趙士偉 譚林 許文鵬 狄夢(mèng)遠(yuǎn) 公安部第一研究所

引言

2018年6月，公安部監(jiān)所管理局制定并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》，拉開(kāi)了在全國(guó)公安監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的序幕。《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出防控監(jiān)所安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為、服務(wù)公安中心工作、科學(xué)有效業(yè)務(wù)指導(dǎo)為智慧監(jiān)管建設(shè)的核心業(yè)務(wù)目標(biāo)，部署構(gòu)建“全領(lǐng)域智慧防控、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全業(yè)務(wù)智慧指導(dǎo)”的體系架構(gòu)，并要求省級(jí)和地市級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)要在該意見(jiàn)指導(dǎo)下，進(jìn)一步制定實(shí)施方案[1]。

同年，北京、江蘇、海南、重慶等全國(guó)各省市相繼制定了本地智慧監(jiān)管建設(shè)的相關(guān)實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)。三年多來(lái)，各地智慧監(jiān)管建設(shè)已取得初步成效。本文對(duì)智慧監(jiān)管建設(shè)的初衷進(jìn)行回顧并分析其中的難點(diǎn)問(wèn)題，深入探討建設(shè)過(guò)程中難點(diǎn)問(wèn)題的解決方案，并對(duì)未來(lái)智慧監(jiān)管建設(shè)的發(fā)展方向進(jìn)行展望。

一、智慧監(jiān)管建設(shè)難點(diǎn)分析

（一）智慧監(jiān)管建設(shè)的初衷

公安監(jiān)管場(chǎng)所是公安機(jī)關(guān)管轄的，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、違法人員和肇事肇禍不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人（以下統(tǒng)稱(chēng)被監(jiān)管人員）進(jìn)行警戒看管、執(zhí)行刑罰、行政處罰、教育、特定疾病治療、心理及行為矯治的場(chǎng)所，分為看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所、強(qiáng)制醫(yī)療所和安康醫(yī)院等。強(qiáng)化監(jiān)管場(chǎng)所安全、規(guī)范民警執(zhí)法行為、服務(wù)公安中心工作、保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益等一直是公安監(jiān)管信息化建設(shè)圍繞的主題。

《關(guān)于推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出了“建立以強(qiáng)化監(jiān)所安全保障為核心的智慧防控體系、構(gòu)建以規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為為核心的智慧管理體系、創(chuàng)建以服務(wù)打擊違法犯罪為核心的智慧服務(wù)體系、打造以多維研判科學(xué)決策為核心的智慧指導(dǎo)體系”四個(gè)智慧體系的建設(shè)任務(wù)[1]，具體內(nèi)涵如圖1所示。

保障監(jiān)所安全，根治監(jiān)管工作中的“常見(jiàn)病”“多發(fā)病”是四個(gè)智慧體系建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)。建立以強(qiáng)化監(jiān)所安全保障為核心的智慧防控體系主要的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)、精準(zhǔn)評(píng)估監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)并有效管控、最大限度地預(yù)防自殺脫逃等監(jiān)所事故。構(gòu)建以規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為為核心的智慧管理體系主要建設(shè)目標(biāo)是以信息化手段規(guī)范和監(jiān)督民警的執(zhí)法行為、整合所內(nèi)所外就醫(yī)數(shù)據(jù)加強(qiáng)醫(yī)療管理、以“互聯(lián)網(wǎng)+”手段規(guī)范被監(jiān)管人員財(cái)物管理。創(chuàng)建以服務(wù)打擊違法犯罪為核心的智慧服務(wù)體系，主要建設(shè)目標(biāo)是打通監(jiān)管與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和檢法司的數(shù)據(jù)交互通道，充分共享數(shù)據(jù)、建全被監(jiān)管人員生物特征庫(kù)支撐協(xié)助破案、完善網(wǎng)上會(huì)見(jiàn)預(yù)約機(jī)制服務(wù)辦案。打造以多維研判科學(xué)決策為核心的智慧指導(dǎo)體系主要建設(shè)目標(biāo)是部省兩級(jí)實(shí)時(shí)貫通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、建立分級(jí)預(yù)警模型實(shí)現(xiàn)監(jiān)所分級(jí)預(yù)警、推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化網(wǎng)上檢查督導(dǎo)。

（二）難點(diǎn)問(wèn)題分析

智慧監(jiān)管建設(shè)是近年來(lái)公安監(jiān)管信息化的一項(xiàng)重要舉措，是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)階段在監(jiān)所管理中的集中應(yīng)用。因各省市情況不同、技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用水平有限等原因，智慧監(jiān)管在實(shí)施過(guò)程中還存在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)分析和考量。

1. 智慧監(jiān)管建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)問(wèn)題

《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》中給出了智慧監(jiān)管建設(shè)的總體框架和整體架構(gòu)，指出部、省、市各級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)和監(jiān)所應(yīng)根據(jù)需要分級(jí)建設(shè)監(jiān)所管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)或者平臺(tái)，并確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)安全[1]。由于各省市公安監(jiān)管部門(mén)的組織架構(gòu)不完全相同，技術(shù)指南中的整體架構(gòu)僅是指導(dǎo)性意見(jiàn)，并不能囊括各省市的實(shí)際需求。智慧監(jiān)管建設(shè)過(guò)程中各省市需要充分考慮自身的組織架構(gòu)和事權(quán)情況，制定符合本地需要的技術(shù)架構(gòu)。

2. 保障監(jiān)所安全技術(shù)手段的應(yīng)用問(wèn)題

保障監(jiān)所安全是智慧監(jiān)管建設(shè)的首要目標(biāo)。隨著技術(shù)的發(fā)展，高清視音頻監(jiān)控、智能視頻分析、智能音頻分析、人員精確定位、生命特征監(jiān)測(cè)、心理狀況監(jiān)測(cè)、防自縊檢測(cè)、外出防脫逃、相控陣?yán)走_(dá)周界、生物特征門(mén)禁等監(jiān)所技防手段越來(lái)越多。傳統(tǒng)信息化方案中，各部分子系統(tǒng)均獨(dú)立建設(shè)，數(shù)據(jù)互不相通，應(yīng)用系統(tǒng)也各自獨(dú)立，這將導(dǎo)致技防手段多但應(yīng)用困難的問(wèn)題。諸多技術(shù)手段如何形成合力，發(fā)揮超出獨(dú)立系統(tǒng)簡(jiǎn)單累加的效果，切實(shí)提高被監(jiān)管人員和監(jiān)所的安全系數(shù)，是智慧監(jiān)管建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。

3. 民警執(zhí)法行為規(guī)范且可高效率執(zhí)行的問(wèn)題

規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤行為也是智慧監(jiān)管建設(shè)的核心目標(biāo)。公安部監(jiān)所管理局下發(fā)了看守所、拘留所等監(jiān)所的執(zhí)法細(xì)則，對(duì)監(jiān)所民警的執(zhí)法執(zhí)勤行為有明確要求。各級(jí)監(jiān)所應(yīng)用系統(tǒng)或平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，需要充分參考執(zhí)法細(xì)則中的相關(guān)要求，但是相關(guān)要求落實(shí)到信息化系統(tǒng)中時(shí)需要充分考慮監(jiān)所一線民警操作的便捷性，切實(shí)兼顧執(zhí)法執(zhí)勤行為規(guī)范化和執(zhí)法執(zhí)勤信息化的效率。

4. 監(jiān)所數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用問(wèn)題

部、省、市等各級(jí)數(shù)據(jù)資源的建設(shè)是智慧監(jiān)管建設(shè)中最為重要的一項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)所圍繞被監(jiān)管人員開(kāi)展管理工作，具備采集和應(yīng)用被監(jiān)管人員相關(guān)高價(jià)值、高質(zhì)量數(shù)據(jù)的條件，這些數(shù)據(jù)除可用于完善監(jiān)管內(nèi)部管理外，對(duì)于協(xié)助破案、服務(wù)公安中心工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定均具有較大價(jià)值[2]。為此，在各級(jí)數(shù)據(jù)資源庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中需要充分考慮監(jiān)管內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、安防數(shù)據(jù)、公安機(jī)關(guān)其他警種數(shù)據(jù)，檢察院、法院、司法行政部門(mén)數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，圍繞被監(jiān)管人員建立全息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用和共享。

二、智慧監(jiān)管建設(shè)具體實(shí)踐

智慧監(jiān)管建設(shè)是近年來(lái)監(jiān)管信息化的一件大事，各省、市監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)和監(jiān)管場(chǎng)所在組織、資金、人才、示范引領(lǐng)等多方面均提供了相應(yīng)的保障和措施。筆者有幸參與了北京公安智慧監(jiān)管建設(shè)的相關(guān)工作，對(duì)其中重點(diǎn)問(wèn)題的解決方案均有所思考，本文接下來(lái)詳細(xì)探討上述問(wèn)題的解決方案，希望能夠?yàn)楦鞯刂腔郾O(jiān)管建設(shè)拋磚引玉。

（一）打造總隊(duì)和監(jiān)所兩核心技術(shù)架構(gòu)

針對(duì)監(jiān)管總隊(duì)和監(jiān)所的職權(quán)定位，北京智慧監(jiān)管建設(shè)中提出了“2114”框架體系和“四層兩支撐”的技術(shù)架構(gòu)[3]，從中可以提煉出兩核心的技術(shù)架構(gòu)，如圖2所示。

兩核心技術(shù)架構(gòu)具體是指：監(jiān)管總隊(duì)為數(shù)據(jù)資源中心和綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)的核心，監(jiān)所是本所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)和安防感知物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的核心，在綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)的共同支撐下打造四大智慧體系。監(jiān)管總隊(duì)是本省、市監(jiān)管場(chǎng)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民警的執(zhí)法執(zhí)勤行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，因而由總隊(duì)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)更有利于監(jiān)管民警執(zhí)法執(zhí)勤行為的規(guī)范化。總隊(duì)集中建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心，將本省、市監(jiān)管數(shù)據(jù)資源集中處理，更利于與本省、市其他公安機(jī)關(guān)和法檢司等外部數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。各省、市看守所、拘留所等監(jiān)管場(chǎng)所負(fù)有保障監(jiān)所安全的主體責(zé)任，由監(jiān)所自主建設(shè)安防感知子系統(tǒng)和實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，更利于監(jiān)所根據(jù)各自業(yè)務(wù)情況和經(jīng)費(fèi)支持力度，有針對(duì)性地提高監(jiān)所安全防護(hù)的技術(shù)能力。

（二）建立統(tǒng)一平臺(tái)，融合應(yīng)用多技術(shù)手段保障監(jiān)所安全

安全始終是監(jiān)所管理最為重要的關(guān)注點(diǎn)。監(jiān)所安全不僅僅指被監(jiān)管人員無(wú)生命危險(xiǎn)、在監(jiān)所內(nèi)外不會(huì)脫逃，而且還包括保障被監(jiān)管人員的身體和精神健康，更好地服務(wù)辦案、服務(wù)公安中心工作。傳統(tǒng)保障安全的技術(shù)手段有限，主要依賴(lài)視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，看守民警需要長(zhǎng)時(shí)間盯守監(jiān)控和頻繁巡視。隨著技術(shù)的發(fā)展，智能視頻分析、人員精確定位、生命體征監(jiān)測(cè)、心理狀況評(píng)估等新技術(shù)手段也越來(lái)越多。智慧監(jiān)管建設(shè)過(guò)程中需要充分考慮各類(lèi)技術(shù)手段之間的互補(bǔ)性，建立統(tǒng)一的應(yīng)用監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，全方位掌控被監(jiān)管人員和監(jiān)所的安全動(dòng)態(tài)信息，由動(dòng)態(tài)信息主導(dǎo)監(jiān)管勤務(wù)安排。

典型的監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)基本結(jié)構(gòu)框圖如圖3所示，分為三層：感知層、接口層和應(yīng)用層。感知層主要包括視音頻監(jiān)控、人員定位、心率測(cè)量、安全警戒、監(jiān)區(qū)門(mén)禁等各類(lèi)子系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)采集監(jiān)測(cè)被監(jiān)管人員和監(jiān)室、監(jiān)所的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。接口層有兩類(lèi)：一是感知子系統(tǒng)接口，負(fù)責(zé)將不同廠家、不同類(lèi)型的感知層系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)化處理；二是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口，負(fù)責(zé)與監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。應(yīng)用層是各類(lèi)子系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的集中呈現(xiàn)和融合應(yīng)用，由各監(jiān)所根據(jù)業(yè)務(wù)需求定制開(kāi)發(fā)。

（三）以信息化和自動(dòng)化手段規(guī)范民警執(zhí)法流程

出于規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為的考慮，各省、市可由監(jiān)管總隊(duì)統(tǒng)一建設(shè)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，規(guī)范收押入所、法定出所、臨時(shí)出所、所內(nèi)就醫(yī)、所外就醫(yī)、管教談話、監(jiān)室調(diào)整、律師會(huì)見(jiàn)、家屬會(huì)見(jiàn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的操作流程。業(yè)務(wù)流程的固化，帶來(lái)對(duì)民警錄入系統(tǒng)的信息要求提高，這勢(shì)必會(huì)在信息系統(tǒng)操作靈活性上有所犧牲。為了解決系統(tǒng)操作的便捷性，提高民警操作信息系統(tǒng)的效率，監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)所依賴(lài)的硬件設(shè)備不再限于傳統(tǒng)PC機(jī)，可靈活應(yīng)用監(jiān)室內(nèi)外智慧終端、自助辦理設(shè)備、移動(dòng)警務(wù)等技術(shù)手段。由于各監(jiān)所收押人群結(jié)構(gòu)、收押量等均不同，雖然總隊(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)能夠解決大部分問(wèn)題，但各監(jiān)所也有自身的個(gè)性化需求，為此需要開(kāi)放式的架構(gòu)設(shè)計(jì)兼顧統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和獨(dú)特需求。

為了解決這一問(wèn)題，可采用“開(kāi)放平臺(tái)框架+應(yīng)用APP”的模式構(gòu)建，如圖4所示。開(kāi)放平臺(tái)框架在數(shù)據(jù)層面負(fù)責(zé)與公安其他警種數(shù)據(jù)、檢法司數(shù)據(jù)等進(jìn)行對(duì)接，為上層各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。在服務(wù)層面，開(kāi)放平臺(tái)框架可為接入平臺(tái)中的應(yīng)用系統(tǒng)APP提供基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境服務(wù)，包括用戶(hù)權(quán)限管理、運(yùn)行日志管理、超級(jí)搜索、數(shù)據(jù)交換接口定制等。應(yīng)用APP由監(jiān)管總隊(duì)統(tǒng)一定制流程操作嚴(yán)格的應(yīng)用模塊，由各監(jiān)所根據(jù)業(yè)務(wù)需求定制個(gè)性化的應(yīng)用模塊，既能夠滿(mǎn)足規(guī)范化執(zhí)法流程的設(shè)定，也能夠由通過(guò)迭代運(yùn)行在流程規(guī)范化和操作便捷化方面達(dá)到最優(yōu)。

（四）整合監(jiān)管內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)，建造數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心

數(shù)據(jù)資源是推動(dòng)智慧監(jiān)管建設(shè)的基礎(chǔ)，根據(jù)公安部《智慧監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》的任務(wù)安排，全國(guó)和省級(jí)均需要建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。監(jiān)管信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)主要可分為兩類(lèi)：一是被監(jiān)管人員業(yè)務(wù)辦理相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括被監(jiān)管人員的基本信息、管教談話信息和日常管理信息等靜態(tài)信息；二是通過(guò)前端感知系統(tǒng)自動(dòng)采集到的被監(jiān)管人員信息，包括位置信息、心率信息、行為信息等軌跡類(lèi)信息。前者一般通過(guò)民警錄入信息系統(tǒng)獲得，準(zhǔn)確性高、價(jià)值大。后者由感知系統(tǒng)自動(dòng)獲取，數(shù)據(jù)量大，需要加工后利用。除了監(jiān)管信息系統(tǒng)自身的數(shù)據(jù)外，圍繞被監(jiān)管人員還可從公安其他警種和檢法司等部門(mén)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。智慧監(jiān)管建設(shè)過(guò)程中，只有將監(jiān)管內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合應(yīng)用才會(huì)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。

智慧監(jiān)管建設(shè)中可構(gòu)建如圖5所示的數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心，按照數(shù)據(jù)治理處理過(guò)程，將監(jiān)管內(nèi)外數(shù)據(jù)資源通過(guò)統(tǒng)一方式接入系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚，形成監(jiān)管管理原始庫(kù)。利用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)整合融合技術(shù)，將各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、各監(jiān)管對(duì)象信息、各類(lèi)支撐信息、各類(lèi)交換信息進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立監(jiān)管信息資源目錄[4]。然后，再按照被監(jiān)管人員、監(jiān)管民警、事件、案件、固定資產(chǎn)、區(qū)域位置、物聯(lián)網(wǎng)等維度，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)主題庫(kù)。最后，通過(guò)對(duì)各類(lèi)主題庫(kù)的歸并、提取、融合，形成滿(mǎn)足特定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求的服務(wù)和應(yīng)用。

三、智慧監(jiān)管建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過(guò)三年多的建設(shè)，各地公安智慧監(jiān)管已取得初步成效，四個(gè)智慧體系的建設(shè)也初見(jiàn)成果。隨著技術(shù)水平和管理理念的進(jìn)步，智慧監(jiān)管建設(shè)必將向縱深方向發(fā)展。本文分析智慧監(jiān)管建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)如下：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用

“十四五”時(shí)期，國(guó)家信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段[5]。通過(guò)現(xiàn)階段的智慧監(jiān)管建設(shè)，部、省、市各級(jí)均建立了數(shù)據(jù)資源庫(kù)，對(duì)監(jiān)管內(nèi)部和外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合，但目前受限于技術(shù)水平和應(yīng)用理念，對(duì)數(shù)據(jù)的智能化應(yīng)用還不足，需要繼續(xù)探討大數(shù)據(jù)在監(jiān)所管理和服務(wù)公安中心工作中的應(yīng)用方式。

（二）進(jìn)一步深化人工智能技術(shù)的應(yīng)用

智能視頻分析、語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)等人工智能技術(shù)在提高監(jiān)管民警的工作效率、切實(shí)保障監(jiān)所安全方面得到了較好地應(yīng)用，但目前視頻分析誤報(bào)率偏高、語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)對(duì)非普通話的識(shí)別率較低等問(wèn)題依然存在。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，針對(duì)監(jiān)所環(huán)境進(jìn)一步提高視頻分析、語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)的準(zhǔn)確率，深化自然語(yǔ)言分析等人工智能技術(shù)的應(yīng)用，將會(huì)極大地提高監(jiān)所管理水平。

（三）進(jìn)一步做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)

隨著5G技術(shù)的發(fā)展和新冠疫情的影響，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已越來(lái)越多。為了保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，切實(shí)方便人民群眾、服務(wù)辦案，智慧監(jiān)管建設(shè)需要緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在保障監(jiān)所和數(shù)據(jù)安全的前提下，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展顧送錢(qián)款、家屬預(yù)約、家屬會(huì)見(jiàn)、律師預(yù)約、律師會(huì)見(jiàn)、提訊預(yù)約、提訊會(huì)見(jiàn)等業(yè)務(wù)。

（四）進(jìn)一步深入建設(shè)監(jiān)所業(yè)務(wù)和實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，部/省兩級(jí)的公安監(jiān)所管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和地市級(jí)監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)需要不斷迭代升級(jí)，朝著實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)全面可視，人員異動(dòng)主動(dòng)預(yù)警，監(jiān)所服務(wù)安全便捷遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)和精準(zhǔn)監(jiān)管的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)所信息系統(tǒng)信創(chuàng)應(yīng)用水平

安全可控始終是公安信息化建設(shè)的基本要求。公安監(jiān)管信息化系統(tǒng)產(chǎn)生了大量的高價(jià)值、高敏感的被監(jiān)管人員信息和警務(wù)信息，對(duì)信息化系統(tǒng)的安全水平要求很高。為此，在公安智慧監(jiān)管建設(shè)過(guò)程中，將不斷強(qiáng)化采用產(chǎn)品的安全可控水平，推動(dòng)信息化創(chuàng)新產(chǎn)品在監(jiān)管信息化建設(shè)中的應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

智慧監(jiān)管建設(shè)是公安監(jiān)管落實(shí)公安部黨委實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。本文主要回顧了公安智慧監(jiān)管建設(shè)的目的和主要任務(wù)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題和解決方案進(jìn)行了深入探討，并對(duì)公安智慧監(jiān)管建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。隨著“十四五”建設(shè)數(shù)字中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃和智慧公安建設(shè)的推進(jìn)，作為重要組成部分的智慧監(jiān)管也將持續(xù)深入發(fā)展。