陳曉燕

（中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司蘇州站勞動(dòng)人事科，江蘇 蘇州 215000）

0 引言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)模式的不斷變化，企業(yè)崗位的劃分越來(lái)越細(xì)致，不同的崗位對(duì)職工綜合素質(zhì)水平提出了更為專(zhuān)業(yè)、更為細(xì)致的要求。為了使技能型人才更能滿(mǎn)足當(dāng)下時(shí)代的需求，國(guó)家不斷完善和發(fā)展職業(yè)資格制度，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定也做出了相應(yīng)的改革與嘗試。為了使職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)貼合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定將企業(yè)成為等級(jí)認(rèn)定的主體。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的主體是人力社保部門(mén)備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范為根據(jù)，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行等級(jí)鑒定。相較于之前的職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的考核實(shí)施是以企業(yè)為主體，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際需求自主確定技能等級(jí)、自主調(diào)整申報(bào)條件以及自主確定評(píng)價(jià)方式。這一改變使得企業(yè)能夠在技能型人才的評(píng)價(jià)過(guò)程中起到主體的作用，從而使市場(chǎng)在技能人才的評(píng)價(jià)中起到了主導(dǎo)作用，也使得職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定貼近企業(yè)日常生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，使職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的結(jié)果能夠更好地為企業(yè)的日常工作、生產(chǎn)所服務(wù)。

中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司作為首批通過(guò)試點(diǎn)的18 家央企之一，將依托職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，通過(guò)對(duì)鐵路企業(yè)職工的職業(yè)技能水平進(jìn)行等級(jí)劃分，來(lái)幫助鐵路企業(yè)了解鐵路企業(yè)崗位上不同職工的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)根據(jù)鐵路企業(yè)不同職工的特點(diǎn)來(lái)做出有針對(duì)性的工作崗位安排。因此，將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果作為鐵路企業(yè)人力資源管理提供重要依據(jù)，將極大促進(jìn)管理流程的公平性、科學(xué)性和合理性[1]。在這一學(xué)習(xí)過(guò)程中鐵路企業(yè)職工將通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，來(lái)了解、熟悉并掌握鐵路中出現(xiàn)的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的理論知識(shí)和操作技術(shù)的實(shí)時(shí)更新，進(jìn)而在鐵路技術(shù)日新月異的今天，適應(yīng)鐵路企業(yè)的快速發(fā)展[2]。總之，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施將在優(yōu)化鐵路企業(yè)人才資源管理、促進(jìn)鐵路企業(yè)完善和強(qiáng)化技能型人才隊(duì)伍建設(shè)以及提升鐵路企業(yè)職工職業(yè)技能水平等方面發(fā)揮重要的作用，進(jìn)而通過(guò)培養(yǎng)出一批高水平的技能型人才，為鐵路企業(yè)未來(lái)的前進(jìn)和發(fā)展注入新的動(dòng)力。

結(jié)合鐵路企業(yè)具體實(shí)施現(xiàn)狀以及取得的成果，總結(jié)了在實(shí)施過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)，分析了實(shí)施過(guò)程中的不足，進(jìn)而探析進(jìn)一步完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度的可能，從而加強(qiáng)鐵路企業(yè)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，為鐵路企業(yè)培養(yǎng)滿(mǎn)足時(shí)代需求的職業(yè)技能人才。

1 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定對(duì)鐵路企業(yè)的意義

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的結(jié)果被分為初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）這五個(gè)級(jí)別。另外，用人單位可根據(jù)自身實(shí)際需要，在相應(yīng)的等級(jí)內(nèi)再次劃分層次或設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等[3]。對(duì)職工實(shí)際技能水平的詳細(xì)劃分，滿(mǎn)足了企業(yè)對(duì)不同層次職工實(shí)行有針對(duì)性管理的需求，增強(qiáng)了企業(yè)人才管理的客觀性，因此鐵路企業(yè)在進(jìn)行職工生涯規(guī)劃時(shí)，可以將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果作為重要的階段性考察的參考依據(jù)。此外，隨著鐵路系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)模式的不斷變化，鐵路企業(yè)中崗位的劃分越來(lái)越細(xì)致，進(jìn)而導(dǎo)致不同的崗位對(duì)職工綜合素質(zhì)水平提出了不同的要求。這也使得人力資源管理部門(mén)難以根據(jù)每一個(gè)崗位的特殊需求選取合適的人才，進(jìn)而在企業(yè)快速成長(zhǎng)的情況下難以及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)人才的調(diào)配。為了盡可能實(shí)現(xiàn)根據(jù)不同崗位的特殊需求以及鐵路企業(yè)職工自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行合理的崗位分配，使有能力的職工發(fā)揮其應(yīng)有的才能，企業(yè)就需要有一個(gè)能夠客觀、公正、合理評(píng)價(jià)鐵路企業(yè)職工優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、劃分企業(yè)職工技能水平的標(biāo)準(zhǔn)。因此鐵路企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行人才管理時(shí)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的結(jié)果作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

另外，將鐵路企業(yè)的管理與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定進(jìn)行有效的融合，不僅能夠提升鐵路企業(yè)的人才管理效率，還能夠提升鐵路企業(yè)進(jìn)行人才管理時(shí)的客觀性、公正性、科學(xué)性以及合理性[4]。鐵路企業(yè)作為職業(yè)技能認(rèn)定的重要參與者，應(yīng)當(dāng)積極參與到職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的建設(shè)中，不斷規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的內(nèi)容及形式，提高職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的質(zhì)量。在鐵路企業(yè)內(nèi)部為鐵路企業(yè)職工構(gòu)建良好的職業(yè)技能學(xué)習(xí)環(huán)境，為積極參與技能等級(jí)認(rèn)定的鐵路企業(yè)職工創(chuàng)造便利的條件，為有意向報(bào)考職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的鐵路企業(yè)職工提供必要的培訓(xùn)，從而調(diào)動(dòng)鐵路企業(yè)職工參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的積極性，提高鐵路企業(yè)職工職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的成績(jī)，最終加強(qiáng)和完善鐵路企業(yè)技能型人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而提高鐵路企業(yè)在新時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定對(duì)個(gè)人的意義

隨著鐵路企業(yè)的快速發(fā)展，以及大量新裝備、新技術(shù)的投入使用，鐵路企業(yè)內(nèi)部存在的諸多問(wèn)題，例如職工技能學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)較少、職工對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)接受能力不足、崗位培訓(xùn)以及教育體系不健全等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。

通過(guò)參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，鐵路企業(yè)職工將能夠?qū)ψ陨淼膬?yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)具有一個(gè)全面而清晰的認(rèn)識(shí)，充分、客觀地評(píng)價(jià)自己的實(shí)際能力并認(rèn)識(shí)到與周?chē)轮g存在的差距，從而激發(fā)職工間相互競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，調(diào)動(dòng)鐵路職工的學(xué)習(xí)積極性[5]。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定還將為企業(yè)職工指明職業(yè)生涯前進(jìn)的方向，通過(guò)明確目標(biāo)以及達(dá)成途徑，幫助他們?cè)O(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考核內(nèi)容的引導(dǎo)，企業(yè)職工可以對(duì)所處崗位的職工應(yīng)當(dāng)掌握何種技能以及相應(yīng)技能應(yīng)當(dāng)掌握到何種水平有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，從而合理地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，提高自身學(xué)習(xí)的效率。

另外通過(guò)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與鐵路企業(yè)中的新裝備、新工藝和新技術(shù)充分融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的考核內(nèi)容，將在一定程度上促進(jìn)鐵路企業(yè)職工學(xué)習(xí)相應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)的積極性，從而更好地適應(yīng)并滿(mǎn)足鐵路企業(yè)在快速發(fā)展中的需要。

此外，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定使一線技能職工擁有了提升的空間，優(yōu)秀的技能職工將得到較好的薪酬福利，這一改變將極大地改善企業(yè)職工只以管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位論前途的想法，讓鐵路基層中有著卓越技能能力的技能型人才自愿留在一線技術(shù)崗位，進(jìn)而充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從而解決了鐵路企業(yè)崗位管理中出現(xiàn)的供需矛盾，促進(jìn)了鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。

2 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施過(guò)程中遇到的困難

2.1 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定人員的需求量巨大

隨著鐵路企業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才與高級(jí)技能型人才的需求不斷增加，進(jìn)而對(duì)職業(yè)等級(jí)認(rèn)定的需求量同樣出現(xiàn)了明顯的增加。因此，就需要在不影響職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量及水平的情況下，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定隊(duì)伍的建設(shè)做出合理的規(guī)劃，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求。

此外，隨著職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施，各個(gè)實(shí)施機(jī)構(gòu)成了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的主體，鐵路企業(yè)在組建認(rèn)定團(tuán)隊(duì)時(shí)需要重新梳理考務(wù)、考評(píng)、專(zhuān)家和質(zhì)量督導(dǎo)隊(duì)伍。在隊(duì)伍組建的過(guò)程中需要大量具有組織能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及資格鑒定經(jīng)驗(yàn)的考評(píng)人員參與隊(duì)伍建設(shè)中，確保職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的整體水平并有序展開(kāi)。此外，在進(jìn)行技能等級(jí)認(rèn)定時(shí)，還應(yīng)充分考慮到鐵路企業(yè)中不斷出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，將相關(guān)的知識(shí)融入考核內(nèi)容中。

因此，在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的隊(duì)伍中還需要擁有先進(jìn)的理念以及能夠進(jìn)行前瞻性規(guī)劃的考評(píng)人員，從而確保職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定能夠與時(shí)俱進(jìn)，能夠與鐵路企業(yè)不斷發(fā)展的實(shí)際情況相適應(yīng)，為鐵路企業(yè)的快速發(fā)展提供良好的助力。

2.2 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考前培訓(xùn)需求是多樣化

有考核就要有相應(yīng)的考前培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)考核內(nèi)容以及考核方式的說(shuō)明，引導(dǎo)企業(yè)職工學(xué)習(xí)并掌握相應(yīng)的知識(shí)技能，從而避免出現(xiàn)由于理論知識(shí)水平落后于實(shí)際技術(shù)能力導(dǎo)致等級(jí)認(rèn)定成果與實(shí)際工作能力不相符的情況。

此外，隨著職工參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的積極性不斷提高，對(duì)考前培訓(xùn)的需求也在不斷增加。由于鐵路企業(yè)崗位對(duì)職工的需求不同，其各自的水平存在差異，因此對(duì)考前培訓(xùn)的內(nèi)容以及課程進(jìn)度的安排還存在多樣化的需求。這就需要在設(shè)置相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容以及課程進(jìn)度時(shí)，要根據(jù)學(xué)員的各自特點(diǎn)做出及時(shí)的調(diào)整，從而為鐵路企業(yè)職工順利通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定保駕護(hù)航。

3 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的優(yōu)化策略

3.1 企業(yè)的優(yōu)化策略

鐵路企業(yè)作為鐵路技能相關(guān)人才使用的主體，應(yīng)在鐵路技能型人才的培養(yǎng)中發(fā)揮其主體作用，再加上在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施中，企業(yè)成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定內(nèi)容設(shè)定及考核的主體。因此，鐵路企業(yè)更應(yīng)切實(shí)落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)要求，加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)；在鐵路企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造努力提升職業(yè)技能等級(jí)、積極參與技能等級(jí)認(rèn)定的氛圍。同時(shí)，鐵路企業(yè)應(yīng)讓職工中部分具有較高知識(shí)和技能水平的人員參與到職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定前的相關(guān)培訓(xùn)以及職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施過(guò)程中，為年輕鐵路企業(yè)職工傳授相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及技能，使年輕鐵路企業(yè)職工在取得職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的同時(shí)，獲得一段重要的技能學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

此外，企業(yè)應(yīng)為取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)的優(yōu)秀員工提供合適的崗位環(huán)境，并且優(yōu)化相應(yīng)的激勵(lì)體系，從而充分發(fā)揮高技能型人才的優(yōu)勢(shì)，并讓高技能型人才愿意留在一線。

3.2 等級(jí)認(rèn)定隊(duì)伍的優(yōu)化

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的順利實(shí)施離不開(kāi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定隊(duì)伍的建設(shè)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定隊(duì)伍的質(zhì)量決定了是否能夠?yàn)殍F路企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新生力量。在建設(shè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定隊(duì)伍時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)分析鐵路企業(yè)中各崗位對(duì)考評(píng)人員的需求，并將企業(yè)職工中部分具備較高知識(shí)水平和技能水平的人員吸納到職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定隊(duì)伍中來(lái)。其次，在隊(duì)伍建設(shè)中需要擁有豐富考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的資深考評(píng)人員，來(lái)確保職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。最后，加強(qiáng)考務(wù)管理、考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)隊(duì)的建設(shè)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理。通過(guò)對(duì)職業(yè)技術(shù)等級(jí)認(rèn)定隊(duì)伍的不斷優(yōu)化，最終為鐵路企業(yè)打造出一支科學(xué)、公正、有傳承、具有前瞻性的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)隊(duì)伍，從而為鐵路企業(yè)不斷提供新生力量。

3.3 提高職工參與的積極性

由于處于不同階段的企業(yè)職工積極性存在差異，例如剛?cè)肼毜膯T工普遍積極性較高，進(jìn)取心較強(qiáng)，希望通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的結(jié)果來(lái)證明自己，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際技能掌握情況存在欠缺。因此，鐵路企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)職工所處的不同階段，綜合考慮企業(yè)職工的技能水平、職業(yè)素養(yǎng)以及所處崗位的需求，制定合理的企業(yè)職工職業(yè)生涯規(guī)劃和認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)，從而保持或激發(fā)企業(yè)職工參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的積極性。

此外，鐵路企業(yè)還需要確保職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果在企業(yè)職工中的權(quán)威性。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考核的難度需要有區(qū)分度，能夠?qū)⒉缓细袢藛T篩選出來(lái)，從而使通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的鐵路企業(yè)職工擁有成就感及自豪感。鐵路企業(yè)新員工只有在取得相應(yīng)資格證書(shū)后才能獨(dú)立上崗，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)鐵路企業(yè)職工參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的必要性。在鐵路企業(yè)職工中樹(shù)立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的權(quán)威性，將提高鐵路企業(yè)職工參與到職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的積極性，進(jìn)而促使員工在參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的過(guò)程中，提高自身職業(yè)技能水平，更新鐵路企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的相關(guān)知識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有助于改進(jìn)鐵路企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)職工管理，促進(jìn)鐵路企業(yè)內(nèi)部人才管理的公平性、科學(xué)性和合理性。此外，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定還將增強(qiáng)鐵路企業(yè)職工學(xué)習(xí)的積極性，為鐵路企業(yè)培養(yǎng)一批適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的技能型人才，進(jìn)而提升鐵路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于鐵路企業(yè)職工，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施將幫助其了解自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而找到適合自身發(fā)展的崗位。同時(shí)還將為鐵路企業(yè)職工指明職業(yè)生涯前進(jìn)的方向，幫助他們?cè)O(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，從而更好地發(fā)揮自身的工作能力。良好的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定氛圍對(duì)于職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的順利開(kāi)展同樣必不可少，通過(guò)與同事之間的相互學(xué)習(xí)、相互比較，前輩對(duì)晚輩的指導(dǎo)以及糾正，鐵路企業(yè)職工不僅能夠極大地提高自身的學(xué)習(xí)效率，還能夠極大地提升自身技能水平。因此，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的順利實(shí)施，需要鐵路企業(yè)及鐵路企業(yè)職工的共同努力。在鐵路企業(yè)及鐵路企業(yè)職工的共同努力下，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定將為我國(guó)的鐵路事業(yè)培養(yǎng)更多的技能型人才，在實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起到重要作用。