莫志敏

（楚雄市動物疫病預(yù)防控制中心，云南 楚雄 675000）

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，畜禽肉和禽蛋是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來，楚雄市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，在保障畜禽產(chǎn)品供給、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進養(yǎng)殖戶增收及助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用。然而，該市畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的過程中還需要重視并補齊發(fā)展短板，才能有力促進該市畜牧業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。本文結(jié)合該市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況及存在問題，對加快我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提幾點建議。

1 楚雄市畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升 楚雄市是楚雄彝族自治州州府所在地，是省會昆明通往滇西7 州市的必經(jīng)之地，素有“省垣門戶、迤西咽喉”之稱，全市國土面積4433km2，轄1 個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市常住人口63.15 萬人。楚雄市是農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值中占比達35%，近年來，楚雄市按照云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大格局，立足畜牧發(fā)展資源和優(yōu)勢，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收、畜牧業(yè)增效這個核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓實畜牧業(yè)重點項目、重大動物疫病防控、科技服務(wù)支撐、畜產(chǎn)品安全、良種繁育體系建設(shè)，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。部門統(tǒng)計，到2021 年末，全市生豬存欄29.42 萬頭，同比增長7.3%，出欄58.94 萬頭，同比增長21%；牛存欄8.05 萬頭，同比增長2.7%，出欄5.03 萬頭，同比增長4.1%；羊存欄17.24 萬只，同比增長3.1%，出欄14.34 萬只，同比增長4.7%；禽存欄199.26 萬羽，同比增長11.7%，出欄357.79 萬羽，同比增長6%。肉類總產(chǎn)量6.7 萬t，同比增長12.8%。蛋產(chǎn)量2211t，同比增長7.4%。畜禽存出欄數(shù)量穩(wěn)步增加、生產(chǎn)能力逐步提升，實現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品提質(zhì)增效。

1.2 畜禽規(guī)?；潭冗M一步提高 通過加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項目、落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策等，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；匠尸F(xiàn)出多元化的特點。家禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^高，形成了以專業(yè)合作社、協(xié)會引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的格局，先后建成了天利家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、芮源蛋雞場、林鑫公司、垠興牧業(yè)等一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，其中禽肉、禽蛋產(chǎn)品銷售模式豐富多樣，進農(nóng)貿(mào)市場、進超市，產(chǎn)品除滿足本地需求外，還開拓了穩(wěn)定的省內(nèi)外銷售市場，2021 年家禽規(guī)?；B(yǎng)殖存量達150 萬羽。近年來隨著限養(yǎng)禁養(yǎng)政策實施、發(fā)達地區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模下降，我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖投資增加，推動了生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的步伐，尤其是非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策支持力度加大，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖顯著增加，在帝福種豬場、興滇牧業(yè)等原有規(guī)模場的基礎(chǔ)上，正邦養(yǎng)殖有限公司等一批生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建成，2021 年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖存量達6.37 萬頭。肉牛養(yǎng)殖初具規(guī)模，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖由于投入大、周期長，規(guī)?；M程發(fā)展緩慢，目前，錦達農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、董家犀贏旺盛養(yǎng)殖場、垠興養(yǎng)殖有限公司等具有400～600 頭養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場是我市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的代表，其他主要是以養(yǎng)殖大戶為主的小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場，2021 年肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖存量達0.76萬頭。肉羊以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖規(guī)模小，暫無大中型肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；髽I(yè)，肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖存量達3.6 萬只。目前，達到養(yǎng)殖備案標(biāo)準(zhǔn)，進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖信息備案系統(tǒng)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共有79 個，其中生豬37 個、肉牛12 個、肉羊7 個、家禽22 個、兔1 個。

1.3 畜禽品種更加豐富 楚雄市傳統(tǒng)畜禽品種有滇中黃牛、撒壩豬、云嶺黑山羊、武定雞等，其中云嶺黑山羊、武定雞傳統(tǒng)品種資源具有一定規(guī)模，近年來，通過實施肉牛肉羊良種補貼項目、云南省肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系楚雄試驗站項目，落實品種改良措施，以及品種適應(yīng)性的選擇，在原有地方優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，引進了省內(nèi)云嶺牛、云上黑山羊，國內(nèi)外的長白、大約克豬，短角、西門塔爾牛，土雜雞等優(yōu)良品種，建立起了良種雜交改良體系，優(yōu)良畜禽品種資源為該市發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料基礎(chǔ)。

1.4 產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力逐步增強 隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；降倪M一步提高，部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場從養(yǎng)殖管理的生產(chǎn)過程到銷售流通都更加規(guī)范化、專業(yè)化，具備了一定的抗風(fēng)險能力；運作成功的養(yǎng)殖專業(yè)合作社、協(xié)會等也為養(yǎng)殖行業(yè)有效抗風(fēng)險提供了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和銷售信息等服務(wù)；生豬養(yǎng)殖參保提高抗風(fēng)險意識增強，2021 年參保數(shù)量達到10.78 萬頭。

1.5 邁上綠色可持續(xù)發(fā)展道路 進行畜禽污染源普查，開展畜禽糞污資源化利用行動，以規(guī)模養(yǎng)殖場、對龍川江主干河流污染隱患較大、環(huán)境敏感村組為重點，以就近還田利用和生產(chǎn)商品有機肥、達標(biāo)排放為主要利用、處理方式，開展畜禽糞污治理示范，實施糞污處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)扶持項目，加大指導(dǎo)和宣傳力度，提高畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率。2021 年，我市77個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施配套率達98.72%，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場達到100%；畜禽糞污綜合利用率達到85.9%，有效減少畜禽糞污排放，提高糞污資源化利用率，有效保護生態(tài)環(huán)境。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 近年來，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平得到了進一步提升，但是，生豬、肉牛、肉羊等家畜養(yǎng)殖仍以“小、散、弱”特點為主，小規(guī)模場（戶）、散戶占比仍然較大，除家禽規(guī)?；潭冗_到80%以上外，豬牛羊規(guī)?；急确謩e為23%、10%、22%，規(guī)?；潭炔桓?。規(guī)?；降蛯?dǎo)致優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品總量不足，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，龍頭企業(yè)數(shù)量不多。品牌化水平低，“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品公共品牌尚沒有有效培育，市內(nèi)無頗具影響力的畜禽產(chǎn)品品牌，品牌的號召力及帶動力未形成。流通及加工鏈條延伸未形成，未建立有效的畜禽產(chǎn)品流通平臺、渠道，產(chǎn)銷銜接不暢，畜禽價格高市場行情好而養(yǎng)殖戶銷售難的矛盾常見，散戶、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的情況更加突出；缺乏畜禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，畜禽產(chǎn)品競爭力低。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足 對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金不足，不能很好的引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)投入方式單一，社會資本參與度不高。畜牧業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營中普遍存在抵押貸款難的問題，發(fā)展資金不足。

2.3 畜牧業(yè)科技水平低 由于無畜牧科技培訓(xùn)經(jīng)費、市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)指導(dǎo)力量薄弱等，畜禽養(yǎng)殖科技水平參差不齊，在廣大的農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還一定程度存在，養(yǎng)殖管理粗放，畜禽品種不優(yōu)，主動防疫意識淡薄，養(yǎng)殖戶應(yīng)用科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)進行畜禽養(yǎng)殖的觀念不強，影響了養(yǎng)殖效益，養(yǎng)殖場（戶）整體科技養(yǎng)殖水平不高。

2.4 畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍力量不足 動物疫病防控基礎(chǔ)薄弱。由于對畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍的專業(yè)性認(rèn)識不足，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級畜牧隊伍人員不足長期得不到補充，2019 年畜牧獸醫(yī)站撤并后，畜牧技術(shù)人員從事其他工作、隊伍不穩(wěn)定情況更加突出，2021年市級畜牧科技推廣站（動物疫病預(yù)防控制中心）編制24 人，實有16 人，在崗10 人；15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事畜牧工作人員34 人，僅占改革前編制70 人的49%；并且市鄉(xiāng)兩級年齡結(jié)構(gòu)老化情況突出，40 歲以上的技術(shù)人員占78%，薄弱的基層畜牧技術(shù)隊伍難以為畜牧業(yè)發(fā)展提供全面而高質(zhì)量的服務(wù)。動物疫病的有效防控是發(fā)展畜牧業(yè)的壓艙石，近年來隨著非洲豬瘟等動物疫病的傳入，病毒污染面廣、防控難，動物及其產(chǎn)品流通頻繁，疫病防控壓力加大；對動物疫病防控重視程度不夠，重大動物疫病強制免疫力度減弱，發(fā)生疫病風(fēng)險加大；市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動物防疫隊伍薄弱，難以滿足動物疫病防控要求。

3 促進畜牧業(yè)發(fā)展的建議

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，加大畜牧業(yè)發(fā)展力度，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入具有重要意義。

3.1 科學(xué)合理規(guī)劃布局畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （1）持續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，應(yīng)長期堅持“像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)，切實把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為三農(nóng)工作的重點任務(wù)抓緊抓實抓細(xì)”的要求，重視生豬生產(chǎn)，并且，在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，生豬產(chǎn)業(yè)具有最先實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，應(yīng)采取有效措施保障生豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動生豬規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，進而帶動其他畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的原則，以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)為依托，借助“云南省云嶺牛純種擴繁場”項目的實施，以及黑山羊的優(yōu)質(zhì)資源，以現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、飼草飼料基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，推動牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）家禽產(chǎn)業(yè)走綠色生態(tài)產(chǎn)品的路子，隨著人民生活水平的提高，對綠色生態(tài)的家禽、禽蛋需求較大，應(yīng)打造生態(tài)安全品牌，走產(chǎn)、供、銷一體的路子，按市場的需求提供多元化的產(chǎn)品。

3.2 多渠道增加對畜牧業(yè)的投入 建議財政增加對畜牧業(yè)發(fā)展的投入，主要是增加對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面的資金。采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。加大招商引資，借助外力，發(fā)展我市畜牧業(yè)。利用民間組織或協(xié)會，協(xié)調(diào)各方資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)，從而形成投資主體的多元化。

3.3 加大畜牧科技培訓(xùn)力度 全面提高畜牧工作者和養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平。采取多種形式，加大對市、鄉(xiāng)、村級畜牧技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快專業(yè)技術(shù)人員知識更新步伐，逐步提高專業(yè)技術(shù)隊伍的專業(yè)水平，為畜牧業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)、為養(yǎng)殖戶提供更專業(yè)的指導(dǎo)。加大對養(yǎng)殖場（戶）培訓(xùn)，養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)作為提高養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)水平的主要途徑，列為常規(guī)工作來開展，加大品種改良、疫病防治等畜牧實用技術(shù)的推廣和科學(xué)養(yǎng)殖、管理措施的落實，不斷提高養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)養(yǎng)殖意識和經(jīng)濟效益。

3.4 推進畜牧業(yè)科技推廣 加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站點的建設(shè)，開展生豬、肉牛、肉羊品種改良，推進優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用。推廣苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植和糧改飼青貯玉米制作，提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料的自給率，提高秸稈等非糧飼料資源的利用，擴大飼草料來源。通過落實農(nóng)機購置補貼等政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、養(yǎng)殖廢棄物處理等裝備，提升畜牧業(yè)機械化水平。開展畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)和病死畜禽無害化處理項目建設(shè)，推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

3.5 建立畜禽產(chǎn)品冷鏈配送加工體系 按照疫病防控要求，推動畜禽就地屠宰，減少活畜禽長距離運輸?shù)囊?，以及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禁止屠宰活禽的要求，應(yīng)重視屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運輸設(shè)備；物流企業(yè)完善冷鏈配送體系，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。

3.6 充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)作用 扶持建立家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。養(yǎng)殖專業(yè)合作社的建立應(yīng)注重對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力，改變以往有數(shù)量但不能發(fā)揮作用的情況。鼓勵畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，與養(yǎng)殖戶建立的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作形式，共同抗御市場風(fēng)險。

3.7 加大畜牧品牌培育力度 品牌化銷售是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求，培育畜牧品牌經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機畜產(chǎn)品，提高品牌畜產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵支持畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊；積極開展名牌畜產(chǎn)品推薦認(rèn)定，樹立品牌信譽和形象；加大營銷推介力度，提高市場影響力。

3.8 提高動物防疫能力 為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。應(yīng)堅持防疫優(yōu)先的原則，重視動物防疫能力的提升。（1）要切實做好散養(yǎng)戶的集中強制免疫與規(guī)模場程序，確保重大動物疫病強制免疫密度，有效防控重大動物疫情。（2）進一步完善市級獸醫(yī)實驗室，提升動物疫病檢測能力及生物安全水平，為防控動物疫情提供及時專業(yè)的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。（3）將村級獸醫(yī)室疫苗冷鏈設(shè)施設(shè)備維護更新作為常態(tài)化的工作開展，提升村級動物防疫設(shè)施水平。（4）加強動物防疫隊伍和能力建設(shè)，應(yīng)逐步補齊市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級動物防疫隊伍人員的不足，穩(wěn)定動物防疫隊伍，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，并注重加強專業(yè)隊伍動物防疫技能的培養(yǎng)提升。（5）加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，保障村級動物防疫員合理勞務(wù)報酬，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范隊伍管理。