文|寧波市口岸辦

黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖和實(shí)踐路徑，深刻指出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。寧波口岸全面對(duì)標(biāo)黨的二十大戰(zhàn)略決策，堅(jiān)決扛起以“口岸先行”服務(wù)“兩個(gè)先行”的使命擔(dān)當(dāng)，以建設(shè)世界一流口岸、服務(wù)世界一流強(qiáng)港的“兩個(gè)一流”為奮斗目標(biāo)，謀劃開(kāi)展“五四”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（即以系統(tǒng)謀劃建設(shè)“甬e通”國(guó)際貿(mào)易一站式服務(wù)平臺(tái)、口岸開(kāi)放“一件事”管理服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展平臺(tái)、反走私綜合智治平臺(tái)等四大數(shù)字化平臺(tái)為主抓手，聚力提升口岸環(huán)境公認(rèn)度、口岸開(kāi)放協(xié)同度、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚度、走私打防精準(zhǔn)度、口岸系統(tǒng)集成度等“五個(gè)度”），切實(shí)發(fā)揮口岸在促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放中的獨(dú)特作用，以口岸領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，全力服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化市域樣板和現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)，以口岸工作的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，接續(xù)譜寫(xiě)“八八戰(zhàn)略”寧波口岸新篇章。

強(qiáng)化服務(wù)增效，聚力提升口岸環(huán)境公認(rèn)度。進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間、降低合規(guī)成本，力爭(zhēng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威測(cè)評(píng)中保持前列，市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。一是深入推進(jìn)“甬e通”平臺(tái)建設(shè)。做好宣傳推廣培訓(xùn)工作，擴(kuò)大平臺(tái)使用面，使更多企業(yè)享受實(shí)惠與便利，加快形成規(guī)模效應(yīng)和服務(wù)生態(tài)。密切關(guān)注用戶(hù)使用情況和相關(guān)反饋，扎實(shí)做好服務(wù)流程完善優(yōu)化，積極推動(dòng)平臺(tái)功能迭代升級(jí)，同步謀劃“甬e通”二期項(xiàng)目，將“甬e通”平臺(tái)建成好用、管用、企業(yè)愛(ài)用的精品項(xiàng)目。二是打造跨境貿(mào)易便利化示范高地。全面實(shí)施“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管作業(yè)前推后移。推進(jìn)AEO企業(yè)培育，提供企業(yè)認(rèn)證“一站式”信息化輔助服務(wù)，讓守法者享受更多精準(zhǔn)性通關(guān)便利。建立口岸重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄，發(fā)揮“一企一策”“一事一議”“一船一議”等成熟經(jīng)驗(yàn)作用，建立“一對(duì)一”個(gè)性化幫扶機(jī)制。三是強(qiáng)化跨區(qū)域口岸合作。探索建立口岸營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，定期把脈口岸發(fā)展形勢(shì)，研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升社會(huì)參與度。推進(jìn)與杭州、舟山、合肥等腹地城市的通關(guān)協(xié)作，及時(shí)將口岸新政策、新措施送進(jìn)腹地、送入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決腹地企業(yè)反映集中的通關(guān)問(wèn)題，以口岸優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)口岸腹地聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步提升寧波口岸全國(guó)影響力。

強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聚力提升口岸開(kāi)放協(xié)同度。實(shí)現(xiàn)?？锗]口岸全面發(fā)展，推動(dòng)集疏運(yùn)體系功能更加健全，口岸輻射作用更加顯著，口岸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樞紐作用進(jìn)一步提升。一是建設(shè)“口岸開(kāi)放一件事”管理服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)一直以來(lái)只關(guān)注口岸碼頭申報(bào)開(kāi)放，各方信息不對(duì)稱(chēng)、開(kāi)放需求與基礎(chǔ)條件不匹配、開(kāi)放后運(yùn)營(yíng)情況不掌握等問(wèn)題，建立“口岸開(kāi)放一件事”管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)口岸碼頭規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)放報(bào)批、運(yùn)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全環(huán)節(jié)管控。政府側(cè)實(shí)現(xiàn)口岸開(kāi)放布局“一屏統(tǒng)攬”、口岸開(kāi)放項(xiàng)目“一鍵審核”、碼頭泊位運(yùn)營(yíng)效能“一網(wǎng)監(jiān)測(cè)”；企業(yè)側(cè)實(shí)現(xiàn)口岸開(kāi)放項(xiàng)目申報(bào)要求“早知道”，口岸開(kāi)放項(xiàng)目申報(bào)“一口通辦”。二是構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)口辦、省口岸辦支持，推動(dòng)口岸綜合效能評(píng)估、口岸開(kāi)放流程優(yōu)化、口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作在寧波創(chuàng)新試點(diǎn)。強(qiáng)化海港口岸開(kāi)放項(xiàng)目的事前規(guī)劃、事中管理、事后評(píng)估，提升口岸開(kāi)放項(xiàng)目的作用能級(jí)。全力打造寧波西樞紐空鐵一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊空港口岸發(fā)展不平衡的短板。發(fā)揮寧波國(guó)際郵件互換中心綜合效能，全面推動(dòng)“海陸空鐵郵”口岸業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力推進(jìn)杭甬、甬舟、長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)便利化協(xié)作，積極參與RCEP、CPTPP成員通關(guān)便利化國(guó)際交流合作。

強(qiáng)化定向招引，聚力提升航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚度。加大高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)引培力度，打造以航運(yùn)運(yùn)輸、物流為基礎(chǔ)，以航運(yùn)金融、交易、信息、經(jīng)紀(jì)、船舶管理等高端產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，著力破解寧波“大港小航”難題。一是建立寧波國(guó)際航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮集聚區(qū)全市航運(yùn)服務(wù)業(yè)主核作用，針對(duì)疫情形勢(shì)下線(xiàn)下招商難開(kāi)展、重點(diǎn)行業(yè)不夠聚焦、企業(yè)服務(wù)不夠及時(shí)等問(wèn)題，建立寧波國(guó)際航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立“線(xiàn)上招商系統(tǒng)”和“產(chǎn)業(yè)服務(wù)數(shù)治駕駛艙”，打造集招商、服務(wù)、監(jiān)測(cè)、管理于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)招引、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)服務(wù)。二是推動(dòng)港航服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，謀劃建立細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“展、賽、會(huì)”系列主題活動(dòng)。舉辦第二屆港航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造存儲(chǔ)載體、資本要素、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的耦合平臺(tái)。促成IMarEST（英國(guó)海事工程及科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)）中國(guó)技術(shù)中心注冊(cè)。推動(dòng)“海上絲路”系列指數(shù)成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo)，加快推進(jìn)指數(shù)的產(chǎn)品化應(yīng)用。三是健全航運(yùn)服務(wù)業(yè)政策體系。建立“1+1+N”政策體系?！?+1”指“市級(jí)港航服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策+市級(jí)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，“N”包括市級(jí)其他職能部門(mén)和區(qū)（縣、市）出臺(tái)的港航產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。積極參與專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策制定、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立等工作。

強(qiáng)化綜合智治，聚力提升走私打防精準(zhǔn)度。針對(duì)反走私工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以體系化思維和數(shù)字化支撐，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提升反走私工作水平和實(shí)效。一是建設(shè)反走私綜合智治平臺(tái)。針對(duì)海岸線(xiàn)長(zhǎng)、岙口多、地形復(fù)雜，非設(shè)關(guān)地走私案件多發(fā)高發(fā)，走私風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)科技防控手段缺乏、緝私力量聯(lián)動(dòng)不足且作用發(fā)揮不均衡等問(wèn)題，構(gòu)建海上、岸基、路上、流通全領(lǐng)域覆蓋的反走私智慧化網(wǎng)絡(luò)。健全反走私聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制、數(shù)據(jù)跨部門(mén)獲取機(jī)制，貫通從情報(bào)發(fā)現(xiàn)獲取到研判分析、決策處置的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)從“事后打擊”為主向“事前預(yù)警”為主轉(zhuǎn)變。二是保持反走私高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。緊盯成品油、凍品、香煙等重點(diǎn)商品，強(qiáng)化對(duì)走私“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)”的全鏈條打擊整治，堅(jiān)決遏止走私凍品經(jīng)寧波向全國(guó)流通。加強(qiáng)對(duì)私貨運(yùn)輸通道、集散地等風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治，強(qiáng)化市場(chǎng)流通領(lǐng)域的規(guī)范管理。協(xié)調(diào)司法部門(mén)在凍品走私案件審理中附提民事公益訴訟，改變以往由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)處置走私凍品費(fèi)用的不合理現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家與社會(huì)公共利益。三是筑牢反走私綜合治理基礎(chǔ)。壓實(shí)反走私工作四方責(zé)任，加強(qiáng)基層反走私隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“群眾放哨、街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動(dòng)地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升非設(shè)關(guān)地走私活動(dòng)情報(bào)預(yù)警能力，把握非設(shè)關(guān)地打擊走私主動(dòng)權(quán)。深入做好進(jìn)出口企業(yè)反走私誠(chéng)信體系“提質(zhì)擴(kuò)面”工作，促進(jìn)口岸協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化建章立制，聚力提升口岸系統(tǒng)集成度。針對(duì)口岸單位工作特性，依托市口岸委和市反走私聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)口岸系統(tǒng)集成、形成合力。一是工作對(duì)接機(jī)制。落實(shí)工作對(duì)接機(jī)制，實(shí)行市口岸委辦公室季度例會(huì)制度、市口岸辦與查驗(yàn)單位對(duì)口聯(lián)系制度。二是業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立口岸環(huán)境、口岸開(kāi)放、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)招引、反走私等專(zhuān)項(xiàng)工作小組，確保工作高效推進(jìn)。三是服務(wù)保障機(jī)制。主動(dòng)服務(wù)口岸查驗(yàn)單位，及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。建設(shè)黨建品牌矩陣，打造“大口岸”黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)抓、干部聯(lián)學(xué)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。