等產(chǎn)品進(jìn)行管控，限制產(chǎn)品中偶氮染料的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不得超過(guò) 30 μg/g［14］。

2 紡織化學(xué)品管控標(biāo)準(zhǔn)

2.1 OEKO-TEX認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

OEKO-TEX系列認(rèn)證中的ECO PASSPORT by OEKO-TEX是對(duì)紡織化學(xué)品、染料和助劑的獨(dú)立驗(yàn)證，分步驟驗(yàn)證流程，確保化學(xué)品及其成分滿足可持續(xù)性、安全性和法規(guī)合規(guī)性的特定要求。2021版的ECO PASSPORT by OEKO-TEX更新有：（1）將可吸入顆粒TiO2加入到CAS號(hào)篩查清單中；（2）TeBT的限值從 5 mg/kg變更為 1 mg/kg；（3）Diisocyanates被列入“受監(jiān)測(cè)”物質(zhì)。

2021版的STeP by OEKO-TEX中關(guān)于化學(xué)品的更新有：（1）將可吸入顆粒TiO2增至STeP的MRSL類別14；（2）SO2的限值加嚴(yán)，不同類型工廠的限值均小于750 mg/Nm3。

2021版的STANDARD 100 by OEKO-TEX關(guān)于紡織化學(xué)品的更新有：（1）PFOA及其鹽類的限值為0.025 mg/kg，PFOA 相關(guān)物質(zhì)的限值為 1 mg/kg；（2）BPA的限值變更為100 mg/kg；（3）含碳酸氫鈣/碳酸鹽或滑石粉的薄膜材料pH范圍調(diào)整為4.0～10.0；（4）玻璃配飾的重金屬總質(zhì)量分?jǐn)?shù)和可萃取重金屬質(zhì)量分?jǐn)?shù)的限值為0.1%。2021版的LEATHER STANDARD by OEKO-TEX在紡織化學(xué)品方面的更新與STAN?DARD 100 by OEKO-TEX更新相同［15］。

2.2 有害物質(zhì)零排放聯(lián)盟（ZDHC）

ZDHC重點(diǎn)關(guān)注在紡織品服裝、鞋類、皮革產(chǎn)品生命周期中減少有害化學(xué)物質(zhì)的排放，通過(guò)發(fā)布聯(lián)合路線圖和生產(chǎn)限用物質(zhì)清單（MRSL）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有害化學(xué)物質(zhì)零排放。MRSL明確指定了商用化學(xué)制劑中每種物質(zhì)指定的最高限值，管控的化學(xué)物質(zhì)有16大類，包括壬基酚及壬基酚聚氧乙烯醚（NPEO）、氯苯及氯甲苯、氯酚類物質(zhì)、分散染料、致癌染料、阻燃劑、鹵化溶劑、有機(jī)錫、多環(huán)芳烴、全氟化合物、鄰苯二甲酸酯、乙二醇等［16］。2019年 11月 27日發(fā)布的MRSL 2.0中增加了候選清單和歸檔物質(zhì)兩個(gè)新章節(jié)，擴(kuò)大了MRSL的范圍。2020年12月16日MRSL 2.0進(jìn)行了更新：（1）氯甲苯（benzyl chloride）化學(xué)制劑的限值從5 mg/kg調(diào)整為50 mg/kg；（2）三氯化苯（benzo?trichloride）和4-氯甲苯（4-chlorotoluene）異構(gòu)體的限值從 5 mg/kg調(diào)整為 10 mg/kg［4］。

2.3 美國(guó)服裝和鞋履協(xié)會(huì)（AAFA）

AAFA參照多國(guó)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)限制的服裝和鞋類產(chǎn)品中化學(xué)品的管控要求制定限制物質(zhì)清單（RSL），迄今已發(fā)布了21版。在2020年發(fā)布的第21版RSL中，匯總了全球范圍內(nèi)禁止用于服裝、鞋類和家用紡織品的化學(xué)物質(zhì)，涵蓋12個(gè)類別300多種化學(xué)物質(zhì)，增加了鄰苯二甲酸酯、歐盟REACH法規(guī)SVHC清單中的5項(xiàng)SVHC物質(zhì)和《科羅拉多州修正案》關(guān)于在個(gè)人消防防護(hù)設(shè)備中全氟和多氟烷基化合物（PFAS）的管控要求，并修訂了全氟辛烷磺酸（PFOS）限制條款［17］。

3 討論分析

將前文區(qū)域性國(guó)際組織、國(guó)家、行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體關(guān)于紡織化學(xué)品管控的要求進(jìn)行匯總對(duì)比，結(jié)果如表1所示。

表1 紡織化學(xué)品管控模式比較

由表1可以看出，歐盟、美國(guó)和日本對(duì)于包括紡織化學(xué)品在內(nèi)的化學(xué)品管控采用源頭管控和末端管控相結(jié)合的方式。對(duì)于紡織服裝產(chǎn)品而言，源頭管控是對(duì)紡織化學(xué)品的生產(chǎn)進(jìn)行注冊(cè)申報(bào)管理，末端管控是對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的化學(xué)品殘留量進(jìn)行檢測(cè)限制［18］。中國(guó)是綜合采用源頭管控、過(guò)程管控和末端管控，過(guò)程管控即在紡織服裝生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改良優(yōu)化以達(dá)到低污染的要求。OEKO-TEX認(rèn)證要求從源頭、過(guò)程到末端的全供應(yīng)鏈認(rèn)證，對(duì)紡織化學(xué)品實(shí)行源頭、過(guò)程和末端的認(rèn)證要求。AAFA重點(diǎn)關(guān)注末端管控，而ZDHC則是重點(diǎn)關(guān)注源頭管控。

歐盟、美國(guó)和日本制定限制物質(zhì)清單，并對(duì)限制物質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)制性管控，中國(guó)則是以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式推出限制物質(zhì)清單。歐盟所納入的紡織限用物質(zhì)最多，中國(guó)的限制物質(zhì)清單也比較全面，美國(guó)和日本的限制物質(zhì)清單中的化學(xué)物質(zhì)則相對(duì)較少。OEKOTEX、ZDHC和AAFA限制物質(zhì)清單的內(nèi)容亦較為全面，但同樣不具有強(qiáng)制性，供企業(yè)參考使用。除了中國(guó)和AAFA，歐盟、美國(guó)、日本、OEKO-TEX和ZDHC都構(gòu)建了化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，其中歐盟的評(píng)估體系最為全面。歐盟、美國(guó)和日本建有化學(xué)品毒性數(shù)據(jù)庫(kù)，其中歐盟和美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋范圍較為廣泛，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性亦較高。

4 結(jié)論

（1）中國(guó)、OEKO-TEX采用源頭、過(guò)程、末端管控，歐盟、美國(guó)、日本采用源頭、末端管控，ZDHC和AAFA分別采用源頭和末端管控。歐盟、美國(guó)、日本是以法規(guī)的形式對(duì)紡織化學(xué)品進(jìn)行強(qiáng)制性管控，中國(guó)、OEKO-TEX、ZDHC、AAFA則是以標(biāo)準(zhǔn)的形式對(duì)紡織化學(xué)品進(jìn)行約束。

（2）歐盟、美國(guó)、日本建有化學(xué)品毒性數(shù)據(jù)庫(kù)，且歐盟和美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的紡織化學(xué)品種類更多，毒性數(shù)據(jù)更為全面。歐盟、美國(guó)、日本創(chuàng)建動(dòng)態(tài)更新的限制物質(zhì)清單具有強(qiáng)制性，中國(guó)、OEKO-TEX、ZD?HC、AAFA則以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式對(duì)紡織化學(xué)品進(jìn)行約束。

（3）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為紡織化學(xué)品的有效管控提供制度保障，化學(xué)品毒性數(shù)據(jù)庫(kù)和限制物質(zhì)清單使紡織化學(xué)品的管控更加精準(zhǔn)。紡織服裝企業(yè)需密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外紡織化學(xué)品管控的最新要求，以確保產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)合規(guī)。