胡擁軍

由于國(guó)際與國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)、長(zhǎng)期與短期困難、周期性與體制性問題疊加共振，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新要求，發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要基石，特別是疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟(jì)韌性增長(zhǎng)，將為保障“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”作出更大貢獻(xiàn)。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)彰顯“韌”性

逆勢(shì)增長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)彰顯抗疫情沖擊的強(qiáng)大韌性。盡管受到全球性疫情沖擊影響，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍保持9.7%的高位增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期 GDP名義增速約6.7個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%，在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字化新業(yè)態(tài)新模式蓬勃涌現(xiàn)，全國(guó)共有13個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)超過1萬(wàn)億元，貴州、重慶等西部省市呈現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆襲之勢(shì)?？傮w來看，數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用將加速釋放，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位、全角度、全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為抗擊疫情沖擊、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)韌性根源于新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革新周期。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用向縱深推進(jìn)，我國(guó)正在加速?gòu)闹械仁杖腚A段的工業(yè)化周期向高收入階段的數(shù)字化周期轉(zhuǎn)型、從強(qiáng)調(diào)物質(zhì)投入的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體形態(tài)向強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)投入的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體形態(tài)躍升，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底層邏輯的技術(shù)—制度范式與生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)正在深刻變化。順應(yīng)新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)科學(xué)識(shí)別、積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，各地積極部署實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大規(guī)劃計(jì)劃、重大工程項(xiàng)目、重大政策舉措，如浙江省、河北省（雄安新區(qū)）、福建省、廣東省、重慶市、四川省等6個(gè)地區(qū)積極推進(jìn)“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，北京市布局“建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”、上海全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇成為發(fā)展共識(shí)與戰(zhàn)略選擇。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐“穩(wěn)”度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)字當(dāng)頭”的有力支撐，消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的數(shù)字化動(dòng)力更加強(qiáng)勁。第一，網(wǎng)絡(luò)零售、信息消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速增長(zhǎng)，截至2020年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，是全球超大規(guī)模的在線消費(fèi)群體，網(wǎng)上零售額達(dá)11.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%，有效對(duì)沖疫情對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)需求的影響、保障擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。第二，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建、以電子信息制造為代表的新產(chǎn)業(yè)投資旺盛，2020年我國(guó)新基建投資規(guī)模超萬(wàn)億元，未來新基建投資增速有望達(dá)到兩位數(shù)，有效支撐投資對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大局的基礎(chǔ)性作用。第三，跨境電子商務(wù)、電子信息制造業(yè)出口繁榮發(fā)展，2020年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口達(dá)到1.69萬(wàn)億元、增長(zhǎng)31.1%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)6.4%，推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇、助力國(guó)際循環(huán)暢通。

保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)字當(dāng)頭”亟需進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐作用。一方面，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，既要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，打造決勝未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，又要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)智慧交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社會(huì)、智慧家居和智慧政務(wù)等10大應(yīng)用場(chǎng)景，依托“上云用數(shù)賦智”推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。另一方面，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大需求與優(yōu)化供給，既要從需求側(cè)入手，立足超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力釋放中等收入群體的數(shù)字消費(fèi)潛力，適度超前部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等新基建投資，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，又要從供給側(cè)發(fā)力，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“斷供”風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)品進(jìn)口來源多元化與國(guó)產(chǎn)替代化，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造工程。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)“進(jìn)”取

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中求進(jìn)”的戰(zhàn)略突破口，是培育未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)技術(shù)領(lǐng)域“進(jìn)”取?；A(chǔ)性、通用性技術(shù)研發(fā)取得重要進(jìn)展，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量全球第一，統(tǒng)信操作系統(tǒng)（UOS）、“鴻蒙OS”智能終端操作系統(tǒng)等相繼推出，智能語(yǔ)音識(shí)別、云計(jì)算及部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“進(jìn)”取。京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聚焦發(fā)展先進(jìn)計(jì)算、人工智能、高端芯片等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域創(chuàng)新高地，湖北、河南、安徽等聚焦集成電路、新型顯示、光通信等細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)開放領(lǐng)域“進(jìn)”取。截至2020年我國(guó)已與16個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與22個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，倡導(dǎo)發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為我國(guó)深度參與國(guó)際規(guī)則制定、贏得更多國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)的新興領(lǐng)域。

保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中求進(jìn)”亟需進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的攻堅(jiān)作用。一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)自立自強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、討不來、買不來的，要充分利用社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既打好補(bǔ)短板的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，甩掉“卡脖子”問題，又打好揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)跑型前沿基礎(chǔ)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)在人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲(chǔ)等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略創(chuàng)新，挺起腰板積極構(gòu)筑“非對(duì)稱”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。另一方面，進(jìn)一步深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放合作，主動(dòng)開展雙多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，維護(hù)完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，以“一帶一路”為重點(diǎn)建立多層次的全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系，高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。

（作者單位：國(guó)家信息中心）