李寶華　熊紫含

近日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)舉行主題為“凝心聚力話發(fā)展——政協(xié)委員談經(jīng)濟(jì)”的媒體見(jiàn)面會(huì)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林、副主任楊偉民和委員王一鳴、肖鋼出席見(jiàn)面會(huì)，介紹十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的主要工作情況，并重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、助力做好今年經(jīng)濟(jì)工作與媒體記者互動(dòng)交流，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)駐會(huì)副主任張效廉主持媒體見(jiàn)面會(huì)。

尚福林在介紹政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)基本情況時(shí)表示：經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是十三屆全國(guó)政協(xié)十個(gè)專門(mén)委員會(huì)之一，負(fù)責(zé)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界、工商聯(lián)界的全國(guó)政協(xié)委員。委員會(huì)由來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的人士組成，主要有曾任或現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、民營(yíng)企業(yè)家、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者等，可以說(shuō)“大家”云集、“專家”眾多。十三屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，緊密?chē)@中共全國(guó)政協(xié)黨組和全國(guó)政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議工作部署，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)界、工商聯(lián)界委員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)履職能力建設(shè)，不斷提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。并著重抓好協(xié)商議政，體現(xiàn)“?！钡乃疁?zhǔn);抓好民主監(jiān)督，突出“商”的特色;抓好工作創(chuàng)新，提升“建”的質(zhì)量。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展

王一鳴在回應(yīng)面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)三重壓力下，制造業(yè)將如何加快數(shù)字化改造、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)表示，從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。促進(jìn)數(shù)字化改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要應(yīng)從六個(gè)方面著手。

一是深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，包括推動(dòng)智能制造單位、智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間建設(shè)等，有條件的情況下還可以將其整合到一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，將不同工廠的生產(chǎn)工序重新組織。

二是加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)難點(diǎn)是中小微企業(yè)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件要發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，通過(guò)供應(yīng)鏈，比如龍頭企業(yè)的數(shù)字化平臺(tái)向中小微企業(yè)開(kāi)放，降低中小微企業(yè)成本，幫助其參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中。

三是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中，包括傳感器、集成電路、關(guān)鍵軟件、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板。

四是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)跟消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相比，對(duì)數(shù)據(jù)采集的精度、傳輸?shù)乃俣?、存?chǔ)的空間、計(jì)算能力和智能化加工的要求更高，既要建設(shè)跨行業(yè)的綜合性平臺(tái)，也要建設(shè)面向特定行業(yè)和場(chǎng)景的專業(yè)性平臺(tái)。

五是推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大數(shù)據(jù)交易量，需要大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G的商用和規(guī)?；瘧?yīng)用，也可以前瞻性地布局6G的技術(shù)儲(chǔ)備。

六是加強(qiáng)數(shù)字化人才的培養(yǎng)。進(jìn)入數(shù)字化制造環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)要求很高，需要重視如何依托數(shù)字化平臺(tái)引進(jìn)培養(yǎng)高端信息技術(shù)人才，利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。

加強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)

肖鋼認(rèn)為促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該全面落實(shí)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)從金融服務(wù)中小微企業(yè)方面提出幾點(diǎn)建議。

一是繼續(xù)加大金融支持中小企業(yè)的力度。中小企業(yè)的融資要增量、擴(kuò)面、降本。增量，就是在前幾年比較快的增長(zhǎng)情況下，還要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的融資量;擴(kuò)面，主要擴(kuò)兩個(gè)，一要擴(kuò)大首貸戶的比例，第二個(gè)要擴(kuò)大信用貸的比例;降本，就是繼續(xù)降低中小企業(yè)的融資成本。

二是要有效治理拖欠中小企業(yè)應(yīng)收賬款的問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部委已經(jīng)開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，也取得了積極的成效，現(xiàn)在還要進(jìn)一步鞏固這幾年開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的成果，把對(duì)中小企業(yè)賬款拖欠的問(wèn)題和增加中小企業(yè)融資的問(wèn)題放在一個(gè)同等重要的地位。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，拖欠中小企業(yè)賬款占用了大概60%左右的流動(dòng)資金。如果把拖欠的問(wèn)題解決好，融資問(wèn)題也就相應(yīng)得到緩解，所以應(yīng)該把中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題放在一個(gè)同等重要的位置來(lái)統(tǒng)籌考慮和解決。

三是大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。下一步發(fā)展供應(yīng)鏈金融，要把核心企業(yè)和一大群在供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)，作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，充分發(fā)揮核心企業(yè)的主體信用、中小微企業(yè)的數(shù)據(jù)信用等優(yōu)勢(shì)，把所有企業(yè)的數(shù)據(jù)流、資金流、信息流匯總起來(lái)，在此基礎(chǔ)上提出系統(tǒng)性的解決方案，這將有利于解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

四是支持中小微企業(yè)走專精特新的發(fā)展道路。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要研究進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系，建立中小企業(yè)的梯度培育體系，要從創(chuàng)新型的中小企業(yè)到專精特新，再到小巨人的企業(yè)，分門(mén)別類地建立一個(gè)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)要鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈能力。

在多重目標(biāo)中尋找動(dòng)態(tài)平衡

楊偉民在回應(yīng)面對(duì)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的三重壓力下，如何繼續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“在多重目標(biāo)中尋找動(dòng)態(tài)平衡”。在多重目標(biāo)的約束下，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理，與單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者以GDP為核心的時(shí)代不同，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作是一個(gè)新的課題。針對(duì)“四個(gè)必須”，指出了幾個(gè)要把握的原則和工作方向。

第一是必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在多目標(biāo)背景下，任務(wù)更加復(fù)雜、繁多，進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性。只有各地區(qū)、各部門(mén)、各方面步調(diào)一致，我們才能朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。

第二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全黨要聚精會(huì)神地貫徹執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，既要提高發(fā)展的質(zhì)量，也要有量的增長(zhǎng)。目標(biāo)是多元的，目標(biāo)之間有主次、有先后、有重點(diǎn)，但還是要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因?yàn)槠渌繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)都是要建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

第三是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。我們要分清長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，共同富裕、碳達(dá)峰、碳中和都是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，要從現(xiàn)在開(kāi)始做起，一步一步扎實(shí)地向前邁進(jìn)，需要長(zhǎng)期的努力，久久為功，不可能一蹴而就。

第四是必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。任何經(jīng)濟(jì)政策，包括其它政策的制定，都應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最基本規(guī)律就是供求規(guī)律。

正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑

楊偉民表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕不是要改變經(jīng)過(guò)四十多年改革開(kāi)放偉大實(shí)踐建立起來(lái)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展;其次要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;最后要堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好的發(fā)揮政府的作用。實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題;堅(jiān)持合理的制度安排;依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家精神;實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃;建立更多面向新市民和中低收入群體的住房制度;加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié);完善公共服務(wù)體系。

解決小微企業(yè)融資問(wèn)題需打好組合拳

尚福林在談到如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的支持力度時(shí)表示，小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中具有重要的地位，是經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)，也是帶動(dòng)就業(yè)的主力軍。與此同時(shí)小微企業(yè)又有一些天然的特性，存在融資難、融資貴的問(wèn)題?？傮w來(lái)看解決小微企業(yè)融資問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，特別是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，打好組合拳。具體而言建議關(guān)注以下幾個(gè)方面。

第一，發(fā)揮宏觀政策的牽引帶動(dòng)作用。貨幣政策方面除了直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，還要繼續(xù)用好其他結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，比如說(shuō)建立正向的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)，特別是地方法人銀行擴(kuò)大包括信用貸款在內(nèi)的普惠小微貸款的投放。同時(shí)財(cái)稅政策方面要加強(qiáng)政策間的協(xié)調(diào)配合，采取支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，激活市場(chǎng)主體自身活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，夯實(shí)市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)。

第二，發(fā)揮資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資作用，完善多層次的資本市場(chǎng)，發(fā)展直接融資。

第三，發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)生激勵(lì)作用。一方面監(jiān)管部門(mén)要督促引導(dǎo)機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)的信貸供給，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提出銀行要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額和戶數(shù)的量增。另一方面要讓銀行內(nèi)部真正建立起敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。首先是發(fā)揮好地方政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金作用，依靠市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)運(yùn)作這些基金，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏來(lái)支持小微企業(yè)發(fā)展;其次是要完善政府出資的融資擔(dān)保體系建設(shè);最后就是搭建政府牽頭的信用信息共享平臺(tái)，以解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的機(jī)遇

王一鳴針對(duì)疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整進(jìn)程加快，中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)介紹了三大機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的六項(xiàng)舉措。

首先，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后，特別是加入世貿(mào)以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在全球價(jià)值鏈的位置明顯上升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈調(diào)整中的主動(dòng)性大大增強(qiáng)。其次，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性明顯增強(qiáng)，在這次疫情當(dāng)中表現(xiàn)的尤為明顯。第三，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控性得到提高。

如何來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)籌強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，主要有六個(gè)方面：一是提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)供應(yīng)鏈的本土化，來(lái)拓展國(guó)內(nèi)的供應(yīng)商，培育可替代的供應(yīng)鏈。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立局部技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等中間品的創(chuàng)新。四是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的根植性。六是鍛造長(zhǎng)板，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模大、對(duì)抗能力強(qiáng)、部分領(lǐng)域有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，來(lái)培育長(zhǎng)板，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)應(yīng)用新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需處理好四個(gè)關(guān)系

楊偉民表示在“雙碳”問(wèn)題上我們要處理好四個(gè)方面的關(guān)系。

第一，發(fā)展與“雙碳”。低碳發(fā)展是發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式的一個(gè)變革，它不是要限制發(fā)展本身。所以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，減碳不能削弱我們的生產(chǎn)力。

第二，“雙碳”與“雙控”?！半p控”指的是能耗總量和強(qiáng)度雙控。當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的是能耗雙控，而能耗雙控相對(duì)于“雙碳”目標(biāo)而言是過(guò)渡性的制度安排，因此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡早實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和碳強(qiáng)度雙控的轉(zhuǎn)變。從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳雙控的考核，更為科學(xué)合理。

第三，“雙碳”與煤炭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用較大篇幅談及煤炭問(wèn)題，提出要推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，這是基于中國(guó)國(guó)情、實(shí)事求是、可行的減碳路徑。隨著碳達(dá)峰碳中和的推進(jìn)，煤電的定位將發(fā)生變化，更多承擔(dān)安全保供和頂峰發(fā)電的調(diào)節(jié)功能。

第四，“雙碳”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)單位GDP能耗高有兩個(gè)原因：一個(gè)是單位產(chǎn)品能耗高，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能的產(chǎn)業(yè)占比重。要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題短期不能用力過(guò)度，需要先立后破和循序漸進(jìn)的過(guò)程，未來(lái)逐步轉(zhuǎn)向高耗能低排碳。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。在碳達(dá)峰碳中和時(shí)代仍然要保持門(mén)類齊全、配套能力比較強(qiáng)的格局，這樣必然會(huì)包括現(xiàn)在所說(shuō)的高耗能的行業(yè)，所以方向應(yīng)該是促進(jìn)目前的高碳能源產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向更多消耗風(fēng)光電的低碳能源產(chǎn)業(yè)，這個(gè)轉(zhuǎn)變需要過(guò)程，需要電力、電網(wǎng)等等的相互配套。