魏珍 胡春華

科技社團(tuán)作為國家科技力量的組成部分，在國家科技發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。理事長作為科技社團(tuán)的核心成員，是理事會決策的掌舵者，是承載社團(tuán)前瞻性、戰(zhàn)略性發(fā)展的關(guān)鍵角色。理事長的地位、責(zé)任高于其他成員，其個人特質(zhì)、經(jīng)歷等對科技社團(tuán)具有舉足輕重的影響。由于科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)性、自治性、制度化、非營利性、志愿性等特點，理事長應(yīng)是具備學(xué)術(shù)底蘊(yùn)、領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)意識的綜合型人才。在實際工作中，理事長要重點抓好影響科技社團(tuán)改革與發(fā)展的大問題、大工作、大事情，要有大局意識，善于從宏觀和全局上掌控學(xué)會工作，工作思路清晰。專業(yè)過硬、能力突出和勇于奉獻(xiàn)的理事長是我國科技社團(tuán)能否健康發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)理事長隊伍建設(shè)，提升理事長素質(zhì)能力是推動科技社團(tuán)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

為全面、深入了解科技社團(tuán)理事長能力需求和職業(yè)現(xiàn)狀，本文通過召開學(xué)術(shù)沙龍、實地調(diào)研等方式，對科技社團(tuán)工作人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，形成對科技社團(tuán)理事長群體現(xiàn)狀和勝任力要求的整體認(rèn)知，同時結(jié)合科技社團(tuán)官網(wǎng)資料、科協(xié)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)等具體信息，填補(bǔ)對理事長群體現(xiàn)狀及細(xì)節(jié)特征的某些不足。本文的樣本數(shù)據(jù)來源于2020年全國學(xué)會年檢報告，其中，由于中國高等教育學(xué)會的部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，故從樣本數(shù)據(jù)中剔除，得到有效樣本數(shù)據(jù)209 份，涵蓋理（46 個）、工（78 個）、農(nóng)（16 個）、醫(yī)（28 個）、交叉（41個）等不同學(xué)科類型的全國學(xué)會，具有較強(qiáng)的代表性，能夠較好反映科技社團(tuán)理事長的基本特征。力求通過刻畫科技社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者群體的特征，分析可能存在的問題，提出未來的優(yōu)化建議。

一、科技社團(tuán)理事長的群體特征

（一）理事長年齡跨度大，平均年齡較高

根據(jù)年檢數(shù)據(jù)，中國科協(xié)所屬的209 家全國學(xué)會理事長年齡分布于50 歲以上階段。年齡最小的理事長為50 歲，最大的為90 歲，年齡跨度40 歲。進(jìn)一步將年齡分布以10 歲為一階段劃分，其中60—70 歲的占比最高，50—60 歲的次之，理事長平均年齡約63 歲。可見，60 歲左右的理事長是科技社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者的中堅力量。

（二）理事長群體的性別比例失衡，女性占極少數(shù)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在科技社團(tuán)理事長群體中，男女比例相差懸殊，女性僅占9.57%，女性理事長的占比極低。進(jìn)一步對女性理事長在不同學(xué)科類型科技社團(tuán)中的分布研究后發(fā)現(xiàn)，理科學(xué)會中的女性理事長有2 人，占4.35%；工科學(xué)會的女性理事長有6 人，占7.69%；農(nóng)科學(xué)會中，沒有女性理事長；醫(yī)科學(xué)會中，有7 位女性理事長，占25%；交叉學(xué)科中，有5 位女性理事長，占12.2%?？梢娽t(yī)科、交叉學(xué)科類型的學(xué)會女性理事長占比明顯高于其他類型學(xué)會。

（三）理事長具有高學(xué)歷特征

學(xué)歷水平能夠較好反映個人的知識、能力以及綜合素質(zhì)水平。理事長作為本學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人，對其學(xué)歷要求更高。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，學(xué)會理事長普遍具有較高的學(xué)歷水平，基本上都擁有本科以上學(xué)歷水平，只有極個別的理事長是?？茖W(xué)歷。具體而言，在理事長中，擁有博士學(xué)歷的約占66%，碩士學(xué)歷的占16.27%，本科學(xué)歷的有16.75%，專科學(xué)歷的占0.48%。

比較各學(xué)科類別學(xué)會理事長的學(xué)歷水平發(fā)現(xiàn)，理科學(xué)會中擁有博士學(xué)歷的理事長有43 人，占比為93.5%；工科學(xué)會中，擁有博士學(xué)歷的理事長有50 人，占比為64.1%；農(nóng)科學(xué)會中，具有博士學(xué)歷的理事長為10 人，占比為62.57%；醫(yī)科學(xué)會中，擁有博士學(xué)歷的理事長有16 人，占比57.14%；交叉學(xué)科學(xué)會中，博士學(xué)歷的理事長19 人，占比46.34%。由此可見，理科學(xué)會擁有博士學(xué)歷的理事長所占比例顯著高于其他學(xué)科的科技社團(tuán)。

（四）不同學(xué)科類型科技社團(tuán)理事長的學(xué)術(shù)影響力存在差異

科技社團(tuán)作為科技工作者所組成的科學(xué)共同體，其理事長通常是本學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，具有杰出的學(xué)術(shù)能力與水平。理事長在學(xué)術(shù)領(lǐng)域擁有權(quán)威地位和學(xué)術(shù)影響力，才能將廣大科技工作者吸引到科技社團(tuán)周圍，并通過自身的學(xué)術(shù)號召力，激勵會員積極響應(yīng)和參與社團(tuán)活動。理事長的學(xué)術(shù)水平和權(quán)威性，也展現(xiàn)了科技社團(tuán)的專業(yè)形象，能夠提升會員對學(xué)會的認(rèn)可和在社會上的知名度。兩院院士是我國學(xué)術(shù)界最高的榮譽(yù)稱號，本文以是否為兩院院士為表征衡量科技社團(tuán)理事長的學(xué)術(shù)影響力。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，在209 位理事長中，兩院院士有75 人，占35.89%。理科學(xué)會中，有24 名兩院院士擔(dān)任理事長，占52.17%；有30 名兩院院士擔(dān)任工科學(xué)會理事長，占38.46%；有4 名兩院院士擔(dān)任農(nóng)科學(xué)會理事長，占25%；有6 人擔(dān)任醫(yī)科學(xué)會理事長，占21.43%；有11 人擔(dān)任交叉學(xué)科學(xué)會理事長，占26.83%?？梢姡煌瑢W(xué)科類型的學(xué)會理事長在學(xué)術(shù)影響力方面存在差異，理科學(xué)會對于理事長的學(xué)術(shù)影響力要求更高。

（五）不同學(xué)科類型科技社團(tuán)理事長的職業(yè)路徑不同

學(xué)會理事長通常是本學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家和權(quán)威人士，他們多數(shù)擁有自己專職的工作，在科技社團(tuán)中以兼職身份擔(dān)任理事長。整體來看，各個科技社團(tuán)理事長的原工作單位性質(zhì)各不相同，類型比較豐富，包括大學(xué)及科研院所、政府部門、軍隊、事業(yè)單位、國企以及行業(yè)協(xié)會等，此外，還有少數(shù)是科技社團(tuán)的專職理事長。其中，工作單位在大學(xué)及科研院所的人數(shù)最多，占52%；在政府部門工作的理事長占有相當(dāng)數(shù)量，比重為23%；在事業(yè)單位及國企任職的理事長數(shù)量，占比分別為9%、8%；在行業(yè)協(xié)會、軍隊及科技社團(tuán)專職工作的理事長數(shù)量較少。

將理事長工作單位按學(xué)科類別分類統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，與其他工作單位相比，原工作單位是大學(xué)及科研院所的理事長在不同學(xué)科科技社團(tuán)中的占比均最高，但不同學(xué)科類型的科技社團(tuán)理事長的工作經(jīng)歷還存在一些個性特征。理科類和農(nóng)科類科技社團(tuán)中，來自大學(xué)和科研院所的理事長占比極高，分別占86.96%、75%，顯著高于其他學(xué)科的科技社團(tuán)。除大學(xué)和科研院所外，工科和交叉學(xué)科科技社團(tuán)的理事長多來自政府部門，醫(yī)科類科技社團(tuán)的理事長的工作單位多為醫(yī)院等事業(yè)單位。

（六）支撐單位與科技社團(tuán)理事長聯(lián)系緊密

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，理事長的工作單位與科技社團(tuán)支撐單位一致的占46%，54%的理事長原工作單位并非科技社團(tuán)支撐單位，其中具體可分為兩種情況：一是科技社團(tuán)有支撐單位且與理事長工作單位不同，此類情況較為常見；二是少數(shù)科技社團(tuán)本身無支撐單位。進(jìn)一步將來自支撐單位的理事長和來自非支撐單位的理事長的年齡、學(xué)歷水平對比后發(fā)現(xiàn)，相對低齡的理事長更多來自非支撐單位，相對高齡的理事長更多來源于支撐單位；來自支撐單位的理事長中，學(xué)歷水平為碩士、本科和?？频臄?shù)量更多，學(xué)歷分布水平相對較低。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，整體上理事長與科技社團(tuán)支撐單位的關(guān)聯(lián)較為緊密，支撐單位對科技社團(tuán)理事長人事任免存在一定的影響。

二、科技社團(tuán)理事長群體存在的問題分析

（一）理事長隊伍的年齡結(jié)構(gòu)及性別結(jié)構(gòu)不合理

首先是老年人占比過高。根據(jù)前述研究結(jié)果，超過半數(shù)的科技社團(tuán)理事長分布在60 歲以上年齡段，這將對科技社團(tuán)建設(shè)發(fā)展帶來一定的不利影響。一是雖然年長的理事長通常具備豐富的實踐經(jīng)驗，但在新事物理解和創(chuàng)新方面不及年輕人，無法給學(xué)會發(fā)展帶來足夠的發(fā)展活力；二是年齡過高的理事長往往精力有限，不能參與科技社團(tuán)內(nèi)部事務(wù)的管理，加劇了理事長職位的虛置。理事長作為科技社團(tuán)名義或?qū)嵸|(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)者，對內(nèi)統(tǒng)整會務(wù)，對外代表學(xué)會，雖不涉及學(xué)會的基礎(chǔ)性工作，但需要代表學(xué)會出席各類大型活動和會議，工作任務(wù)并不輕松，年齡優(yōu)勢是保證理事長從事大量工作所需身體素質(zhì)的有利條件。

其次，性別結(jié)構(gòu)失衡明顯。無論是國家政策法規(guī)層面的有待完善，還是用人單位的政策導(dǎo)向，以及學(xué)術(shù)界或科技界等隱形的性別偏見，加之科學(xué)研究本身要投入大量的時間和精力，“兼顧家庭和事業(yè)”的女性科學(xué)家成長并脫穎而出仍然受到許多壁壘的限制。相比受過同等教育、具備同等素質(zhì)和處在同級工作的男性同事而言，女性處于更加不利的位置，缺少獲得挑戰(zhàn)性工作的機(jī)會；得到更少的指導(dǎo)、支持和進(jìn)入非正式工作社交圈子的機(jī)會；有關(guān)招聘、考核、晉升及職業(yè)規(guī)劃等，缺乏針對女性特殊需求的考量；退休年齡過早；難以解脫的家庭責(zé)任等。

（二）部分理事長的能力難以勝任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者角色

其一，部分理事長缺乏學(xué)術(shù)影響力?？萍忌鐖F(tuán)理事長一般是所在學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威，這些人了解和清楚學(xué)科發(fā)展情況，把握學(xué)科發(fā)展前沿，洞察學(xué)科發(fā)展動向；也能更好地了解學(xué)術(shù)共同體成員的實際需求，有意識地提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品，團(tuán)結(jié)和凝聚會員力量，創(chuàng)造自身品牌價值，提升自身的影響力，從而實現(xiàn)社團(tuán)愿景目標(biāo)。但在實踐層面，部分理事長出身于行政單位或行業(yè)部門，缺乏對所在學(xué)科領(lǐng)域的深耕與了解，缺乏學(xué)科認(rèn)同感和使命感，不懂得學(xué)科發(fā)展規(guī)律，不熟悉學(xué)科發(fā)展前沿，無法發(fā)揮學(xué)術(shù)影響力和凝聚力。

其二，部分理事長缺少領(lǐng)導(dǎo)力。理事長要有創(chuàng)新意識、風(fēng)險意識和機(jī)會意識，經(jīng)營好科技社團(tuán)的資源、人際關(guān)系、外部合作等，爭取共享社會資源。有研究表明，在我國，學(xué)會運行與發(fā)展所需的資源很大程度需要領(lǐng)導(dǎo)人依靠其行政權(quán)力所能獲取，科技社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者與政府的權(quán)力關(guān)系的緊密程度顯著地與政府撥款和承接轉(zhuǎn)移職能項目數(shù)成正相關(guān)關(guān)系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)會理事長雖然是所屬學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威，但缺乏領(lǐng)導(dǎo)和管理技能，不具備足夠的創(chuàng)新意識和社團(tuán)運營能力，被現(xiàn)有資源所限制，多安于現(xiàn)狀，不能對社團(tuán)的發(fā)展起到積極的引領(lǐng)作用。

其三，部分理事長需要增強(qiáng)事業(yè)心和服務(wù)意識。多數(shù)情況下，理事長是科技社團(tuán)的志愿者，他們參與科技社團(tuán)工作卻不獲得薪資報酬，需要在處理好本職工作之余，謀劃科技社團(tuán)的發(fā)展建設(shè)。事業(yè)心和服務(wù)意識則是理事長為科技社團(tuán)事業(yè)發(fā)展奮斗的思想基礎(chǔ)，對科學(xué)事業(yè)有情懷、有服務(wù)奉獻(xiàn)的精神和勤奮敬業(yè)的作風(fēng)，是保證理事長始終保持飽滿的工作熱情，投身于科技社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的事業(yè)之中的不竭動力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分理事長保留了原來單位工作時期的行事作風(fēng)，甚至獨斷專行，缺乏民主辦會意識，使得理事會和常務(wù)理事會的民主決策功能無法實現(xiàn)，影響科技社團(tuán)的民主治理能力。

三、提升科技社團(tuán)理事長素質(zhì)和能力的對策建議

（一）唯才是舉，全方位考慮理事長的能力要求

科技社團(tuán)的理事長是多種素質(zhì)能力兼?zhèn)涞母咚饺瞬?，在理事長候選人提名階段，應(yīng)對各種要素綜合考量，通過必要的物質(zhì)保障和精神激勵，鼓勵學(xué)術(shù)界權(quán)威人士積極參與科技社團(tuán)活動。

第一，充分考慮理事長候選人的學(xué)術(shù)地位、領(lǐng)導(dǎo)力和公益心。首先，科技社團(tuán)是所屬學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)家和科技工作者學(xué)術(shù)共同體，一般由有名望、權(quán)威、專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)軍者擔(dān)任理事長。理事長把握學(xué)科前沿，引導(dǎo)社團(tuán)服務(wù)學(xué)科發(fā)展，凝聚科技工作者的學(xué)術(shù)智慧。其次，科技社團(tuán)理事長要具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，并有意愿、有時間、有精力、有資源推動社團(tuán)發(fā)展。理事長通過調(diào)動常務(wù)理事、理事、秘書處工作人員以及會員等的積極性、能動性，優(yōu)化內(nèi)部治理，落實社團(tuán)組織使命，統(tǒng)籌資源運用、生產(chǎn)研發(fā)、戰(zhàn)略管理、營銷管理、績效評估等，增強(qiáng)學(xué)術(shù)共同體的向心力，夯實科技社團(tuán)內(nèi)控管理基礎(chǔ)，更有效地實現(xiàn)組織的目標(biāo)。最后，科技社團(tuán)理事長要有公益心和事業(yè)心，具備服務(wù)意識和參與熱情。這樣的理事長才會對科技社團(tuán)的事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，履職盡責(zé)，抓好各項工作的落實；才會勇于探索，為社團(tuán)的發(fā)展尋找思路和方法，破解社團(tuán)發(fā)展中遇到的各類難題。

第二，充分考慮理事長候選人的年齡和性別，推進(jìn)理事長隊伍的年輕化及性別平衡。理事長作為科技社團(tuán)的形象代表，需要經(jīng)常出席各種會議和學(xué)術(shù)活動，工作繁雜，需要有充足的精力。由年富力強(qiáng)的科技工作者擔(dān)任理事長，理事長隊伍的“年輕化”有助于科技社團(tuán)內(nèi)部治理的改革推進(jìn)、職能的高效履行和工作事業(yè)的不斷開拓，促進(jìn)科技社團(tuán)發(fā)展壯大。建議吸收中青年的杰出人才，使得領(lǐng)導(dǎo)者既有一定的學(xué)術(shù)科研基礎(chǔ)、工作能力積累，又富有工作精力和激情，為科技社團(tuán)貢獻(xiàn)更多力量。要去除性別標(biāo)簽和偏見，認(rèn)識到女性科技工作者或科學(xué)家在學(xué)術(shù)領(lǐng)域同樣可以發(fā)揮卓越作用，以及女性領(lǐng)導(dǎo)者同樣具備創(chuàng)新性、團(tuán)隊精神、協(xié)作性及穩(wěn)定性等特點。制定相關(guān)政策、搭建平臺，積極吸納、有意識培養(yǎng)女性科技工作者和科學(xué)家會員進(jìn)入科技社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層，選拔一批科技社團(tuán)女性理事長。

（二）建立開放、競爭、民主的選舉機(jī)制，保證選舉過程公開透明

篩選專業(yè)素質(zhì)、管理能力、奉獻(xiàn)精神等兼具的科技社團(tuán)理事長，需要堅持獨立自主、民主辦會的原則，嚴(yán)格遵守《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會全國學(xué)會組織通則》，完善科學(xué)民主的選舉理事長篩選機(jī)制。

第一，增強(qiáng)理事長選舉的開放性。理事會的選拔應(yīng)面向科技社團(tuán)或行業(yè)領(lǐng)域的會員全體開放，豐富理事長人才來源，不囿于理事會成員或科技社團(tuán)內(nèi)部成員的身份壁壘，充分網(wǎng)羅本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)杰出的科技工作者。同時，候選人的提出過程應(yīng)充分公開透明，防止少數(shù)人或內(nèi)部人員控制理事長候選人的提名過程。

第二，提高理事長選舉的競爭性。通過差額選舉的辦法，一定程度上加大差額比例，在理事長選舉中引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大候選人的選擇面，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而達(dá)到優(yōu)中擇優(yōu)的目標(biāo)。

第三，落實民主選舉。通過會員（代表）大會公開投票機(jī)制，增加選舉工作的透明度，落實會員及會員代表的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)。會員根據(jù)大會中候選人的宣傳介紹與會員的互動情況，按照自己的意愿自主選出滿意的理事長。通過民主選舉選拔優(yōu)秀理事長人選的同時保證選舉結(jié)果的公正和權(quán)威。在理事長選舉過程中，克服“小圈子”說了算、師承世襲與單位世襲以及支撐單位干預(yù)的現(xiàn)象，努力建立起競爭性的差額選舉制度，讓真正關(guān)心科技社團(tuán)發(fā)展且有能力帶領(lǐng)社團(tuán)的人擔(dān)任理事長職務(wù)。

（三）減少外部干預(yù)，提高理事長選舉的自主性

理事長群體素質(zhì)能力的提升，不僅需要科技社團(tuán)自身的努力，還需要進(jìn)一步改革社團(tuán)管理體制，調(diào)整管理部門間關(guān)系及政社關(guān)系，減少科技社團(tuán)理事長人事任免的外部干預(yù)，強(qiáng)化科技社團(tuán)外部管理主體的配合與支持。

科技社團(tuán)的外部管理關(guān)系相對復(fù)雜，存在業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)、支撐單位等多方外部管理主體。這些主體對科技社團(tuán)的發(fā)展提供不同的資源和業(yè)務(wù)支持，對于目前科技社團(tuán)的發(fā)展是必不可少的。在制度和體制方面，多方主體應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，為科技社團(tuán)理事長民主選舉創(chuàng)造有利的環(huán)境。減少不必要的干預(yù)，提高科技社團(tuán)理事長人選的自主性，各方主體應(yīng)明確各自的職責(zé)，協(xié)調(diào)合作，助力科技社團(tuán)發(fā)展與改革。結(jié)合相關(guān)政策文件、實踐環(huán)境及調(diào)研情況，理想狀態(tài)下，在理事長民主選舉過程中，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)制定針對科技社團(tuán)理事長選舉的流程與細(xì)則，為社團(tuán)提供制度依據(jù)和參考；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督、檢查科技社團(tuán)換屆選舉工作按照章程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；支撐單位應(yīng)減少對人選及選舉過程的干預(yù)。在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時，應(yīng)給予科技社團(tuán)足夠的發(fā)展空間，減少對理事長競選環(huán)節(jié)的設(shè)限，確保科技社團(tuán)在理事長人選推薦和民主選舉方面按照社會組織的基本規(guī)律運行，走自主管理、自我發(fā)展的自主化運作道路，從而增強(qiáng)組織活力。

（四）明確理事長的崗位職責(zé)，推動理事長與秘書長協(xié)同配合

以理事長為核心的決策層和以秘書長為核心的執(zhí)行層之間的互動方式與關(guān)系模式，影響到內(nèi)部工作效率和學(xué)會治理水平，是關(guān)系到科技社團(tuán)整體的重大問題。學(xué)會章程一般規(guī)定理事長與秘書長應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，兩者相互配合、鼎力合作成為科技社團(tuán)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。理想狀態(tài)下，理事長與秘書長的良性互動，共同發(fā)力、齊抓共治，緊密配合才能使得決策順利落地，打通內(nèi)部治理的主干道。在實際內(nèi)部治理中，二者間的力量勢能和權(quán)責(zé)分配情況比較復(fù)雜，形成不同的治理關(guān)系和互動模式。

因此，各科技社團(tuán)應(yīng)根據(jù)自身情況，厘清本社團(tuán)內(nèi)理事長與秘書長的角色定位，通過內(nèi)部規(guī)章制度的方式清晰劃分理事長和秘書處的權(quán)責(zé)范圍。根據(jù)理事長的角色定位和崗位職責(zé)，匹配最適合的理事長人選。因此，秘書長的風(fēng)格特質(zhì)與理事長的匹配程度也會影響理事長領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，因此，可以通過民主選舉理事長提名秘書長的制度建設(shè)，推動理事長和秘書長協(xié)同，形成責(zé)任共同體。