楊敏榮 虞付月 吳誠(chéng)瑯

錢(qián)塘區(qū)作為制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，擁有超過(guò)20萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人，其中絕大部分是新市民。如何回應(yīng)他們的需求，讓他們成為社會(huì)發(fā)展的主要建設(shè)力量和社會(huì)成果的享受對(duì)象，是縮小共同富裕的進(jìn)程差距、建設(shè)時(shí)代樣板的重要任務(wù)。

錢(qián)塘區(qū)探索新市民共富的路徑

實(shí)施美好教育工程，推進(jìn)子女教育共同富裕。為了解決新市民暑期“帶娃難”的棘手問(wèn)題，暑假期間，錢(qián)塘區(qū)在區(qū)少年宮開(kāi)設(shè)假日“暖心班”，落實(shí)“5+”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供涵蓋圍墾文化、勞動(dòng)教育、素質(zhì)拓展、文體活動(dòng)、作業(yè)輔導(dǎo)等多方面的高質(zhì)量托管服務(wù)。同時(shí)，為外來(lái)務(wù)工人員子女及留守兒童開(kāi)辦“小候鳥(niǎo)”假期班，讓孩子們?cè)谑钇诳鞓?lè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了孩子開(kāi)心、家長(zhǎng)放心、企業(yè)安心的共享局面。針對(duì)企業(yè)員工子女，錢(qián)塘區(qū)積極探索“嵌入式”辦學(xué)模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部設(shè)立幼兒園等教育機(jī)構(gòu)，打造“家門(mén)口的學(xué)?！?，因地制宜地提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。

實(shí)施藍(lán)領(lǐng)成才工程，推進(jìn)自我發(fā)展共同富裕。依托區(qū)內(nèi)高校園區(qū)優(yōu)勢(shì)，錢(qián)塘區(qū)吸納浙江理工大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所院校（機(jī)構(gòu)）為“藍(lán)領(lǐng)成才”成員院校，為企業(yè)提供定向、定崗培訓(xùn)。重點(diǎn)打造崗位技能培訓(xùn)和在職學(xué)歷提升“雙平臺(tái)”，開(kāi)設(shè)“錢(qián)工學(xué)堂”，鼓勵(lì)在職職工利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)修深造。廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“藍(lán)領(lǐng)成才”工程對(duì)技術(shù)技能工人的吸引力和凝聚力。2020年，錢(qián)塘區(qū)成立勞模工匠協(xié)會(huì)，建立“千人工匠庫(kù)”。兩年來(lái)，舉辦了8期勞模工匠大講堂，宣講勞模工匠立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的光榮事跡，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。錢(qián)塘區(qū)密切關(guān)注廣大新市民群體的需求，每年實(shí)施惠工實(shí)事項(xiàng)目，匯集慰問(wèn)幫扶、醫(yī)療互助、職工療休養(yǎng)、免費(fèi)健康體檢、“兩節(jié)送溫暖”、“高溫送清涼”以及婚戀交友等品牌服務(wù)活動(dòng)，出新出彩為新市民做好事、辦實(shí)事、解難事，讓他們有更多獲得感、幸福感、安全感。

實(shí)施住房安居工程，推進(jìn)住有所居共同富裕。2021年3月，行政區(qū)劃調(diào)整前的錢(qián)塘新區(qū)出臺(tái)《職住平衡住房保障供給三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，以滿(mǎn)足基本住房需要為原則，穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)職住不平衡的需求，錢(qián)塘區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)領(lǐng)公寓、企業(yè)管理人員公寓項(xiàng)目建設(shè)，目前已投入使用公租房5802套、藍(lán)領(lǐng)公寓866套，租金大約是市場(chǎng)同等條件房租的三分之一。錢(qián)塘區(qū)堅(jiān)持把工業(yè)鄰里中心建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落實(shí)，真正將工業(yè)鄰里中心建設(shè)成為便民惠民的“職工之家”。如白楊街道鄰里社區(qū)致力于打造充滿(mǎn)人情溫暖的家文化，為新市民營(yíng)造“第二故鄉(xiāng)”;前進(jìn)街道前悅社區(qū)人才公寓投用一年來(lái)，小區(qū)周?chē)O(shè)施配套和服務(wù)供給明顯提升，確保新市民住有所居、住有宜居。

破解新市民共同富裕難題的建議

作為新設(shè)行政區(qū)，錢(qián)塘區(qū)在促進(jìn)新市民共同富裕方面做了不少有益的探索，但也仍然存在教育資源和支持新市民全面發(fā)展的供給不夠均衡、針對(duì)新市民的保障性住房政策不夠靈活、企業(yè)建設(shè)共同富裕的積極性沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)、城市功能配套短板明顯等問(wèn)題，亟需引起重視。

聚焦教育優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量資源供給體系。充分考慮人口集聚趨勢(shì)，加快編制完善教育設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)新校新園，持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給，保障所有符合條件的適齡兒童公平入學(xué)，形成更加均衡、更為合理的發(fā)展格局。以全域優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，持續(xù)加大教育投入，系統(tǒng)推進(jìn)“名校名校長(zhǎng)名師”工程和名校集團(tuán)化，為新市民提供“家門(mén)口的好學(xué)?！?。

聚焦個(gè)性化成長(zhǎng)需求，強(qiáng)化新市民全面發(fā)展支撐。關(guān)注新市民的工作情況，完善就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。關(guān)注新市民的未來(lái)發(fā)展，加大對(duì)新市民綜合素質(zhì)提升的財(cái)政投入，組織內(nèi)容豐富、形式多元的培訓(xùn)班。通過(guò)設(shè)立“新市民藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，持續(xù)豐富新市民的業(yè)余文化生活，拉近他們與城市的距離，不斷促進(jìn)新市民全面發(fā)展。深化終身教育服務(wù)供給，通過(guò)合作辦學(xué)，積極發(fā)揮轄區(qū)高校在基礎(chǔ)教育中的作用，支持職業(yè)院校培育專(zhuān)業(yè)技能人才。

聚焦保障房制度完善，制定科學(xué)住房保障標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同收入群體，合理確定住房保障方式，實(shí)行分層次住房保障，探索產(chǎn)業(yè)工人專(zhuān)項(xiàng)保障，穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，滿(mǎn)足不同層次、不同區(qū)位居民的居住需求。探索特定區(qū)域的差異化購(gòu)房政策，更好滿(mǎn)足以新市民為代表的重點(diǎn)群體住房問(wèn)題。加快人才專(zhuān)項(xiàng)租賃住房、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)，堅(jiān)持職住平衡原則，合理布局江東區(qū)塊居住空間，重點(diǎn)沿軌道交通站點(diǎn)布局新增公共住房。

聚焦發(fā)動(dòng)企業(yè)參與，形成多元主體合力共建格局。政府要鼓勵(lì)支持企業(yè)參與共同富裕建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任，妥善平衡一般員工與勞務(wù)派遣員工的權(quán)益保障，加強(qiáng)對(duì)派遣員工的管理和培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)在收入保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房與文化建設(shè)等維度對(duì)標(biāo)共同富裕要求，進(jìn)而與政府、社會(huì)的系統(tǒng)性安排“合龍”。要宣傳推廣優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，例如，吉利發(fā)布了共同富裕計(jì)劃行動(dòng)綱領(lǐng)，包括全員收入增長(zhǎng)計(jì)劃、全員家庭健康保險(xiǎn)計(jì)劃、全員職業(yè)提升計(jì)劃等一系列舉措，讓職工工作有奔頭、生活有保障，收獲尊嚴(yán)、成就夢(mèng)想。

聚焦提升城市品質(zhì)，共享錢(qián)塘共同富裕美好生活。要圍繞新市民的全生命周期多元化需求，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，使共同富?？吹靡?jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。提升交通出行的便捷性。著力優(yōu)化公共交通體系，完善地鐵站、企業(yè)、居住區(qū)、集鎮(zhèn)間的接駁公交，打通交通出行的“最后一公里”。提升公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，著力引進(jìn)新市民急盼的婦幼醫(yī)院，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向江東區(qū)塊延伸。興辦社區(qū)公共食堂，加強(qiáng)企業(yè)職工食堂補(bǔ)貼監(jiān)管，讓新市民吃得放心、吃得好。提升法治社會(huì)的可預(yù)期性。推動(dòng)法治錢(qián)塘建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新市民的法治宣傳教育，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)行為習(xí)慣。

作者單位：錢(qián)塘區(qū)委辦公室