郭春麗　李清彬

發(fā)展是人類社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上明確提出了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)回答了發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有等基本問(wèn)題，這既是百年大黨初心使命的直接體現(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本遵循。

一、以人民為中心的發(fā)展思想彰顯了百年大黨的初心使命

以人民為中心，是馬克思主義最鮮明的品格，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。1939年毛澤東同志在黨內(nèi)首次提出為人民服務(wù)，黨的七大將“全心全意為人民服務(wù)”寫進(jìn)黨章，使之成為全黨遵循的根本宗旨。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平始終把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”，鮮明提出“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和“共同富裕”的根本目標(biāo)。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”，提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”。黨始終堅(jiān)持以人民為中心，從“解決溫飽”到“小康水平”，再到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，走出了一條十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、邁向富強(qiáng)的特色道路。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，把“以人民為中心”的根本價(jià)值取向貫穿于治國(guó)理政全過(guò)程、各領(lǐng)域，譜寫了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨踐行初心使命的新篇章。我們黨牢牢把握“發(fā)展為了人民”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)和保障人民群眾的利益;牢牢把握“發(fā)展依靠人民”，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)的智慧和力量;牢牢把握“發(fā)展成果由人民共享”，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的指引下，我們黨成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

二、新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書(shū)記指出，“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！?新發(fā)展理念體現(xiàn)著人民至上的價(jià)值取向，以人民為中心的發(fā)展思想與新發(fā)展理念內(nèi)在統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中，新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

（一）在堅(jiān)持人民主體地位中推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。習(xí)近平總書(shū)記指出，“科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康”。人是最活躍、最能動(dòng)的創(chuàng)新要素，改革開(kāi)放尤其是黨的十八大以來(lái)，我們黨尊重人民的首創(chuàng)精神，突出人民在創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位，成為第一個(gè)躋身全球創(chuàng)新25強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上的偉大奇跡。創(chuàng)新發(fā)展也是為了人民過(guò)上更加幸福美好的生活，黨的十八大以來(lái)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性機(jī)遇，推動(dòng)一批重大科技成果相繼問(wèn)世、前沿技術(shù)取得重大突破、新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，讓全體人民在創(chuàng)新中共抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇、共享改革發(fā)展成果，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

進(jìn)入新發(fā)展階段，科技自立自強(qiáng)成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力，高水平的自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，聚天下英才而用之，充分釋放廣大科技工作者的才華和能量，依靠廣大人民群眾推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，組織實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新與滿足人民物質(zhì)文化需要、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕相銜接，走人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。同時(shí)，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，持續(xù)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為人民過(guò)上更加幸福美好生活注入持久動(dòng)力。

（二）在保證更多人民過(guò)上美好生活中促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，也是發(fā)展目的，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展始終是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)追求的重要目標(biāo)，也是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要手段。改革開(kāi)放尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小;持續(xù)推動(dòng)全國(guó)范圍的基本公共服務(wù)均等化，加快完善以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的差異化空間發(fā)展框架和政策體系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，更多地區(qū)、更大范圍的人民過(guò)上小康生活，對(duì)美好生活的需要得到滿足。

進(jìn)入新發(fā)展階段，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須把以人民為中心的價(jià)值追求貫穿于協(xié)調(diào)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，實(shí)施好重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)投入更多的精力和資源做好教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域工作，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。

（三）在滿足廣大人民更高層次需求中實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。” 生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是改善人民生活環(huán)境，提高人民生活水平。黨的十八大以來(lái)，我們自覺(jué)內(nèi)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生、改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生的價(jià)值取向，把維護(hù)好最廣大人民的綠色權(quán)益、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的綠色需求、發(fā)展好最廣大人民的綠色生活作為綠色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

進(jìn)入新發(fā)展階段，順應(yīng)人民群眾從“盼溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)?！?、從“求生存”轉(zhuǎn)向“求生態(tài)”的熱切期盼，要加快推動(dòng)以人民為主體的生態(tài)文明建設(shè)。把“雙碳”目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。大力宣傳綠色文明，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，共同建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

（四）在增進(jìn)全人類福祉中堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的客觀要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重大課題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大”“歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的‘順風(fēng)車’”，充分體現(xiàn)我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，吸引外資、對(duì)外投資、進(jìn)出口貿(mào)易等取得新的成就，在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)持續(xù)提升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)更深度融入全球經(jīng)濟(jì)，不僅為各國(guó)人民提供了物美價(jià)廉的商品，也讓國(guó)外商品源源不斷進(jìn)入千家萬(wàn)戶，推動(dòng)龐大而訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力參與到全球生產(chǎn)分工中，廣大勞動(dòng)人民的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，人民的物質(zhì)和精神文化生活水平得到極大提高，中國(guó)人民和世界人民一道過(guò)上幸福美好的生活。

進(jìn)入新發(fā)展階段，盡管世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，但開(kāi)放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。要秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的同時(shí)，從人民開(kāi)放實(shí)踐和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為依托，更加積極地融入全球市場(chǎng)，更加主動(dòng)地深化對(duì)外合作，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇和空間，讓全球化發(fā)展的紅利更加惠及中國(guó)人民和世界各國(guó)人民。

（五）在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕中唱響共享發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是否共同享受到了改革發(fā)展成果。黨的十八大以來(lái)，瞄準(zhǔn)人民對(duì)美好生活的向往，我們黨堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，采取有力措施保障和改善民生，促進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，依靠廣大人民群眾的勤勞智慧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。在此過(guò)程中，全體人民既是成果享受主體，也是價(jià)值創(chuàng)造主體，形成了人人參與、人人盡力、人人享有的共享發(fā)展良好局面，初步探索出全民共富、全面共富、共建共富、漸進(jìn)共富的共同富裕之路。

進(jìn)入新發(fā)展階段，踐行共享發(fā)展，推動(dòng)共同富裕，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后以合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，在發(fā)展中保障和改善民生。要最大限度地創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，激發(fā)全體人民的熱情和創(chuàng)造精神。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)來(lái)回報(bào)社會(huì)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

我們黨始終來(lái)自人民、扎根人民、造福人民。立足新發(fā)展階段，將一如既往把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念中踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路，凝聚起十四億人民更加自覺(jué)地投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的磅礴偉力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)所）