☉本刊記者 張明盼 楊昕晨 盛建

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書?；厥?021 年，一場全面而深刻的黨史學(xué)習(xí)教育在各地掀起熱潮，匯聚成奮進新時代、筑夢新征程的磅礴偉力。

迎來2022 年，黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)出了累累碩果。1 月26 日，省人大常委會黨組及機關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會議在寧舉行，對黨史學(xué)習(xí)教育作了全面總結(jié)，對鞏固和拓展學(xué)習(xí)成果進行了部署安排。歲末年初，各市人大常委會及機關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會議也陸續(xù)召開。

重溫那一場場催人奮進的參觀學(xué)習(xí)、一次次滌蕩思想的交流研討、一件件溫暖民心的實事好事，我們看到省市人大常委會黨組及機關(guān)周密部署、精心組織，堅持“請進來”與“走出去”、線上與線下相結(jié)合，不僅原原本本學(xué)、深入研討學(xué)、專題培訓(xùn)學(xué)，而且用好資源學(xué)、分類組織學(xué)，持續(xù)增強黨史學(xué)習(xí)教育成效。

這一年，人大黨員干部接受了政治教育、思想淬煉、精神洗禮，提升了創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。大家無不感慨，“越學(xué)越覺有信心，越學(xué)越覺有力量。”

學(xué)黨史，明理悟思想、增信踐初心、崇德?lián)姑?、力行辦實事，歸根到底，一切工作的源泉都是為了人民。作為國家權(quán)力機關(guān)，地方人大應(yīng)如何把“為了人民”記于心間、落到實處？從省市人大黨史學(xué)習(xí)教育的實踐中，我們看到人大堅持將人民群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標”，以依法有效履職推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使黨史學(xué)習(xí)教育成果不斷轉(zhuǎn)化為推動人大工作、增進民生福祉的強大動力。

堅定制度自信 提升履職水平

翻開厚重的百年黨史，黨史學(xué)習(xí)教育的明確要求是什么？

“總的來說就是要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，教育引導(dǎo)全黨同志學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局?！绷?xí)近平總書記為黨史學(xué)習(xí)教育劃出重點、指明方向。

學(xué)黨史是推動工作、解決問題的“金鑰匙”。在黨史學(xué)習(xí)教育中，人大應(yīng)著力從什么方面進一步推動工作，從什么方面更有效解決問題？

“大國治理、機杼萬端，唯法為治?！彪S著黨史學(xué)習(xí)教育走向深入，人大常委會及機關(guān)黨員干部進一步認識到，辦實事、開新局應(yīng)在依法履職上多動腦筋，要為民立法、為民監(jiān)督、為民代言。

立法是人大首職。一年來，省市人大常委會牢牢把握職權(quán)，立善治之法、管用之法，把“一切為了人民”的理念融入法治江蘇建設(shè)的“施工”全過程。

省人大常委會注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極助推經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善、法治江蘇建設(shè)，立法工作取得新進展新成效——推進省就業(yè)促進條例立法工作，確保就業(yè)促進各項重大決策部署在我省有效落實。省人大常委會經(jīng)兩次審議后，將條例草案提交省人民代表大會審議并最終以高票通過。為更好解決人民群眾最關(guān)心的民生問題，省人大常委會進一步聚焦民生實事，制定、修訂了一批群眾得益受惠的法規(guī)，比如制定社會信用條例，聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境；修改中小企業(yè)促進條例，解決融資促進、財稅支持等制約中小企業(yè)發(fā)展的重難點問題，維護中小企業(yè)合法權(quán)益；修改農(nóng)民專業(yè)合作社條例，強化法治對我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用；修改省信訪條例，完善人大涉法涉訴信訪事項辦理反饋和工作協(xié)調(diào)機制……一部部事關(guān)民生的法規(guī)相繼出臺和落地，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更加堅實的法治基礎(chǔ)。

學(xué)史是為了力行。在把黨史學(xué)習(xí)教育與人大履職有機結(jié)合的進程中，省市人大常委會進一步緊盯改革發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響法律法規(guī)實施的突出問題、人民群眾普遍關(guān)心的難點問題，用立法體現(xiàn)民意民智、護航高質(zhì)量發(fā)展。各地涌現(xiàn)出許多富有特色的法規(guī)——南京市人大常委會把學(xué)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動立法工作有機結(jié)合，積極推動紅色文化立法，通過多種方式廣泛征求10多個部門、近3萬人意見建議，使《南京市紅色文化資源保護利用條例》成為體現(xiàn)南京紅色基因的精品工程；泰州市人大常委會把握新時代人大工作要求和特點規(guī)律，制定的《泰州市河長制工作條例》是全省首部河長制地方性法規(guī)，成為破解治水難題、保障水安全的重要制度創(chuàng)新，使泰州河長制工作實現(xiàn)了從“有章可循”到“有法可依”的跨越。

立法的引領(lǐng)作用更加充分體現(xiàn)。圍繞“小切口”“小快靈”立法，聚焦“急用先行”，蘇州市人大常委會以黨史學(xué)習(xí)教育為支點推動精品立法，促進人大立法工作開新局，一部體現(xiàn)“小快靈”立法的《蘇州市太湖生態(tài)島條例》獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；鎮(zhèn)江市人大常委會立足發(fā)展大局和群眾迫切需求，把立法資源集中到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需求和迫切需要上來，完成了國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域首部跨區(qū)域協(xié)同立法，并攜手南京試點跨市域協(xié)同立法，為區(qū)域一體化發(fā)展作出新探索；鹽城市人大常委會加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)淮劇的保護，制定了《鹽城市淮劇保護條例》，并將頒布儀式放在淮劇小鎮(zhèn)上，推動打造鹽城文化標識，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

“體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉”在各地立法工作中更加凸顯。徐州市人大常委會及時下發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代人大立法工作的意見》，先后制定河湖管理條例、住宅物業(yè)管理條例、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理管理條例，全力推動新時代人大立法邁上新臺階，把法立到人民群眾心坎上；淮安市人大常委會堅持把學(xué)思踐悟貫穿立法工作始終，積極提升立法水平，組織征集2022 年立法計劃和2022—2026年立法規(guī)劃建議項目，出臺《淮安市停車場管理條例》，進一步理順城市停車場管理體制，延長公共停車場免費停車時間；揚州市人大常委會把目光投向群眾反映比較強烈的問題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上及時出臺市區(qū)停車場建設(shè)和管理條例，緩解停車難、停車亂情況，制定居家養(yǎng)老服務(wù)條例，從法治角度保障“家門口”的養(yǎng)老公平、普惠、均衡發(fā)展；為積極回應(yīng)公眾對加強養(yǎng)犬管理和促進全市旅游業(yè)發(fā)展的呼聲，常州市人大常委會審議通過了養(yǎng)犬管理條例和旅游促進條例，充分彰顯人大立法工作的人民性特點。

黨史學(xué)習(xí)教育之所以取得人民群眾看得見摸得著的顯著成果，得益于省市人大常委會黨組及機關(guān)提前謀劃、超前部署，做到把黨史學(xué)習(xí)教育與貫徹中央人大工作會議精神、謀劃新時代地方人大工作有機結(jié)合起來，與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進落實立法工作有機結(jié)合起來。

厚植為民情懷 彰顯擔(dān)當作為

每一次奮進都是歷史的回聲，只有不斷從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，才能進一步厚植為民情懷、彰顯更大作為。一年來，省市人大常委會秉承“尊重代表、發(fā)動代表、服務(wù)代表”的原則，創(chuàng)新方式方法、搭建平臺載體、開展主題活動，全面調(diào)動代表履職的主動性、積極性，激發(fā)出人大代表履職新活力。

省人大常委會重點督辦建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系代表建議，促進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安；開展社會救助方面重點處理代表建議督辦工作，推動完善社會救助工作機制，擴大救助渠道和覆蓋面，筑牢基本民生保障“最后一道防線”；督辦做好海歸人才工作的代表建議，推動解決海外人才在江蘇居留就業(yè)、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等問題，為更多優(yōu)秀的外資企業(yè)和海外人才“引進來”“留下來”營造良好環(huán)境……這一年，省人大常委會重點督辦建議項目涉及11 個方面27 件，為歷年來最多，也進一步展示出黨史學(xué)習(xí)教育的走深走實！

重點督辦民生領(lǐng)域代表建議，彰顯的是人大堅持以人民為中心的服務(wù)理念和不變初心，也讓各級人大代表作用和價值得以充分發(fā)揮。南通市人大常委會加強重點領(lǐng)域建議督辦，甄選出與民生實事緊密相關(guān)的10條建議，納入“我為群眾辦實事”項目清單，逐項逐條分解到相關(guān)委室，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，推動督辦落實；連云港市人大常委會堅持自加壓力，精心選取事關(guān)百姓切身利益的人大代表建議作為實事項目重點督辦推進，解決了一批基層的困難事、群眾的煩心事；鹽城市人大常委會以代表議案建議辦理為重要載體，對本屆以來市縣鄉(xiāng)三級人大代表15063 件議案建議辦理情況進行“回頭看”，持續(xù)跟蹤問效，逐件對賬銷號，兌現(xiàn)向人民作出的承諾；淮安市人大常委會選取5件民生領(lǐng)域重點代表建議進行督辦，滿意度達100%；揚州市人大常委會重點督辦“一老一小”方面的代表建議，持續(xù)推動緩解“入園貴”“養(yǎng)老難”等問題。

通過學(xué)黨史辦實事，省市人大常委會、各級人大代表對“江山就是人民、人民就是江山”有了更為深刻的認識，更加自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，全心全意為人民履職盡責(zé)。

加強“兩個聯(lián)系”是各級人大常委會的常態(tài)化工作。為進一步密切人大常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，省人大及其常委會各專工委分黨組在黨史學(xué)習(xí)教育中依托“兩個聯(lián)系”機制，深入掌握群眾需求，結(jié)合所在領(lǐng)域加強與代表的聯(lián)系，進一步對標對表、履行職責(zé)，真誠服務(wù)代表和群眾。常州市人大常委會組織開展“接待人民群眾月”活動26 場次，接待基層人大代表、群眾500多人，收集到意見建議226條，均轉(zhuǎn)交有關(guān)方面研究處理；徐州市人大常委會持續(xù)開展“主任接待代表日”活動，認真傾聽代表呼聲，積極了解群眾訴求；鎮(zhèn)江市組織全市五級人大代表統(tǒng)一接待選民7741人，推動解決一批人民群眾關(guān)心的熱點問題……

一年來，各地通過極具特色的主題活動，切實發(fā)揮了廣大代表的作用。鹽城市人大常委會持續(xù)推進“萬名代表大走訪”主題實踐活動，暢通民意表達渠道，努力做到服務(wù)群眾提質(zhì)效、推動發(fā)展建新功；無錫市人大常委會創(chuàng)新開展“兩進兩問”活動，動員組織市人大代表深入走訪1197 名基層群眾，問民生需求、問意見建議，深化為民辦事成效，研究制定“關(guān)于推進民生實事項目人大代表票決制的實施意見”，推動民生實事從“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變；宿遷市人大常委會組織全市8800 余名五級人大代表開展“訪民情、獻良策、促改革”主題活動，共聯(lián)系11.6 萬戶選民或群眾、6597個經(jīng)濟實體、1192個社區(qū)村居，累計提出意見建議6 萬多條，為聯(lián)系戶反映或解決實際問題3 萬多個，捐資助學(xué)1460 余萬元。深入開展“千名代表聽百案”活動，組織1073人次人大代表，對104件庭審案件進行旁聽評議；泰州市人大常委會開展“五級人大代表回選區(qū)訪選民”活動，組織6183 名人大代表，接待選民28578名，收集意見建議2068條，推動解決問題1734個；淮安市人大常委會推出特色品牌“人大代表替你問”電視問政活動，先后圍繞“讓企業(yè)投資更便利”等主題，幫助22家企業(yè)解決60余件問題，組織縣區(qū)、鎮(zhèn)街人大代表開展“進網(wǎng)格、見選民、聽民聲”活動，開展宣講5800場次，接待聯(lián)系選民群眾18732 人次，收到問題及意見建議11516 條；南通市人大常委會開展“美麗南通·最美代表”主題實踐活動，開展“五級人大代表江海行”，進一步激發(fā)人大代表在學(xué)黨史、強履職方面的作用。組織市縣鎮(zhèn)800 名人大代表參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況大調(diào)研，提出有效意見建議400 多條，助力落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……

一個個自帶“流量”的特色活動、一個個微觀數(shù)據(jù)的背后，是省市人大常委會黨史學(xué)習(xí)教育取得豐碩成果的最直觀體現(xiàn)?！耙慌罕娮罴弊顟n最盼的突出問題得到妥善解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升?！比舜蟠韨兗娂姳硎荆诨顒又欣硐胄拍钸M一步堅定、宗旨意識進一步增強、群眾觀念進一步樹牢。

代表履職平臺建設(shè)是代表活動的重要載體。一年來，各地依托人大代表工作站、人大代表之家等各類履職平臺，通過線上線下、調(diào)研走訪、進站進家等形式，廣泛收集企業(yè)、社區(qū)、居民群眾的意見建議，推動解決基層難題。有的還聚力打造“e代表”履職服務(wù)平臺，有效增強了人大代表履職質(zhì)效。

省市人大常委會把學(xué)習(xí)黨史同服務(wù)代表依法履職結(jié)合起來，充分發(fā)揮人大代表作用，立足代表機關(guān)定位主動作為，以百姓所思所盼為努力方向，以實實在在的成效讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果、過上高品質(zhì)幸福生活。

深入基層一線 踐行時代使命

身體力行是最有效的示范。為砥礪初心走好新時代的群眾路線，省市人大常委會及機關(guān)積極組織黨員干部走到群眾身邊、走進百姓心里，推動辦好百姓“急難愁盼”的大事小情，人大機關(guān)黨員干部開拓進取、擔(dān)當作為的精神更加煥發(fā)——

徐州市人大機關(guān)黨員干部深入企業(yè)、學(xué)校、街道，通過“脫貧不脫鉤 鄉(xiāng)村振興我助力”“你點題我調(diào)研”等特色活動，為基層群眾送法、講法，幫助百姓更好知法、懂法、用法；鎮(zhèn)江市人大機關(guān)開展“學(xué)亞夫做亞夫”先鋒行動，深入一線傾聽民聲、了解民意，把群眾的“心愿單”變成人大的“任務(wù)書”，有效解決群眾交通出行、住房保障、教育醫(yī)療、食品安全等身邊難事；鹽城市人大機關(guān)組織全市人大系統(tǒng)和人大代表深入基層聯(lián)系點進行需求大征集、問題大摸排，聽民聲、察實情、辦實事、解難題……

在與人民群眾面對面交流、手拉手幫扶、心連心溝通中，各級人大機關(guān)黨員干部進一步學(xué)出了堅定信仰、學(xué)出了政治忠誠、學(xué)出了奉獻精神，更激發(fā)了使命擔(dān)當。

去年7 月份，江蘇吹響“兩在兩同”建新功的激昂號角，激勵全省廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。在省人大常委會和各市人大常委會組織下，省市兩級人大機關(guān)和五級人大代表們勇?lián)姑?、積極作為，辦成了一系列被百姓點贊的好事實事。省人大常委會黨組成員、機關(guān)黨組成員按照工作分工，做好相關(guān)黨支部辦實事項目的領(lǐng)辦推動工作，確定所負責(zé)實事項目的目標任務(wù)與落實舉措。“既聚焦大事，也不拉小事，我們主動領(lǐng)辦‘深入社區(qū)、幫扶點為民紓困解難’重點項目，深入走訪調(diào)研，與困難面對面，與問題零距離?！币荒陙?，省人大常委會及機關(guān)共籌集近10萬元為南京市湖南路街道傅厚崗社區(qū)安裝路燈。籌措專項資金80 萬元資助掛鉤幫扶的宿遷市泗洪縣車門鄉(xiāng)王溝村，為其購入800 平方米廠房，為村委會購置辦公電腦。不僅如此，還為23 名殘障人士配備輪椅，到52 戶家庭開展慰問老黨員、孤寡老人和低收入農(nóng)戶的志愿服務(wù)活動……黨員干部同群眾肩并肩發(fā)力幫扶，實打?qū)嵲鰪娏舜?、社區(qū)發(fā)展能力。

各市人大也積極響應(yīng)號召，在人大系統(tǒng)和人大代表中開展“兩在兩同”建新功行動。南通市人大常委會圍繞打造更優(yōu)營商環(huán)境，起草《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境的決議》和《關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展的決議》，并積極抓好跟蹤落實；蘇州市人大常委會堅持以學(xué)促做、學(xué)用結(jié)合，會同市政府有關(guān)部門先后召開11次座談會，倒排序時進度，促進老年綜合津貼制度這項受惠人群面廣量大的民心工程落地，并以最快速度取得最好效果，已有超過186萬老年人辦理了尊老卡；無錫市人大機關(guān)深入動員廣大黨員干部到群眾迫切需要的地方去，各黨支部有的深化與社區(qū)黨總支“黨建聯(lián)盟”互動，為外來務(wù)工子女捐贈學(xué)習(xí)用品，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決綠化帶影響經(jīng)營問題，有的開展特色黨建活動，深入基層一線宣傳人民代表大會制度，指導(dǎo)基層換屆選舉，有的組織黨員赴社區(qū)開展“孝行天下，情暖敬老”活動，幫助基層群眾解決實際困難，形式活、效果好。

學(xué)習(xí)成效如何，只有到群眾最需要的地方去才能得到最好的檢驗。在新冠肺炎疫情突如其來的危急關(guān)頭，南京市人大機關(guān)牢牢把握“黨員受教育、群眾得實惠”的定位，迅速行動，到疫情防控第一線進行督導(dǎo)，機關(guān)黨員干部組成“黨員突擊隊”，38 天內(nèi)深入蘇康碼黃碼核酸檢測區(qū)、抗疫最前線祿口街道和對口聯(lián)系社區(qū)開展志愿服務(wù)476 人次，與此同時，各黨支部還開展“三個一”集中調(diào)研月活動，為身邊群眾辦成了社區(qū)集中安裝充電樁、解決健身場地和器材、維修太陽能路燈等26 件實事。疫情期間，揚州市人大機關(guān)鼓勵黨員干部當先鋒、做模范，先后組織55 名黨員干部下沉掛包聯(lián)系小區(qū)開展志愿服務(wù)共計520 余人次、服務(wù)時長累計超2600 小時。

一年來，省市人大機關(guān)黨員干部在黨史學(xué)習(xí)教育中既感悟了思想偉力，賡續(xù)了紅色血脈，更改進了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的方式方法，在聽民聲、解難題、辦實事上作出更大努力。省人大常委會秘書長、機關(guān)黨組書記陳蒙蒙說，正是人大立足實際、守正創(chuàng)新，在一個個高規(guī)格的責(zé)任體系、一份份高精度的行動方案、一張張高質(zhì)量的為民清單上彰顯出“獨有”的辦實事特色，人民群眾的獲得感才更加充實，人民群眾的幸福感也才更有保障。

黨史是最好的營養(yǎng)劑。黨史學(xué)習(xí)教育不僅增強了人大黨員干部“知所從來”的定力，增添了“識其所在”的清醒，更增進了“明其將往”的自信?？偨Y(jié)好、鞏固好、拓展好黨史學(xué)習(xí)教育成果是一項“永遠在路上”的重大政治任務(wù)。新起點上，我省各級人大及其常委會將更加自覺向歷史尋經(jīng)驗，向歷史求規(guī)律，向歷史看未來，埋頭苦干、勇毅前行，全面提高為民履職的“轉(zhuǎn)化率”和“顯效率”，為黨和人民事業(yè)爭取新的更大光榮。