胡 偉

（安徽省高速公路路政支隊岳武大隊，合肥 230000）

引 言

交通運輸行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開交通執(zhí)法工作的保駕護航。加強對執(zhí)法人員的思想政治教育，使其樹立“以人為本、為民服務(wù)”的執(zhí)法理念，可以為交通運輸執(zhí)法行業(yè)樹立良好的口碑和社會形象。值得注意的是，交通行政執(zhí)法工作對執(zhí)法人員的思想道德素養(yǎng)及政治覺悟都有著較高的要求。因此，對其進行思想政治工作的強化，不僅需要及時了解交通行政執(zhí)法工作實際情況，還要通過嚴格開展執(zhí)法工作向社會大眾提供高質(zhì)量服務(wù)，同時真正為其樹立良好的行政執(zhí)法社會形象。這樣才能深入落實思想政治工作措施，提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作素養(yǎng)。

一、新時期強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的重要意義

新時期交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的強化不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，同時也對交通運輸綜合行政執(zhí)法人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求。因此，做好新時期交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的強化有著十分重要的意義。具體來說，其重要意義主要包括以下幾個方面。

第一，做好思想政治工作可以滿足交通執(zhí)法人員的世界觀、人生觀及價值觀的需要，對于提升交通執(zhí)法隊伍的思想覺悟與政治素養(yǎng)有著十分重要的作用。第二，做好思想政治工作可以更好地滿足交通良好執(zhí)法環(huán)境的需要，即不斷深化思想理論教育，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)才能有效維持執(zhí)法環(huán)境的秩序。第三，做好思想政治工作可以堅持以人為本，有效推動交通運輸業(yè)的和諧發(fā)展，即交通執(zhí)法人員在以人為本理念的引導(dǎo)下可以更快地實現(xiàn)自身理想與現(xiàn)實崗位的緊密結(jié)合，進而在樹立強烈責任感與使命感的基礎(chǔ)上形成個人與集體協(xié)調(diào)促進、共同發(fā)展的局面。

二、交通運輸綜合行政執(zhí)法的特點

（一）交通運輸綜合行政執(zhí)法的權(quán)力基礎(chǔ)是行政權(quán)的重新配置

交通運輸綜合行政執(zhí)法不再是執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部資源的簡單的重組整合，從本質(zhì)上有別于相對集中處罰權(quán)制度、行政權(quán)的重構(gòu)，既包括對享有行政權(quán)力主體的重置，也包括對行政權(quán)力運行模式的重組，既要完善實體方面的內(nèi)容，又要完善相關(guān)的程序規(guī)則。

（二）交通運輸綜合行政執(zhí)法的主體統(tǒng)一、規(guī)范，實現(xiàn)了一個窗口對外

交通運輸綜合行政執(zhí)法模式杜絕了原執(zhí)法模式下產(chǎn)生的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，統(tǒng)一的執(zhí)法主體，在行政相對人面前僅有一支執(zhí)法隊伍，一個決策、審批、監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)了一個窗口對外。在交通運輸綜合行政執(zhí)法內(nèi)部，統(tǒng)一的決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)，厘清了各職能部門之間的關(guān)系，提高了行政效率。

（三）交通運輸綜合行政執(zhí)法的客體更加復(fù)雜，綜合性更強

交通運輸綜合行政執(zhí)法的新模式將原來隸屬于各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限統(tǒng)一到一個部門，內(nèi)容涉及公路（路政和運政）、水路、港口等多個方面，不再是單一的客體，而是綜合的、復(fù)雜的客體。它既包括法人也包括非法人，既包括動產(chǎn)也包括不動產(chǎn)，執(zhí)法客體的復(fù)雜性決定了執(zhí)法的綜合性和執(zhí)法人員的專業(yè)性、高素質(zhì)性。

三、新時期強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作中遇到的問題

具體而言，新時期強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作中遇到的問題主要包括重視程度不高、組織方法有待創(chuàng)新、思想政治工作體制有待完善，以及與基層群眾的聯(lián)系不緊密等方面的內(nèi)容。

（一）部分行政執(zhí)法隊伍對思想政治工作的重視程度不高

目前，部分交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍對思想政治工作的重視程度不高的問題嚴重限制了執(zhí)法隊伍本身的發(fā)展，以及交通運輸行政管理的質(zhì)量提升。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為交通運輸綜合行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)有待提升。部分行政執(zhí)法人員沒有將思想政治工作作為指導(dǎo)自身工作前進的指導(dǎo)方向，而是機械式地、缺乏實效性地完成一系列執(zhí)法任務(wù)。這一問題的出現(xiàn)也反映出交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的宣傳力度不到位的問題。因此，要從根本上提升交通運輸綜合行政執(zhí)法力度及工作效率，務(wù)必要解決思想政治工作重視程度不足的問題。

（二）思想政治工作組織方法有待創(chuàng)新，思想政治工作體制有待進一步完善

思想政治組織方法與工作體制的創(chuàng)新與完善對于交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍也有著十分重要的作用。交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍的思想政治工作組織方法還有待進一步優(yōu)化，工作人員執(zhí)行效率不高、缺乏嚴格的規(guī)范手段與監(jiān)督體系等問題都為該領(lǐng)域思想政治工作的深入造成了一定的阻礙。因此，創(chuàng)新思想政治工作組織方法與完善思想政治工作體制在目前看來是十分重要且迫切的。

（三）交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍與基層群眾的聯(lián)系不緊密

歸根結(jié)底，交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的加強，其目的始終離不開維護基層群眾的根本利益。因此，建立兩者之間的聯(lián)系也是十分重要的。不過，從現(xiàn)有兩者聯(lián)系的實際情況看，部分交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍與基層群眾之間的聯(lián)系并不是十分緊密的，這樣一來，交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍的實際工作不僅會受到嚴重的影響，人民群眾的意見也無法被廣泛地傾聽到，交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的進行也會喪失實際作用。

四、新時期強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作解決對策

新時期強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作解決對策主要包括：提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，強調(diào)以人為本理念；加大宣傳力度，以新時代思想為切入點，加強對思想政治工作的重視；創(chuàng)新思想政治工作組織方法，完善思想政治工作體制；深入基層，傾聽群眾意見，保持思想政治溫度幾個方面的內(nèi)容。

（一）提升執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)，強調(diào)以人為本理念

交通運輸綜合行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)與能力水平不僅代表著行業(yè)形象，同時也對其思想政治工作水平有著一定的影響。因此，深入推進其思想政治工作的首要對策就是提升交通運輸綜合行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。一方面，可以從交通管理部門的制度規(guī)范入手來加強思想政治教育；另一方面，可以從健全執(zhí)法人員績效考核評價與激勵體系層面入手來進一步激發(fā)執(zhí)法人員的積極性。此外，以人為本也是交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作建設(shè)中所要遵從的重要理念。交通運輸執(zhí)法管理部門要按照“理解人、尊重人、關(guān)心人”的思想政治教育原則，把關(guān)心愛護、鼓舞激勵作為堅持以人為本與充分調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性的重要手段，在單位與職工之間建立一種相互尊重、相互信任的關(guān)系。交通行政執(zhí)法工作部門應(yīng)及時了解執(zhí)法人員的思想動態(tài)、執(zhí)法方式方法、工作積極性等，要做到適時開展思想教育，動態(tài)性地解決執(zhí)法人員思想上的滑坡問題。除了思想上的問題之外，還要盡可能地加強人文關(guān)懷，幫助執(zhí)法人員解決工作、生活上的實際困難。例如，每逢節(jié)假日，舉行健康向上、寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富職工的精神生活；在職工生日、生病及遭遇困境的特殊時間節(jié)點，通過組織有意義的走訪慰問和送溫暖活動，增強執(zhí)法人員的溫暖感和歸屬感；等等。這樣一來，執(zhí)法人員的思想政治工作建設(shè)水平也會邁上一個新的臺階。

（二）加大宣傳力度，以新時代思想為切入點，加強對思想政治工作的重視

從現(xiàn)有的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作落實情況來看，仍然存在部分行政執(zhí)法隊伍對思想政治工作重視程度不高的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在不僅嚴重限制了我國交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的進程，同時也降低了交通行政執(zhí)法服務(wù)的整體水平。在這樣的背景之下，正確認識到思想政治工作的重要性，明確科學(xué)地組織思想政治工作，并不斷進行創(chuàng)新與改進是十分必要的。當然，加強交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的重視需要借助科學(xué)有效的方法，除了必要的管理體系與職能職責的建立及設(shè)定外，加大交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想建設(shè)重要性的宣傳力度與范圍也是十分有效的解決手段。而加強交通運輸綜合行政隊伍思想政治工作的宣傳渠道也有很多，例如黨委中心組理論學(xué)習(xí)、相關(guān)黨課組講座等教育途徑都可以使相關(guān)黨員職工充分認識到思想政治工作的重要性，進而使其不斷堅定理想信念，積極推進交通運輸綜合行政思想政治改革。

（三）創(chuàng)新思想政治工作組織方法，完善思想政治工作體制

在加強交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的過程中，十分有效的解決對策就是創(chuàng)新思想政治工作組織方法，完善思想政治工作體制，即從這兩個方面入手可以顯著提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍的思想政治水平。一方面，從思想政治工作組織方法的創(chuàng)新這一角度來看，采用不同的思想政治工作組織方法能夠產(chǎn)生不同的效果。因此，要根據(jù)具體情況來選擇有針對性的組織方法。首先，相關(guān)工作人員可以在先進工作理念的指導(dǎo)下創(chuàng)新優(yōu)化工作組織方法，如科學(xué)理論武裝頭腦、典型示例預(yù)警、情感凝聚、規(guī)章制度約束等都是有效的優(yōu)化手段。其次，在實際加強思想政治工作的過程中，要確保工作人員能夠清醒地意識到新時代交通運輸綜合行政執(zhí)法發(fā)展需求及前進方向，這樣才能有效保障相關(guān)執(zhí)法隊伍能夠具有整體的責任意識與自信心。最后，要積極培養(yǎng)交通行政執(zhí)法人員的奉獻精神與為人民服務(wù)的意識，這樣才能使其在責任感與使命感的引領(lǐng)下更加積極地提升自身對思想政治工作的參與熱情與自信心，進而為提高交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍工作成效提供充分的保障。另一方面，從交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍工作體制的完善這一角度看，工作體制的不斷完善不僅可以為思想政治工作的穩(wěn)定開展提供充足的支持，還能為交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，而要實現(xiàn)工作體制完善的目標主要應(yīng)從以下兩個方面入手。

一是構(gòu)建完善的思想政治工作體系，即在確保高素質(zhì)政治人才能夠滿足交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍需要的基礎(chǔ)上，形成能夠真正解決實際工作困難的組織機制。二是從思想政治教育、思想政治問題引導(dǎo)、思想政治輿論監(jiān)督等幾個方面對交通運輸綜合行政執(zhí)法人員的行為進行規(guī)范與約束，使其能在明確自身職責的基礎(chǔ)上開展交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，進而為人民群眾提供更好的服務(wù)。值得注意的是，資金支持、制度優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境等一系列因素也是影響思想政治工作體系完善的重要內(nèi)容，只有對其所包含的諸多因素進行全面的考量與優(yōu)化，才能使交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍的思想政治體系得到真正的完善。

（四）深入基層，傾聽群眾意見，保持思想政治溫度

交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的加強始終離不開與群眾的聯(lián)系。因此，深入群眾，傾聽群眾的建議，維護其基本權(quán)益可以有效維持執(zhí)法隊伍的思想政治溫度，提升執(zhí)法人員的責任感。而深入基層群眾，維持思想政治溫度的具體舉措包括以下三個方面的內(nèi)容。

一是廣泛傾聽基層群眾的意見與建議，在綜合意見與建議的基礎(chǔ)上運用集體智慧來解決實際問題。二是實行黨務(wù)公開制度，即在深入群眾解決實際問題的過程中始終秉持公平、公正、公開的原則，在解決群眾問題的同時也接受彼此的監(jiān)督，從而以更高的效率進行思想與工作的提升。三是堅持以人為本的原則，加強對工作人員思想意識現(xiàn)狀的把握，以及利益訴求的正確對待。這樣一來，可以在職工出現(xiàn)思想顧慮的時候及時與其進行溝通和交流，解決職工的實際困惑，進而做到思想政治溫度的維持。

結(jié) 語

新時期交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作的開展不僅影響著交通行政執(zhí)法工作的法制化建設(shè)進程，還與行政執(zhí)法工作的落實有著十分緊密的聯(lián)系。因此，新時期強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作，無論對個人還是集體而言都有著十分重要的作用，可以通過上文提到的四種解決對策來強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍思想政治工作。