劉潤楠

(江蘇省文化藝術(shù)研究院，江蘇 南京 210005 )

隨著信息技術(shù)在文化領(lǐng)域的滲透發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)相互交融，從而發(fā)展出一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。自20世紀末，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)開始立足于時代舞臺，經(jīng)過近二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得顯著的成績并在社會其他領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠影響。文化產(chǎn)業(yè)這一人類智慧與創(chuàng)意的凝聚體在網(wǎng)絡(luò)時代里借助科技的東風打開了“萬紫千紅一片春”的局面。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理思維與方法已無法應對新態(tài)產(chǎn)業(yè)層出不窮的問題，同時，超出人們預期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度更是讓網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的有效管理成為擺在全球各國管理者面前的共同而緊迫的難題。

1998年，在美國商務(wù)部發(fā)表的研究報告——《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》中，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速增長與其他行業(yè)廣泛的相關(guān)性基礎(chǔ)上將網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)學這兩個看似風馬牛不相及的概念聯(lián)系在一起，據(jù)此提出“互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)”這一新的產(chǎn)業(yè)治理切入點。在《網(wǎng)絡(luò)生態(tài)論》一文中，張慶峰指出：“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)危機是指人們對網(wǎng)絡(luò)的濫用，使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)失調(diào)，危及網(wǎng)絡(luò)安全，嚴重影響網(wǎng)絡(luò)運行，并表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息污染、網(wǎng)絡(luò)安全危機、‘符號化’進程加速、網(wǎng)絡(luò)私人空間危機、文化多樣性危機、信息資源分布失衡、技術(shù)保護措施失靈、網(wǎng)絡(luò)文化帝國主義盛行等問題。”[1]而“確立科學合理而系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)觀念，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，應是解決網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)問題的理性選擇”[2]。當網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)危機與管理困境并存，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在訴求意味著管理者必須在一個全新的視閾認識和思考該產(chǎn)業(yè)的存續(xù)發(fā)展，以公共治理取代傳統(tǒng)管理模式，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)公共治理結(jié)構(gòu)體系，為其產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展提供一個全新的發(fā)展思路。

一、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析

(一)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)及其生態(tài)系統(tǒng)界定

1.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)概念

作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論依據(jù)，需要先對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)概念進行厘清，再將其放置于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中進行科學系統(tǒng)的思考。

首先，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字化遷移與文化嵌入的統(tǒng)一體。就技術(shù)性而言，作為寓于網(wǎng)絡(luò)空間這一新型社會形態(tài)的產(chǎn)業(yè)形式，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展必然是與社會形態(tài)中的新經(jīng)濟形態(tài)與技術(shù)形態(tài)相適應的，在由符號與編碼所形成的線上虛擬空間語境與線下網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的交互中，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)將文字、圖像、視頻等內(nèi)容與展現(xiàn)信息通過網(wǎng)絡(luò)方式進行整合運用將其作為產(chǎn)品與服務(wù)輸出，將數(shù)字化方式向文化資源的利用方向遷移，以此實現(xiàn)文化資源的信息化。就藝術(shù)性而言，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是建立在信息資源與人文精神相結(jié)合的基礎(chǔ)之上的。換言之，盡管披上了科技的華彩外衣，其核心仍是文化內(nèi)容的再生產(chǎn)，是文化資源在數(shù)字化領(lǐng)域的嵌入，是價值信念等精神層次追求借助網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品進行的表達。

其次，經(jīng)濟屬性與文化屬性在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)了雙重表達。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品與服務(wù)及相關(guān)輸入是一種特殊的“經(jīng)濟”，我們可以將其視為數(shù)字化文化資源的變現(xiàn)過程。文化產(chǎn)品與服務(wù)的市場效益和利潤原則在一定程度上左右著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的，其產(chǎn)品、服務(wù)的價值與其使用價值及其交換價值呈現(xiàn)出等值的情形使其與其他一般產(chǎn)業(yè)部門一樣具有經(jīng)濟屬性，是以追求利潤、產(chǎn)品的價值補償和增值為目標的。但是，不同于純粹的經(jīng)營性行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性張力是與文化屬性緊密結(jié)合在一起的，其輸出的有聲有色有形的客觀對象和實在的使用價值塑造了嶄新的文化形態(tài)以及文化傳播載體，并通過豐富的網(wǎng)絡(luò)文化活動社會化過程傳承優(yōu)秀文化，向社會大眾傳遞文化精華。

據(jù)上，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)可被界定為是以數(shù)字化方式進行文化內(nèi)容生產(chǎn)、流通、經(jīng)營以及提供網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容服務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)集合。

2.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)界定

英國生態(tài)學家阿·喬·坦斯利將生態(tài)系統(tǒng)總結(jié)為生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)兩大部分，并提出在該系統(tǒng)中存在的非生物環(huán)境、生產(chǎn)者、消費者、分解者四大部分通過以營養(yǎng)物質(zhì)為中心的食物鏈來實現(xiàn)自我運行。當外界的壓力和沖擊來臨時，這種自我運行能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定；但壓力存在閾限，一旦超出，系統(tǒng)將會失衡。將該理論拓展到經(jīng)濟領(lǐng)域，形成了生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)概念?！吧鷳B(tài)系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)兩者在結(jié)構(gòu)組成方面客觀上存在著一個最低維持的比例關(guān)系，被稱之為系統(tǒng)閾限——人們發(fā)展經(jīng)濟對生態(tài)系統(tǒng)進行投入和產(chǎn)出，所形成的干擾影響應在生態(tài)系統(tǒng)的閾限之內(nèi)；同時，系統(tǒng)通過自身的調(diào)節(jié)功能可以保持自身的平衡穩(wěn)定和向人們不斷提供各種經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。”[3]作為一種沒有中心控制者與強制性干預的系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定是通過各個子系統(tǒng)間的相互作用和制約實現(xiàn)的。生物群落同其生存環(huán)境之間以及生物群落內(nèi)不同種群生物之間不斷進行著物質(zhì)交換和能量流動，并處于互相作用和互相影響的動態(tài)平衡之中，具有動態(tài)性與開放性。

生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)機理，對人類的經(jīng)濟活動和受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建具有重要的指導意義。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟屬性與文化屬性并存的產(chǎn)業(yè)，其中兩者的重要性難分高下，從中很難產(chǎn)生中心控制者，而其數(shù)字化的遷移過程與文化的嵌入更是加速了其中資源的流動，生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者被納入一個相互作用鏈條，牽一發(fā)而動全身。這即意味著具有經(jīng)濟屬性和文化屬性的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)各要素的相互作用與制約中實現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重目標。因而，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)必然是一個動態(tài)開環(huán)，而非封閉式結(jié)構(gòu)。將生態(tài)系統(tǒng)理論遷徙到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的界定中來，其系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的生產(chǎn)者、消費者及監(jiān)管者即為主體要素，構(gòu)成了系統(tǒng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)，而物理層面的科技人才裝備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺等與制度層面運行法則之類要素則構(gòu)成了系統(tǒng)的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)并以此提供支撐，使主體要素與外界政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境進行互動，實現(xiàn)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

從生態(tài)維度來審視，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可界定為以科技人才裝備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺及運行法則等為支撐通過數(shù)字化信息資源的輸入和輸出活動的反饋來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)參與主體要素與外界環(huán)境互動的開環(huán)系統(tǒng)。(圖1)

圖1 網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)圖

二、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)危機與管理困境

(一)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)危機

1.產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡帶來“豐富的悖論”

在生態(tài)系統(tǒng)理論中，物種的多樣性和結(jié)構(gòu)的多元化構(gòu)成了系統(tǒng)的平衡基礎(chǔ)，一旦失去這種基礎(chǔ)，系統(tǒng)中的能量將會集中到某一方，其他部分得到的能量變少或消失，正常的循環(huán)過程就會受阻，根據(jù)“乘補自生”原理，當整體功能失調(diào)時，系統(tǒng)中某些組分會乘機膨脹成為主導組分，使系統(tǒng)瘋長或畸變；而有些組分則能自動補償或代替系統(tǒng)的原有功能，使整體功能趨于穩(wěn)定。要推進一個系統(tǒng)的演化，應使乘強于補；要維持一個系統(tǒng)的穩(wěn)定，應使補勝于乘。在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的過程中，大量低水平重復建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的存在，在擴大信息容量的同時亦使得大量冗余、垃圾信息獲得容身之所，多而無用的信息超出了用戶的吸收和辨別能力，信息的缺乏與豐富這相互矛盾的現(xiàn)象同時存在使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)點吸收能量失衡。同時，信息落差強烈的馬太效應下不同主體對網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有度、應用程度以及創(chuàng)新能力的高下差別越來越大，具有優(yōu)勢的主體具有強硬的話語權(quán)，并侵占其他主體資源，這就造成盡管網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)中的主體眾多，但卻處于一種強弱懸殊的非均衡狀態(tài)之中，產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)出“蹺蹺板”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)處于失衡。信息多而無用、產(chǎn)業(yè)鏈條廣而不通這一“豐富的悖論”阻礙著網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)各個業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全受損導致“防線失守”

根據(jù)生態(tài)學的“多樣性和主導性原理”，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的操作系統(tǒng)應根據(jù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)不同性質(zhì)的主體關(guān)系進行替換。然而在現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的管理中，操作系統(tǒng)的使用卻沒有遵守多樣性的原則，而是以同樣的系統(tǒng)和軟件或者同一操作思維來維持產(chǎn)業(yè)鏈的運行，這就形成了潛在的危險因素。首先，過于統(tǒng)一的操作系統(tǒng)一旦遭受破解，那么整條產(chǎn)業(yè)鏈的防線都將失守，并且，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高效性和系統(tǒng)內(nèi)信息資源的高流動性，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)具有極強的外溢效應和體系效應，也就是說在系統(tǒng)內(nèi)任一環(huán)節(jié)技術(shù)安全危機的出現(xiàn)都將突破防線限制，擴展到整個空間。黑客等不法分子在互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)之中自由出入，入侵用戶個人端，私自穿越防火墻，解密網(wǎng)絡(luò)資源，甚至故意破壞終端系統(tǒng)、破壞重要的數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)安全岌岌可危。其次，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)作為一個巨大開放的動態(tài)系統(tǒng)，任何進入者都可在其中發(fā)布并獲取信息，進出網(wǎng)絡(luò)和存取信息的方便性使網(wǎng)上信息量急劇膨脹，無下限的進入在低安全度的環(huán)境中發(fā)酵，必然滋生“細菌”。這些“細菌”隱藏在隱蔽式鏈接之后侵蝕著系統(tǒng)信息安全與用戶隱私安全的防護線，看似平常的網(wǎng)頁在點擊后可能出現(xiàn)淫穢色情、賭博暴力等不良信息，系統(tǒng)單一的“后門”使窺探用戶隱私有跡可循，產(chǎn)業(yè)安全系統(tǒng)的防線瀕臨失守，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)安全存在巨大威脅。

(二)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理困境

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)不僅處于“產(chǎn)業(yè)生態(tài)危機”的窘?jīng)r，當前不完善的制度體系、低效不科學的機制亦使得網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的管理陷入僵局，產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展面臨困境。

首先，滯后性制度造成管理失誤?！坝捎谌狈茖W民主的管理決策機制，政府官員和政治精英忙亂地工作，導致有些決策不知如何做出，由誰做出，為什么會做出等境況，其政策結(jié)果是偏離目標，或者造成決策失誤，或使得簡單問題復雜化或造成管理混亂和不負責任等。”[4]在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的管理層面上，立法太少，管理決策在制度層面的滯后性困境日益彰顯。在《信息崇拜——計算機神話與真正的思維藝術(shù)》一文中，羅斯扎克說“法律試圖跟上技術(shù)的發(fā)展，而結(jié)果總是技術(shù)走在前頭，這幾乎是一個永恒的規(guī)律；信息技術(shù)如此活躍，法律無力對此加以嚴密的規(guī)范。”[5]進入21世紀以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，依托于網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)亦是飛速發(fā)展，其腳步早已超過當前的制度建構(gòu)。當制度層面的建構(gòu)未能預期跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，現(xiàn)存的管理秩序?qū)粺o序的爆炸性技術(shù)發(fā)展打破，就如同生物免疫系統(tǒng)作為防御細胞生長失控的機制失衡而導致有機體細胞生長不能正常進行、有機體紊亂一樣，當制度創(chuàng)新背離了發(fā)展所需，那么在新技術(shù)創(chuàng)造的環(huán)境下整個網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與文化產(chǎn)業(yè)制度體系的管理就有可能產(chǎn)生失誤，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會面臨失衡。

其次，冗雜性機制造成管理低效。目前，在管理機制上，龐大的管制體系在一定程度上限制著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，加重了經(jīng)營者、參與者的負擔。例如，網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的監(jiān)管歸屬于廣電部門和宣傳部門，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則由通信部門負責，同時，文化部門、國家安全部門、公安部門等也各有其負責的部分，且隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其被管制的內(nèi)容越發(fā)詳盡，參與其中的管制機構(gòu)越發(fā)膨脹，而各個之間卻缺位于高效合作，相互推諉、扯皮的問題屢見不鮮，官僚式自行其是的權(quán)力和管理偏好在對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)理論和現(xiàn)實的局限了解之下將放大管理弊端。在管理方式上側(cè)重于“事后整治”，當出現(xiàn)問題時整治，未能形成完善長效的“事前防范-事中處理-事后整治”的管理鏈條，缺乏連續(xù)性，難以有效鞏固效果，整體低效。

三、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的公共治理探析

作為與新的社會形態(tài)依傍而生的產(chǎn)業(yè)類型，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要解綁，然而這種解綁并非是終結(jié)政府的管理，更不是盲目地賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展以自由之名。在秩序井然的現(xiàn)實社會與匿名無序的虛擬社會的結(jié)合互動中，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)中存在的多元主體與動態(tài)開放的系統(tǒng)需要的是將多元治理主體與公共治理模式并重的模式，將科學有效的公共治理規(guī)范運用到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)運行秩序的維護中去，將公共管理訴諸于政府對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理的范式中。

(一)開放性與協(xié)同性的治理理念

在網(wǎng)絡(luò)空間中，單一的權(quán)力主體被多中心的互動主體所取代，各主體憑借身份的虛擬性與活動的隱匿性在龐雜的信息流中任意行走，即時多角度地使用著文化資源并創(chuàng)作、消費著文化產(chǎn)品。這種情況即意味著傳統(tǒng)的層級制管理方式已不再適用動態(tài)開放的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，原有的社會限制被打破，政府與市場及產(chǎn)業(yè)鏈上其他的“社會耦合”都將成為文化產(chǎn)業(yè)治理體之一，治理鏈也不再能以閉環(huán)形式存在于管理之內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的公共治理必須要把握住開放性與協(xié)同性這兩個核心理念。

治理理論的主要創(chuàng)始人羅西瑙指出，“盡管治理與政府統(tǒng)治兩者都涉及目的性行為、目標導向的活動和規(guī)則體系的含義，但政府統(tǒng)治意味著正式權(quán)力，治理則是由共同的目標所支持，這個目標未必出自合法的以及規(guī)定的職責，而且它也不一定需要依靠強制力量克服挑戰(zhàn)而使別人服從?！盵6]這恰恰說明了公共治理有一種非強制性的公共心態(tài)。公共心態(tài)的實現(xiàn)和開放性理念思維是一致的，以開放姿態(tài)給予網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展空間和信任支持是治理的公共心態(tài)的最好體現(xiàn)。從生態(tài)學視角來看，要想網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)其系統(tǒng)的自我維持，首先要考量系統(tǒng)內(nèi)主體與外部環(huán)境的開放性，也就是要找到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我平衡限閾。構(gòu)建在無中心結(jié)構(gòu)模式之上的在網(wǎng)絡(luò)世界，明確的管理主體是不存在的，當單一且權(quán)力獨大的的控制機構(gòu)與中心控制設(shè)備被多元化參與主體與多樣化操作系統(tǒng)所替代，網(wǎng)絡(luò)世界則沒有了明確的疆域，這就意味著對其的公共治理也必然秉承開放的原則。

在生物生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部存在一個反饋調(diào)節(jié)機制，用以協(xié)調(diào)生物個體和個體、種群與種群以及生物與環(huán)境之間的平衡，從而實現(xiàn)生態(tài)穩(wěn)態(tài)。而在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)公共治理的各大主體之間，同樣需要尋求到不同主體間的協(xié)調(diào)點，以協(xié)同的治理方式，良好的協(xié)調(diào)機制激發(fā)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期目標，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)治理主體之間沖突的有效消解和利益關(guān)系的動態(tài)平衡。

(二)可持續(xù)發(fā)展的公共治理原則

一個健康的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)必然是可持續(xù)發(fā)展，也就是說在這個系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)利用必須是在不被損害的前提下進行的，這樣才能持久地最大限度地將資源運用到產(chǎn)業(yè)的運營中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的存續(xù)發(fā)展，如同自然生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化光能，消費者取食植物，分解者將前者的代謝物中的有機元素分解返回到系統(tǒng)中供動植物利用，循環(huán)往復保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在公共治理的觀點中，可持續(xù)發(fā)展是極具積極色彩的，是生態(tài)語境下網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理范式構(gòu)建的必要原則。

可持續(xù)發(fā)展原則貫穿于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)公共治理的整個運行環(huán)境中。首先，體現(xiàn)在良好的的經(jīng)濟環(huán)境中，保證經(jīng)濟的穩(wěn)健上升，這是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源環(huán)境建設(shè)能夠不斷發(fā)展更新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。其次，制度層次上的遠見性，不僅體現(xiàn)在當前問題的解決，更體現(xiàn)在制度的超前性，在問題節(jié)點出現(xiàn)或預兆出現(xiàn)將其遏制。再次，認知的發(fā)展性，不能將對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局限在當前的時代背景下，而應結(jié)合技術(shù)的更新展開網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的認知環(huán)境的建構(gòu)。

(三)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的公共治理范式

1.規(guī)制與自我治理的協(xié)同

在《政府治理范式的制度選擇》中，規(guī)制被視為語言性的工具，“它通過確定禁止和允許或要求的差異，依靠標準來規(guī)范選擇，并把限制強加給可能的行動，以實現(xiàn)相互之間關(guān)系的可預見性?！盵4]規(guī)制以法律和法規(guī)為依據(jù)，在公共權(quán)力的支持下，將自由和權(quán)力限制在政策的貫徹之中，適當?shù)囊?guī)制能夠在一定程度上規(guī)避網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中污染的產(chǎn)生，反之，規(guī)制的平衡量一旦被打破，那么過多的規(guī)制將會造成法律制度的擁堵并捆綁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而規(guī)制不到位則會讓污染源突圍泛濫，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。公共治理范式中，合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等作為主基調(diào)詞匯在范式的作用發(fā)揮上具有重要意義。在對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析后，我們得知當前的產(chǎn)業(yè)管理中主體多元然而規(guī)制冗雜滯后，他律與自律都存在不足。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展要求的商業(yè)性與內(nèi)在蘊含的文化理念之間的博弈要求其公共管理范式必須以剛性守則來約束其商業(yè)行為，以防止對金錢的過度追求損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵，同時以柔性自律強化文化的作用，也就是說網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的公共治理范式要實現(xiàn)規(guī)制與自我治理的協(xié)同，規(guī)制作為治理的剛性守則與自律的柔性治理形成互動，實現(xiàn)科學管理和法規(guī)約束的同現(xiàn)。

2.多元主體的共同治理

多元主體共同治理的結(jié)構(gòu)是與網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)公共治理的復雜性相適應的。換言之，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的特性要求其治理是多元主體通過互相合作將法律法規(guī)、行政管理、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等納入一個協(xié)同框架中。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是一個長效且復雜的鏈條，這條鏈條輻射廣泛，從生產(chǎn)到消費再到反饋環(huán)節(jié)，牽涉主體眾多。我們很難分辨或是確哪一主體才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體，在每一個環(huán)節(jié)中都有相應的主體發(fā)揮著難以替代的作用。埃莉諾·奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)與文森特·奧斯特羅姆(Vincent Ostrom)夫婦共同創(chuàng)立的多中心理論提出，在多中心系統(tǒng)中，各行動主體既彼此獨立又相互配合，在規(guī)制的限制下形成有序的多中心關(guān)系框架，并在找到各自的定位后實現(xiàn)相互關(guān)系的共同合作。僅依靠有限的政府部門承擔沉重的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)核定等工作是不現(xiàn)實的，單一主體在技術(shù)、人力、資源等方面的能力極為有限，有效的公共治理必然是多元主體的共同治理，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)運作過程中的積極參與者也應該是網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)公共治理行動的積極配合者。因此，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)多元公共治理主體的共同合作尤為重要，這不僅是主體自身的自治要求，也是解決網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)危機的有效之道。

3.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理鏈

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的公共治理不能僅在政策法律層面尋求思路，而應認識到其制度建構(gòu)和主體共同治理雙管齊下的重要性。政府的調(diào)控保護功能與相關(guān)行業(yè)主體的自我管理與監(jiān)督功能與網(wǎng)民的自我約束與第三方反饋相結(jié)合，共同實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

結(jié)合對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的分析，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理鏈主要包括以下內(nèi)容：一是治理鏈的主體構(gòu)成，即企業(yè)及其他行業(yè)組織等內(nèi)容生產(chǎn)運營者，個體民眾、社會組織等消費者、以政府為主體的監(jiān)管者；二是治理鏈的脈絡(luò)組成，以確保內(nèi)容品質(zhì)的源頭控制，保證可持續(xù)運營的監(jiān)控管理與全脈安全(包括產(chǎn)業(yè)運作系統(tǒng)保護、產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護與個體隱私保護等)；三是治理確保內(nèi)容品質(zhì)鏈內(nèi)的互動過程，各主體通過彼此之間的信息交互實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)品和服務(wù)的流通與管理及后續(xù)監(jiān)管，和諧的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境則融于之中，從而形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)治理鏈，其模型如圖2。

圖2 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)治理鏈模型

四、結(jié)語

科技的發(fā)展、社會的變化必然帶來業(yè)態(tài)的更新迭代，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存續(xù)發(fā)展要放置在全新的視域下思考，秉承開放性與協(xié)同性的治理理念，堅持可持續(xù)發(fā)展的公共治理原則構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)公共治理結(jié)構(gòu)體系，以公共治理取代傳統(tǒng)管理模式，為網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展探索出全新的發(fā)展思路，用科學治理筑起新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大的保護屏障，為其健康有序發(fā)展保駕護航。