賓 青

（中鐵二十五局集團(tuán)第三工程有限公司，長(zhǎng)沙 410000）

引 言

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)企的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)企的“根”和“魂”。黨建工作、生產(chǎn)業(yè)務(wù)并不是割裂的存在，是密不可分、相輔相成的，片面孤立地看待任何一項(xiàng)都不可取。推進(jìn)二者相互融合、深度融合，已經(jīng)成為國(guó)企必須面臨的時(shí)代課題。二者融合得好，國(guó)企發(fā)展得就好；反之，黨建工作必然虛化、邊緣化，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必然弱化，國(guó)企的發(fā)展也會(huì)失去活力。因此，黨的建設(shè)必須與國(guó)企中心工作、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目深度融合，取得相得益彰的效果。面對(duì)新時(shí)代、新起點(diǎn)、新要求，探索研究國(guó)企黨建與經(jīng)營(yíng)管理雙向融合的路徑，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

中鐵二十五局三公司設(shè)置15個(gè)職能部門，下設(shè)49個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部、1個(gè)機(jī)械化項(xiàng)目管理部、1個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部，共設(shè)置34個(gè)黨支部，黨員總計(jì)485名。公司黨支部、黨員數(shù)量較多，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮較好，是加強(qiáng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、主要做法

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，中鐵二十五局三公司黨委深入探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑，積極應(yīng)對(duì)深化改革帶來的諸多新挑戰(zhàn)、新矛盾，不斷創(chuàng)新和突破，開創(chuàng)了工作新局面。

（一）聚焦壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

中鐵二十五局三公司制定下發(fā)《公司黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合實(shí)施辦法》，為公司兩級(jí)黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了工作指引。壓實(shí)黨支部書記黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，促使黨組織深度參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的觸角從決策層面進(jìn)一步延伸至實(shí)施層面。黨員干部嚴(yán)格履職盡責(zé)，主動(dòng)進(jìn)駐班組，組織黨員捐款，慰問困難黨員，在23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展以“拼搏實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先”為主題的重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)產(chǎn)值提升，兌現(xiàn)勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)496萬元，實(shí)現(xiàn)了年度產(chǎn)值與經(jīng)營(yíng)承攬的逆勢(shì)而上，極大地提振了公司士氣。

（二）聚焦健全機(jī)制，推動(dòng)黨建融入過程管控

組織開展安全承諾、“啄木鳥”行動(dòng)等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，連續(xù)6年保持全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號(hào)。及時(shí)梳理項(xiàng)目人員，精簡(jiǎn)項(xiàng)目架構(gòu)，減少項(xiàng)目人員冗余，用活人事事項(xiàng)通知書，實(shí)現(xiàn)人力資源要素在片區(qū)范圍內(nèi)的有效配置。推動(dòng)“后評(píng)估”制度，修訂完善《本部績(jī)效工資考核實(shí)施細(xì)則》《干部退出管理辦法》《公司員工執(zhí)（職）業(yè)資格考試取證和持證津貼管理辦法》等制度辦法，進(jìn)一步建章立制，建立健全體制機(jī)制。

（三）聚焦促進(jìn)生產(chǎn)，推動(dòng)黨建融入創(chuàng)新創(chuàng)效

結(jié)合項(xiàng)目施工特點(diǎn)建立一系列獨(dú)具特色的創(chuàng)新工作室，創(chuàng)新創(chuàng)效。鄧桂芳創(chuàng)新工作室四項(xiàng)成果已在全公司推廣，累計(jì)為公司節(jié)約成本3000萬元，在廣東省工業(yè)工會(huì)大灣區(qū)建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽中榮獲“創(chuàng)新先進(jìn)團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)，并被納入股份公司首批材料試驗(yàn)專業(yè)創(chuàng)新工作室聯(lián)盟；宋君創(chuàng)新工作室推行的信息化生產(chǎn)管理系統(tǒng)為項(xiàng)目創(chuàng)效185萬元；顏勇創(chuàng)新工作室的三項(xiàng)發(fā)明專利和四項(xiàng)實(shí)用新型專利已被中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理。創(chuàng)新使用釘釘視頻會(huì)議系統(tǒng)，引入“云直播”“云會(huì)議”“云測(cè)評(píng)”，打破時(shí)間、地域限制，實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通。

二、取得成效

（一）改革發(fā)展在把關(guān)定向中實(shí)現(xiàn)突破

在推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)雙向融合的過程中，黨委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高站位，集中智慧，凝聚共識(shí)，民主決策，確保了頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。廣大干部職工人心思干，凝聚正能量，抓落實(shí)的能力有了顯著提升，精神風(fēng)貌有了實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。這就突出體現(xiàn)了黨建工作的重要作用，要求公司不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，真正將黨建工作落到實(shí)處。實(shí)際上，合理開展黨建工作后，黨委干部可以結(jié)合黨性精神為員工指明工作的發(fā)展方向，在發(fā)揮人才合力的基礎(chǔ)上，把好工作的質(zhì)量關(guān)，從而順利推動(dòng)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在黨建保障中高效運(yùn)行

在黨建經(jīng)營(yíng)“雙融合”的推動(dòng)下，公司整體運(yùn)營(yíng)績(jī)效持續(xù)穩(wěn)步攀升，在建項(xiàng)目全力推進(jìn)，2021年公司日均施工產(chǎn)值穩(wěn)定在1300萬元以上，全面完成了年度任務(wù)指標(biāo)，營(yíng)收和利潤(rùn)均創(chuàng)歷史新高。所以，將黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)深度融合，能夠最大限度地提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，還能在合理合法的前提下節(jié)約工作成本，發(fā)揮資金的使用價(jià)值，并顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，助推國(guó)企經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作穩(wěn)步開展。這主要得益于黨建工作中的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，要求國(guó)企堅(jiān)持黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，合理解決工作開展中的難題。

（三）黨建工作在強(qiáng)基固本中穩(wěn)步提升

公司黨委通過推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)雙向融合，營(yíng)造了思想統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，打造了一支適應(yīng)改革、樂于奉獻(xiàn)、忠誠(chéng)敬業(yè)的干部職工隊(duì)伍，黨委牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用進(jìn)一步彰顯，黨員率先垂范、敢為人先的作用更加突出，基層黨組織的戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。在這個(gè)過程中，黨建工作凝聚人心的作用逐漸突顯出來。基于此，開展黨建工作成了國(guó)企營(yíng)造內(nèi)部和諧工作氛圍、發(fā)揮人力資源使用價(jià)值的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

三、存在問題

雖然在推動(dòng)黨建與生產(chǎn)方面取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)要求相比，與職工群眾訴求相比，以及在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”方面，仍然在一定程度上存在一些問題，這固然有外部環(huán)境方面客觀因素的制約，但主要是主觀層面的問題，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)上，領(lǐng)悟不透

部分基層黨組織“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念樹得不牢，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，主觀上認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理、工作業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)才是主要的，黨建工作是次要的，思想上存在偏差，致使黨建工作開展不及時(shí)、不到位，存在“臨陣磨槍”“工作流于形式”“走馬觀花”現(xiàn)象。這是增加黨建工作開展難度，影響工作價(jià)值的主要因素。這個(gè)問題的出現(xiàn)與公司領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)黨建工作缺乏重視有一定關(guān)系，也可能是因?yàn)楣緵]有落實(shí)內(nèi)部的政工工作。

（二）工作態(tài)度上，輕重不明

有的基層黨支部片面地、孤立地看待黨建工作，沒有將黨建工作與促進(jìn)生產(chǎn)、強(qiáng)化管理等具體工作聯(lián)系起來，甚至認(rèn)為黨建與具體業(yè)務(wù)相互排斥。錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨建抓不出效益，抓不出實(shí)際價(jià)值，往往是按部就班地抓，認(rèn)為學(xué)一學(xué)講話、文件，傳達(dá)部署就可以了，僅僅停留在完成規(guī)定動(dòng)作的層面上，自選動(dòng)作缺少特色。這是黨建工作無法與國(guó)企日常經(jīng)營(yíng)管理工作有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵，是目前公司在發(fā)展進(jìn)程中的主要?jiǎng)?chuàng)新研究方向。

（三）方法載體上，探索不夠

有的基層黨支部沒有積極適應(yīng)新形勢(shì)下的變化，在豐富符合新時(shí)代、新使命、新任務(wù)的工作載體方面做得不夠，在抓黨建工作上因循守舊，缺少創(chuàng)新和活力，只是運(yùn)用傳統(tǒng)法式，抓一抓“三會(huì)一課”常規(guī)動(dòng)作，加強(qiáng)一點(diǎn)思想政治教育，辦法不多，不夠靈活，在創(chuàng)新思路抓黨建、抓特色、抓亮點(diǎn)上思考不夠。此外，很多黨員干部沒有定期進(jìn)行工作總結(jié)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，也沒有科學(xué)拓寬工作載體，致使工作效果不理想。

（四）制度落實(shí)上，軟硬不和

雖然能夠嚴(yán)格遵守“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，但是在具體執(zhí)行的過程中，部分基層黨支部往往將制度弱化，內(nèi)心深處對(duì)待黨建工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，有時(shí)甚至用業(yè)務(wù)開展代替支部活動(dòng)，沒有很好地發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)。

四、原因分析

上述問題的產(chǎn)生，主要原因在于黨建工作與中心工作、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作融合不密切，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無法得到充分發(fā)揮，從而直接影響黨建工作的高質(zhì)量開展。根據(jù)分析研究，具體原因主要包括以下三點(diǎn)。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)待黨建工作在思想認(rèn)識(shí)上和上級(jí)要求相比有差距，落實(shí)黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨內(nèi)規(guī)章制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不夠規(guī)范。個(gè)別支部書記將更多精力放在業(yè)務(wù)上，抓黨建工作力度不夠，甚至存在片面地認(rèn)為黨建工作過多會(huì)妨礙業(yè)務(wù)等錯(cuò)誤思想。

（二）工作重心不明確

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人在開展黨建工作時(shí)沒有圍繞中心抓黨建，對(duì)待黨建工作往往只看表面，偏離了黨建工作服務(wù)中心工作的實(shí)質(zhì)。沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，缺乏載體，黨建工作缺乏活力。此外，在加強(qiáng)思想政治工作的同時(shí)，忽視了組織生活的多樣性，組織生活形式單一，缺乏亮點(diǎn)，沒有形成特色品牌。

（三）考核制度不健全

有的基層黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是硬任務(wù)，完不成任務(wù)指標(biāo)要挨板子，完成得好才有面子；認(rèn)為黨建是軟指標(biāo)，抓不出效益，更抓不出成績(jī)，而且沒有制定并嚴(yán)格執(zhí)行黨建考核制度。這也導(dǎo)致黨建考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不夠，基層黨支部書記履行“一崗雙責(zé)”不到位，只是把抓好黨建工作作為軟指標(biāo)，對(duì)黨建工作投入的時(shí)間和精力明顯少于業(yè)務(wù)工作。

五、未來改進(jìn)方向

（一）突出思想融合，凝聚發(fā)展共識(shí)

堅(jiān)持政治理論武裝與抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)緊密融合、強(qiáng)化黨員意識(shí)與凝聚思想共識(shí)融合、思想政治工作與公司文化建設(shè)融合，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到黨建與業(yè)務(wù)深度融合的重要性。一要狠抓理論武裝。以打造學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，全面制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展黨員普遍輪訓(xùn)，做到政治理論武裝與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)齊抓共管。緊緊依托“三會(huì)一課”、主題黨日等黨組織學(xué)習(xí)形式和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合的學(xué)習(xí)平臺(tái)。二要深化行動(dòng)自覺。教育引導(dǎo)廣大黨員不忘初心使命，牢記黨員身份，自覺提高政治站位、政治覺悟、政治素養(yǎng)，深刻認(rèn)識(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、融會(huì)貫通的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。三要凝聚思想共識(shí)。創(chuàng)新工作方法，綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)應(yīng)用軟件、微信學(xué)習(xí)群、釘釘辦公軟件等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期學(xué)習(xí)發(fā)送重要講話、重要會(huì)議精神及上級(jí)黨委一系列重要指示精神，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)效。強(qiáng)化國(guó)企文化建設(shè)，聚焦發(fā)展愿景、文化價(jià)值下大力氣，形成發(fā)展強(qiáng)大合力。

（二）突出組織融合，理順公司架構(gòu)

堅(jiān)持黨委把方向、管大局、促落實(shí)，在治理的每個(gè)環(huán)節(jié)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善治理體系，持續(xù)優(yōu)化人員配備，保證分工合理、運(yùn)行順暢。一要建章立制。落實(shí)“黨建入章”工作，進(jìn)一步明確下轄各個(gè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，防止出現(xiàn)工作會(huì)議替代黨建專題會(huì)議的情況。健全完善黨委會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，推動(dòng)各治理主體加強(qiáng)溝通、履職盡責(zé)，做到不缺位、不失位。二要交叉任職。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，讓符合條件的班子成員按照法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，讓董事會(huì)、經(jīng)理層中符合條件的黨員按照相關(guān)規(guī)定和法律程序進(jìn)入黨委會(huì)。三要雙向培養(yǎng)。堅(jiān)持向一線傾斜，在生產(chǎn)一線挖掘人才、發(fā)現(xiàn)人才，特別是熟悉黨建工作的人才，將德才兼?zhèn)涞狞h建人才放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要崗位上促使其歷練成長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)雙向交流促進(jìn)，全力打造一支復(fù)合型人才隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢(shì)下公司發(fā)展的需要。

（三）突出目標(biāo)融合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)公司發(fā)展總體規(guī)劃和自身發(fā)展方向定位，對(duì)標(biāo)責(zé)任狀各項(xiàng)工作任務(wù)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)管理，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再梳理，確保公司發(fā)展高質(zhì)高效。一要加大改革發(fā)展力度。始終堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，以國(guó)企改革三年行動(dòng)的開展為契機(jī)，使黨的建設(shè)與改革發(fā)展共同謀劃、共同部署、共同落實(shí)，確保黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到充分體現(xiàn)。二要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。始終將經(jīng)營(yíng)管理的好壞作為黨建工作成功與否的檢驗(yàn)標(biāo)尺，聚焦經(jīng)營(yíng)管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，統(tǒng)籌抓好黨建與經(jīng)營(yíng)管理工作。堅(jiān)持公司發(fā)展方向就是黨建工作的主攻方向的觀點(diǎn)，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。三要履行社會(huì)責(zé)任。黨員干部堅(jiān)持沖鋒在前，履行好所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，特別是面對(duì)防汛救災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，要勇于擔(dān)責(zé)、率先垂范，樹好國(guó)企黨員干部的形象。要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，落實(shí)黨內(nèi)幫扶制度，積極承擔(dān)民生保障、扶貧助困、共同富裕等事項(xiàng)。

（四）突出制度融合，完善長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)制度建設(shè)，以推進(jìn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化為融合落腳點(diǎn)，逐步構(gòu)建推進(jìn)黨建工作與責(zé)任制度融合、督導(dǎo)制度融合、考核制度融合的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨的建設(shè)走深走實(shí)。一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持重要工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自安排、親自部署。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作齊抓共管，抓好黨員干部員工監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，開展政治監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全方位監(jiān)督。二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合情況作為督導(dǎo)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊緊圍繞“黨建+”、創(chuàng)建黨建品牌、打造黨建項(xiàng)目等方面開展督導(dǎo)工作，做到真查、真批、真督、真改。三要嚴(yán)肅考核問責(zé)。將黨建融合業(yè)務(wù)納入考核重點(diǎn)，發(fā)揮好考核的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核工作的實(shí)施細(xì)則，定期開展述職評(píng)議，聽取基層黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作匯報(bào)。