馮海寧

近日，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），自2022年3月1日起施行。國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，出臺《規(guī)定》，旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康發(fā)展。

算法推薦已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代廣泛應用的一種技術。算法技術對平臺而言，可以節(jié)省成本、提升效率，為用戶精準推送個性化的內(nèi)容;對用戶來說，可以節(jié)省時間、精力，快速找到自己感興趣的東西。即便如此，算法推薦暴露出的問題也不少，比如算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問題。

此前，《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務法》《個人信息保護法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》以及《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》等，已經(jīng)對算法推薦作出了相關規(guī)定，對市場起到了規(guī)范作用。但時至今日，算法推薦存在的問題依然較多，引發(fā)公眾反感和不安。網(wǎng)上已出現(xiàn)用“不登錄、不點贊、不關注、不評論”等方式減少留痕、反算法的潮流。

但民間反算法的作用極其有限，只能通過完善制度、加強監(jiān)管給算法套牢“緊箍咒”。上述《規(guī)定》，就是進一步完善算法管理體系的又一重大制度安排，是對上述法律、規(guī)定的必要延伸和重要補充，可以說是規(guī)范算法的唯一專門制度。因此，《規(guī)定》實施后，算法能不能從野蠻走向規(guī)范，值得期待。

從《規(guī)定》對公民合法權益保護來看，契合民意訴求。眾所周知，算法被一些人稱為精準“算計”，原因就在于很多用戶在不知情的情況下被推薦個性化內(nèi)容，在沒有選擇的情況下只能使用被推薦的內(nèi)容，那么，公民的知情權、選擇權乃至公平交易權就會被侵害。對此，《規(guī)定》明確了保障算法知情權、保障算法選擇權，只要主動權在公民，就能避免被侵害。

而且，算法還成了一些平臺誘導孩子沉迷網(wǎng)絡、“綁架”老年人、壓榨勞動者的利器。比如說，不少老人陷入“數(shù)字沉迷”，外賣員遭遇“最嚴算法”等，都與算法有關系。《規(guī)定》提出了不同要求：不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡;應當便利老年人安全使用算法推薦服務;應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法。

就《規(guī)定》而言，是很有針對性的“緊箍咒”，但任何“緊箍咒”只有發(fā)揮作用才有意義。如何使《規(guī)定》不打折扣落地，有必要作出更細致的安排。比如，《規(guī)定》要求應當向用戶提供不針對其個人特征的選項，或者便捷地關閉算法推薦服務的選項。其實《電子商務法》等早有類似規(guī)定，但很多平臺未見落實，原因是會增加成本。

要想讓這種“緊箍咒”對算法推薦發(fā)揮應有約束作用，還需要盡責的“念咒人”。所謂“念咒人”，首先是有關監(jiān)管部門，要根據(jù)各自職責嚴格落實《規(guī)定》和相關法律要求，對違規(guī)平臺嚴格依法處置。其次是公眾和受害人，對算法侵權行為要勇于舉報、起訴。另外，輿論監(jiān)督、消協(xié)組織、行業(yè)組織也要發(fā)揮各自作用，對違法違規(guī)的算法推薦，要大聲說“不”。

摘自《北京青年報》2022年1月5日? 沈海濤/圖