焦作市四項舉措積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革

為調(diào)整優(yōu)化縣（市、區(qū)）事業(yè)機構(gòu)布局結(jié)構(gòu)、重構(gòu)重塑事業(yè)單位職能體系、統(tǒng)籌使用事業(yè)編制資源，焦作市深入調(diào)研、科學測算、系統(tǒng)謀劃、市縣聯(lián)動，積極穩(wěn)妥推進縣（市、區(qū)）事業(yè)單位重塑性改革。

一、調(diào)研先行，摸清改革底數(shù)。印發(fā)《關(guān)于開展縣（市、區(qū)）事業(yè)單位重塑性改革調(diào)研工作的通知》，除醫(yī)院、學校、各類功能區(qū)及所屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位外，對全市10個縣（市、區(qū)）1497個涉改事業(yè)單位機構(gòu)編制情況進行調(diào)研摸底匯總，全面掌握事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能配置、運行過程中存在的困難和問題等情況。

二、科學測算，合理設(shè)置限額。綜合考慮市情實際，按照“縣區(qū)平衡、分類核定、相對一致”的原則，在完成省定改革機構(gòu)精簡任務(wù)的基礎(chǔ)上，對縣（市、區(qū)）事業(yè)機構(gòu)限額進行分類核定，徹底改變六縣（市）事業(yè)機構(gòu)限額過高、四城區(qū)事業(yè)機構(gòu)限額過低現(xiàn)狀，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）機構(gòu)限額數(shù)略有差別、相對一致。

三、跟蹤指導，提升改革質(zhì)效。制定 《縣（市、區(qū)）事業(yè)單位重塑性改革實施方案》 （模板），切實為縣（市、區(qū)）委推進改革提供指導幫助；先后召開縣（市、區(qū)）編辦主任座談會和推進會，研究解決改革難點問題，統(tǒng)一口徑、凝聚共識，確保改革順利推進；堅持臺賬管理和周報制度，全面掌握改革動態(tài)，及時研究解決改革推進中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題，定期刊發(fā)工作通報，確保各項改革任務(wù)按時間節(jié)點完成。

四、協(xié)同聯(lián)動，市縣統(tǒng)籌推進。堅持全市“一盤棋”，印發(fā)《關(guān)于做好全市事業(yè)單位重塑性改革的通知》，擬定《焦作市事業(yè)單位重塑性改革實施方案》，將縣（市、區(qū)）事業(yè)單位重塑性改革與市直同謀劃、同部署、同推進。將事業(yè)單位重塑性改革與創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制、規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等改革統(tǒng)籌推進，增強改革整體效應(yīng)，確保年底前市、縣兩級同步完成事業(yè)單位重塑性改革。

周口市淮陽區(qū)打好“巡改治”組合拳走出基層治理新路子

近年來，周口市淮陽區(qū)持續(xù)深化基層治理體制改革，針對基層黨組織建設(shè)和基層治理中存在的突出問題，不斷探索和創(chuàng)新，以巡察監(jiān)督為抓手，探索形成了一條具有自身特色的基層治理新路子。

一、巡察先行，找準問題“病根子”。一是先難后易治亂村。降低巡察村（社區(qū)）的數(shù)量和頻次，壓慢節(jié)奏，保障巡察整改與集中整治相對同步、有序銜接。二是穩(wěn)扎穩(wěn)打推制度。在巡察與集中整治銜接成熟時，適當加快巡察村（社區(qū)）工作節(jié)奏，集中整治提速跟進。三是全速推進找短板。從發(fā)現(xiàn)典型問題向查找制度落實轉(zhuǎn)變，找制度短板、找制度執(zhí)行不力問題，持續(xù)深化再整改。

二、分類整改，對癥開出“藥方子”。一是對影響群眾生產(chǎn)生活的民生事項堅持立行立改。巡察村（社區(qū)）期間，共推動解決立行立改問題544個。二是對指向具體的問題線索堅持快查快辦。把明顯違紀違法的問題線索，列為典型問題直查快辦類，根據(jù)職責權(quán)限，分別移交紀檢監(jiān)察或公安機關(guān)，立即查辦。巡察村（社區(qū)）期間，巡察機構(gòu)共移交問題線索602個。三是對共性問題堅持專項治理。針對巡察發(fā)現(xiàn)的集體“三資”管理、特困及優(yōu)撫認定等9項共性問題，由區(qū)直部門開展專項治理。

三、系統(tǒng)施治，搭好基層“梁柱子”。一是重拳出擊懲貪治惡。發(fā)揮巡察利劍作用， “零容忍”對待侵害群眾利益的腐敗和作風問題。截至目前，全區(qū)已集中整治71個行政村，深挖細查違紀違法案件860件，行政拘留126人，刑事拘留270人，給予黨紀政務(wù)處分164人，收繳違紀資金954.06萬元，收回村集體資產(chǎn)565.68萬元。二是建強組織選賢任能。目前，全區(qū)已集中整頓村“兩委”班子46個，新選任村干部215人。三是建章立制固本強基。堅持以巡促治，完善村級事務(wù)管理制度，推行權(quán)力清單化、履職程序化、監(jiān)督科技化、問責常態(tài)化“微權(quán)四化”廉政體系，讓村級班子在制度的框架下履職用權(quán)。

鶴壁市委編辦重塑創(chuàng)新發(fā)展新格局推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落地見效

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是中央、省、市作出的重大決策部署，也是機構(gòu)編制部門履職盡責的重要內(nèi)容。鶴壁市委編辦緊密圍繞該市科創(chuàng)新城和創(chuàng)新驅(qū)動示范市建設(shè)這一中心工作，主動提升站位，加強系統(tǒng)謀劃，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展管理體制，為打造創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)創(chuàng)新高地，提供強有力的機構(gòu)編制保障。

一、優(yōu)化職責配置，賦予創(chuàng)新發(fā)展新動能。面對新形勢、新任務(wù)，鶴壁市委編辦重塑科技創(chuàng)新部門職能定位，重新修訂了市科技局“三定”規(guī)定，主要職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，新設(shè)科技項目與創(chuàng)新平臺科、科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化科、科技人才與開放合作科等內(nèi)設(shè)機構(gòu)；圍繞數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣”等數(shù)字經(jīng)濟職能調(diào)整到市工業(yè)和信息化局管理；針對創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重大課題，強化市發(fā)改委的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究職責；聚焦數(shù)字政府建設(shè)，明確了市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)等職責。

二、構(gòu)建創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。對標省科學院、中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展模式，運用系統(tǒng)思維，將鶴壁科創(chuàng)新城建設(shè)與該市高等院校、科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)一體布局、融合發(fā)展。為健全鶴壁科創(chuàng)新城管理體系，聚力科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，成立市科創(chuàng)新城建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心。市科學技術(shù)研究院、市密碼先進技術(shù)研究院，市高質(zhì)量發(fā)展研究院、中農(nóng)大玉米產(chǎn)業(yè)研究院正在籌建中。同時，全力支持科創(chuàng)新城高校建設(shè)，積極推進鶴壁工程技術(shù)學院納入省屬本科院校建設(shè)管理，實現(xiàn)本科教育跨越發(fā)展，為該市創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才提供充足智力支撐。

三、加強人才建設(shè)，保障創(chuàng)新發(fā)展新需要。錨定引育一流創(chuàng)新人才目標，進一步加大編制資源傾斜力度。拿出300名編制作為人才編制，用于引進急需的高層次人才；劃撥200余名事業(yè)編制用于高等院校建設(shè)發(fā)展，滿足高校人才隊伍需求。同時，完善編制與人才工作有機貫通機制，密織引才留才育才工作體系。成立副處級的市人才工作服務(wù)中心，為各類高層次人才提供全方位的服務(wù)保障。健全創(chuàng)新“人才編制”和“人才驛站”制度，暢通人才引進渠道。對高校、科研單位下放用人自主權(quán)，實行公開招聘后置備案，開辟人才引進“綠色通道”，確保緊缺人才及時精準引進。

鄭州市惠濟區(qū)委編辦推進“加減乘除”工作法深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革

根據(jù)省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革精神，鄭州市惠濟區(qū)委編辦結(jié)合區(qū)情實際，深入貫徹落實省市安排部署，推行“加減乘除”工作法，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革“后半篇文章”，助推鎮(zhèn)基層治理工作邁上新臺階。

一、多做“加法”，增強基層力量。以深化基層管理體制機制改革為契機，加大跨層級調(diào)劑編制力度，結(jié)合事業(yè)單位重塑性改革，堅持“減上補下”，扎實推進編制資源下沉，為鎮(zhèn)下放充足的行政事業(yè)編制，盤活機構(gòu)編制資源，充實鎮(zhèn)編制力量，實現(xiàn)編制資源由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

二、巧做“減法”，劃清職責邊界。為減輕基層負擔，進一步明確相關(guān)區(qū)直部門與鎮(zhèn)主體責任和配合責任，堅持事權(quán)下沉的原則。制定《惠濟區(qū)鎮(zhèn)“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單（試行）》，涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等9個領(lǐng)域共計61個事項，逐項劃分區(qū)、鎮(zhèn)主體責任和配合責任；制定《惠濟區(qū)鎮(zhèn)職責清單（試行）》，將涉及黨群工作、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等8個類別共161項具體事項下放到鎮(zhèn)，進一步厘清區(qū)直部門與鎮(zhèn)的權(quán)責關(guān)系，劃清屬地管理責任邊界。

三、善做“乘法”，提升綜合執(zhí)法水平。為進一步推進執(zhí)法重心下移，在鎮(zhèn)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊，實行“一支隊伍管執(zhí)法”。制定《惠濟區(qū)擬交由鎮(zhèn)人民政府集中行使的行政處罰職權(quán)目錄（試行）》，推動解決基層有責無權(quán)、 “看得見管不了”等問題；制定《惠濟區(qū)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法運行機制（試行）》，詳細規(guī)定了綜合執(zhí)法辦案流程、執(zhí)法人員行為規(guī)范、文明執(zhí)法規(guī)范等，全面規(guī)范綜合執(zhí)法行為，提升綜合執(zhí)法水平。

四、敢做“除法”，推進審批服務(wù)便民化。按照“應(yīng)進則進” “能進則進”的原則，參照河南省權(quán)限下放目錄，在充分考慮鎮(zhèn)承接能力的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)、群眾的審批、服務(wù)項目一應(yīng)進入行政審批服務(wù)中心，做到“應(yīng)放盡放”，向鎮(zhèn)逐步下放各類服務(wù)及權(quán)限事項149項，向村（社區(qū)）下放各類服務(wù)及權(quán)限事項33項，逐步實現(xiàn)基層事權(quán)由“權(quán)小責大”向“權(quán)責對等”轉(zhuǎn)變，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

洛陽市西工區(qū)委編辦以“三抓”破“三難”努力建設(shè)學習型黨支部

洛陽市西工區(qū)委編辦堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、立足實際，不斷強化政治意識，以黨建為引領(lǐng)，以意識形態(tài)工作為抓手，致力于提高黨員干部政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新方式方法，將學與用相結(jié)合，著力打造學習型黨支部。

一、抓點滴積累，破解“沒空學”。一是擠時間學。堅持引導黨員干部通過零打碎敲擠時間學習，利用每周一晨會時間學習一篇黨的歷史、習近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論文章。根據(jù)當月工作任務(wù)情況，不定期安排周四集中學習，讓理論知識通過零碎時間滲透到每名黨員干部心中。二是簡空間學。堅持鼓勵黨員干部利用線上學習平臺自學，用網(wǎng)上陣地打破傳統(tǒng)學習需要的空間條件，做到隨時學、隨處學。將學習強國作為主要學習工具，每季度統(tǒng)計各成員積分漲幅情況，以凈增長為依據(jù)，對排名靠前的三名成員提出表揚并給予適當獎勵，激勵競學。

二、抓形勢創(chuàng)新，破解“不想學”。一是實境助學。組織全體黨員干部到抗戰(zhàn)紀念館、黃河小浪底、國防教育軍史宣傳長廊等紅色教育基地，開展主題黨日活動，沉浸式教學，深化學習成果。二是以賽促學。開展知識比拼活動，利用學習強國中專題競賽、雙人PK等板塊決出前三名優(yōu)勝者并頒發(fā)適當獎品，競賽激發(fā)黨員干部學習積極性，提高學習自覺性。

三、抓學用轉(zhuǎn)化，破解“干學兩張皮”。一是業(yè)務(wù)融合。堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進，從工作部署、能力提升、隊伍建設(shè)等方面入手，深入分析研判黨建工作助推業(yè)務(wù)工作的切入點，科學制定編辦黨建工作責任清單，明確黨支部重點工作及推進舉措，把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。二是實踐結(jié)合。堅持將黨建工作與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合，扎實推進“我為群眾辦實事”等實踐活動。每周五下午深入分包社區(qū)開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù)活動，協(xié)助社區(qū)工作者清理堵占車棚雜物、鏟除亂貼亂粘廣告。同時廣泛聽取群眾意見建議，摸清群眾訴求，主動開展各種主題的志愿服務(wù)活動，用實踐彰顯政治擔當。