國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司

由國家林業(yè)和草原局會同有關(guān)部門編制的《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2030 年）》經(jīng)國務(wù)院審批同意，已于近日正式印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)劃》全面總結(jié)黨的十八大以來我國防沙治沙成效，客觀分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照保護(hù)優(yōu)先、重點(diǎn)修復(fù)、適度利用的總體思路，依托全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，以全國防沙治沙綜合示范區(qū)為引領(lǐng)，以筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為重點(diǎn)，以保護(hù)生態(tài)和改善民生為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，廣泛開展國際合作交流，全力推進(jìn)防沙治沙高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》提出，到2025 年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1 億畝，沙化土地封禁保護(hù)面積3000萬畝；到2030年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1.86 億畝，沙化土地封禁保護(hù)面積0.9 億畝。

《規(guī)劃》貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足國家生態(tài)安全格局，與國土空間規(guī)劃和《“雙重”規(guī)劃》相銜接，統(tǒng)籌考慮沙化土地空間分布、治理方向的相似性及地域上相對集中連片等因素，將沙化土地劃分為干旱沙漠及綠洲，半干旱，青藏高原高寒，黃淮海平原半濕潤、濕潤，沿海沿江濕潤等5 大沙化土地類型區(qū)、23 個(gè)防治區(qū)域。根據(jù)沙化土地分布特點(diǎn)和水資源承載能力，確定7 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，即3 個(gè)優(yōu)先治理區(qū)和4 個(gè)優(yōu)先預(yù)防區(qū)。

《規(guī)劃》明確分類保護(hù)沙化土地。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，實(shí)行沙化土地分類保護(hù)，全面落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)制度，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，促進(jìn)植被休養(yǎng)生息，從源頭上有效控制土地沙化。強(qiáng)調(diào)對于原生沙漠、戈壁等自然遺跡，堅(jiān)持宜沙則沙，強(qiáng)化保護(hù)措施，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

《規(guī)劃》要求推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域沙化土地綜合治理。在科學(xué)評估水資源承載能力的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，依靠科技，總結(jié)概括了四大類、共11 種常見的修復(fù)措施，高質(zhì)量開展生態(tài)修復(fù)?！笆奈濉逼陂g，3 大優(yōu)先治理區(qū)沙化土地治理任務(wù)4869 萬畝，約占同期全國防沙治沙任務(wù)總量的一半。

《規(guī)劃》確定適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持治沙致富、增綠增收相結(jié)合，在保護(hù)好生態(tài)且水資源條件允許的基礎(chǔ)上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度有序地發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，助力脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。

《規(guī)劃》提出了健全規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制。一是加強(qiáng)黨對防沙治沙工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，沙區(qū)地方各級人民政府對防沙治沙負(fù)總責(zé)，落實(shí)防沙治沙目標(biāo)責(zé)任。二是嚴(yán)格依法治沙，創(chuàng)新政策機(jī)制，加強(qiáng)沙化土地開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新融資機(jī)制和土地政策。三是強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)感知系統(tǒng)和監(jiān)測體系建設(shè)。四是加強(qiáng)國際合作，共享成功經(jīng)驗(yàn)。五是講好中國故事，營造良好氛圍，為全球防治荒漠化樹立樣板和典范。

渾善達(dá)克沙地秋色