賈玉存

摘 要：基層干部及基層黨組織的執(zhí)行力直接體現(xiàn)了我國(guó)黨政的基礎(chǔ)政治能力，如果基層干部及黨組織的執(zhí)行力不足，再正確的發(fā)展戰(zhàn)略政策也只是紙上談兵，所以只有進(jìn)一步強(qiáng)化基層干部和基層黨組織的執(zhí)行力，才能為我國(guó)的黨政發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供有力保障。

關(guān)鍵詞：基層干部;黨組織;執(zhí)行力;策略

基層干部與基層黨組織是將黨和國(guó)家的正確方針、政策落實(shí)到基層的主要執(zhí)行者，因此他們的執(zhí)行力直接體現(xiàn)了其綜合能力。為了進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康，黨中央在多次會(huì)議中指出，要求干部把心思重點(diǎn)放在干事創(chuàng)業(yè)上，從整頓基層干部作風(fēng)、強(qiáng)化基層干部和黨組織執(zhí)行力建設(shè)入手，將利民創(chuàng)優(yōu)的政策方針落到實(shí)處。

一、提升我國(guó)基層干部和黨組織執(zhí)行力的重要性

（一）有利于基層執(zhí)行人員的思想指導(dǎo)

通過(guò)提升基層干部及基層黨組織的執(zhí)行力，可以發(fā)揮黨的思想指導(dǎo)在基層群眾中的最大作用，進(jìn)而在基層全面落實(shí)黨的政策方針，充分將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、科學(xué)發(fā)展觀以及先進(jìn)的文化思想廣泛傳播到基層群眾中，有效提升基層群眾及工作人員的政治思想觀念與道德修養(yǎng)。

（二）能夠充分調(diào)動(dòng)基層執(zhí)行人員的凝聚力與工作熱情

基層干部及黨組織的主要工作內(nèi)容就是要在基層群眾中全面落實(shí)中央的路線、方針、政策，以此提升基層群眾的政治理念與道德素養(yǎng)。通過(guò)推廣宣傳，基層組織人員學(xué)習(xí)黨的最新思想、最新理論，以及習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，全面提升基層執(zhí)行人員的政治思想，使其樹(shù)立起一心為民、一心向黨、不忘初心的政治信念，充分調(diào)動(dòng)基層執(zhí)行人員的凝聚力與工作熱情。

二、當(dāng)前基層干部和黨組織執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析

目前，基層干部及黨組織都在帶領(lǐng)廣大群眾不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生產(chǎn)力水平，為社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。但是從綜合發(fā)展角度來(lái)看，基層干部及黨組織建設(shè)方面還存在很大不足，存在辦事效率低，胡亂作為等問(wèn)題，具體如下。

（一）缺乏認(rèn)真的執(zhí)行態(tài)度

很多基層干部認(rèn)為黨政建設(shè)、執(zhí)政建設(shè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己沒(méi)有直接關(guān)系，導(dǎo)致對(duì)上級(jí)的政策任務(wù)重視程度不夠，經(jīng)常以“上有政策、下有對(duì)策”等方式來(lái)應(yīng)付。還有一些基層干部是通過(guò)群眾選舉產(chǎn)生的，如村干部每屆任期5年，不能調(diào)動(dòng)，所以這些干部往往以事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)工作，做事拖拉、消極。

（二）執(zhí)行速度緩慢

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多基層干部及黨組人員的思維及工作方式較為固化，對(duì)形勢(shì)不能正確判斷，缺乏對(duì)政策的領(lǐng)悟能力，從而導(dǎo)致執(zhí)行力緩慢甚至缺失。有些基層干部依然處于被動(dòng)的工作狀態(tài)，全靠他人帶動(dòng)。還有些基層干部缺乏開(kāi)拓精神，謹(jǐn)慎求穩(wěn)，對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)缺乏勇于創(chuàng)新的精神，對(duì)過(guò)程的掌控能力不足，無(wú)法根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況實(shí)施創(chuàng)造性的工作。甚至還有些基層干部缺乏計(jì)劃性，對(duì)工作的開(kāi)展方向、開(kāi)展思路不明確，導(dǎo)致困難越來(lái)越多，卻沒(méi)有辦法解決。

（三）執(zhí)行作風(fēng)問(wèn)題

有些基層干部及黨組織成員在政策建設(shè)中的協(xié)調(diào)能力不足，缺乏較強(qiáng)的民主意識(shí)，習(xí)慣采用家長(zhǎng)制的獨(dú)斷形式，導(dǎo)致民主氣氛缺失。有的喜歡搞形式主義，只顧眼前的蠅頭小利，眼光短淺，只會(huì)弄虛作假，敷衍上級(jí)。還有些基層干部工作方式過(guò)于粗暴，經(jīng)常制造一些不安定因素，導(dǎo)致干群關(guān)系不和諧，政治工作無(wú)法順利開(kāi)展。

三、基層干部和黨組織執(zhí)行力的提高策略

基層干部與基層黨組織要全面、高效、無(wú)條件落實(shí)黨中央的方針、政策、思想、路線及目標(biāo)，他們代表著黨的形象，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力及執(zhí)行力的高低，直接影響著基層組織的整體凝聚力與戰(zhàn)斗力。

（一）樹(shù)立正確的執(zhí)行理念，秉承為人民服務(wù)的宗旨

樹(shù)立正確的觀念，才能具備正確的思想，進(jìn)而形成正確的行為，做出正確的結(jié)論。所以，觀念是行為發(fā)展的核心與基礎(chǔ)，只有觀念正確才能具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，獲得理想的結(jié)果。所以，基層干部必須樹(shù)立正確的政治觀，不斷強(qiáng)化自身為人民服務(wù)的意識(shí)，從而構(gòu)建起基層干部正確的執(zhí)行理念與執(zhí)行思想?；鶎痈刹恳邆湎冗M(jìn)的政治思想、堅(jiān)定的政治信念、良好的理論修養(yǎng)、正派的工作作風(fēng)以及全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，要始終保持觀念上、思想上、組織上、執(zhí)行上與黨中央方針政策一致，無(wú)條件地全面執(zhí)行黨的決議與方針政策，確保政策的順利實(shí)施與推廣。只有這樣，才能不斷奮發(fā)進(jìn)取，精益求精，將工作做到實(shí)處，積極為老百姓做實(shí)事，獲得黨中央及人民群眾的肯定。

（二）結(jié)合實(shí)際建立完善的執(zhí)行體系

基層干部及黨組織是連接黨、政府與群眾的重要橋梁，所以作為黨的方針政策的執(zhí)行者，應(yīng)以認(rèn)真的態(tài)度開(kāi)展并完成各項(xiàng)工作?；鶎狱h政工作比較復(fù)雜，因此需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展及黨的政策方針、社會(huì)實(shí)況建立完善的執(zhí)行體系。在該體系的制定中，基層干部及黨組織需要對(duì)具體情況做出針對(duì)性的考察與分析，通過(guò)科學(xué)、合理的方法來(lái)制定長(zhǎng)期性或階段性目標(biāo)，從而激發(fā)基層干部及黨組織的執(zhí)行力。在這一體系中，需要制定明確的執(zhí)行規(guī)范，從而使每一位基層干部及黨組織成員都能夠遵規(guī)守紀(jì)，盡職盡責(zé)地開(kāi)展工作。在制定好完善的執(zhí)行體系后，可建立相關(guān)的監(jiān)管考核機(jī)制，對(duì)每一位基層干部及黨組織進(jìn)行綜合性考察，有效提升整體執(zhí)行力。

（三）實(shí)施激勵(lì)約束機(jī)制

作為基層干部，想要干好事、敢干事、干成事，不走邪路、歪路，就要懂得如何約束自己，清楚認(rèn)識(shí)到個(gè)人與家庭、個(gè)人與組織、公與私、紀(jì)律與法律之間的關(guān)系與界限。作為基層干部，不可存在獨(dú)斷主義思想，不能覺(jué)得自己是黨員干部，就為所欲為，也不能在別人的阿諛?lè)畛邢峦跛裕荒軐?duì)法律、法規(guī)以及黨組織的告誡視而不見(jiàn)，更不能因一些蠅頭小利而一失足成千古恨，做出抱憾終生的事情。要學(xué)會(huì)淡泊名利，保持平和的心態(tài)，始終以敬畏之心來(lái)面對(duì)權(quán)力，這樣才不會(huì)喪失作為一名黨員干部的政治本色。

根據(jù)黨組織的規(guī)范要求，提升基層干部人員的執(zhí)行力，不僅要建立完善的執(zhí)行體系，還要建立激勵(lì)約束機(jī)制，從而使基層干部形成自我約束能力。首先，設(shè)置考核機(jī)制，制定合理的績(jī)效考核制度。以群眾的滿意度作為績(jī)效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，制定一套規(guī)范科學(xué)的干部績(jī)效考核辦法。根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況與改革政策、科學(xué)發(fā)展、惠民行動(dòng)等內(nèi)容設(shè)置針對(duì)性的目標(biāo)任務(wù)，做到限時(shí)、限人、限責(zé)、定效，從而形成具有可操作性的考核方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。其次，責(zé)任落實(shí)，獎(jiǎng)罰分明。在考核中，對(duì)政績(jī)突出、踏實(shí)肯干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的黨員干部要給予精神與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真、敷衍了事者要進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)因工作敷衍、拖延造成嚴(yán)重問(wèn)題的要嚴(yán)格追責(zé)，并做出懲戒。最后，憑借具體政績(jī)選拔干部。對(duì)那些群眾肯定、業(yè)績(jī)突出、干實(shí)事、敢干事的干部應(yīng)予以重用，充分發(fā)揮其能力優(yōu)勢(shì)。對(duì)那些作風(fēng)不正，工作敷衍、群眾抵觸的干部應(yīng)及時(shí)采取調(diào)整措施。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化基層干部的能力素質(zhì)

基層干部不僅要具備敢干事的作風(fēng)，還需要具備能干事的能力。所以基層干部需要從四個(gè)方面來(lái)提升自身能力。首先是崗位職能?；鶎痈刹繎?yīng)不斷強(qiáng)化自身的政治理論知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等多方面的了解與認(rèn)識(shí)，提升自身崗位職能，使自己成為基層組織中的佼佼者。其次是服務(wù)能力?；鶎痈刹康闹饕ぷ魇欠?wù)群眾，所以要不斷提升化解群眾矛盾、為群眾謀福利、謀發(fā)展和凝聚人心的能力，做群眾的帶頭人、貼心人。再次是敢于攻克難關(guān)的能力?；鶎痈刹吭诼鋵?shí)與執(zhí)行政策過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，這時(shí)就需要具備敢于突破的精神，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題因地制宜，積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷探索解決問(wèn)題的新路子，確保工作的順利實(shí)施。最后是團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力?；鶎狱h組織需要樹(shù)立良好的團(tuán)隊(duì)精神，不斷提升各部門(mén)之間的交流溝通，使各部門(mén)之間能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)各部門(mén)之間應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)自身的責(zé)任，做到心合、力合，由此促進(jìn)基層工作的有效開(kāi)展。

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（作者單位：中共東明縣委員會(huì)黨校）