周密

2022年1月1日，伴隨《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在10個(gè)簽字方之間生效，這一覆蓋全球三成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和人口市場(chǎng)的巨大經(jīng)貿(mào)協(xié)定正式發(fā)揮作用。RCEP是由東盟發(fā)起并主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，除了服務(wù)于其經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)外，也將為東盟與其余5個(gè)RCEP成員國(guó)間的合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。中國(guó)與東盟國(guó)家具有良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，也有通過(guò)合作和開放實(shí)現(xiàn)互利共贏目標(biāo)的普遍共識(shí)。東盟成員國(guó)中，文萊、老撾、柬埔寨、新加坡、泰國(guó)和越南6國(guó)是首批生效的國(guó)家，有效利用包括中小企業(yè)能力建設(shè)在內(nèi)的協(xié)同機(jī)制，中國(guó)與6國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作有望呈現(xiàn)特點(diǎn)更為突出、發(fā)展速度加快的態(tài)勢(shì)。

文萊雖然面積不大、人口不多，但得益于豐富的資源，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，文萊經(jīng)濟(jì)在2022年將繼續(xù)增強(qiáng)，增速可能達(dá)到3%。作為以油氣為重要財(cái)政收入來(lái)源的國(guó)家，文萊經(jīng)濟(jì)仍將從石油和天然氣國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲中獲益。恒逸煉化廠文萊工廠的擴(kuò)容和化肥工業(yè)的增產(chǎn)，將推動(dòng)文萊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的持續(xù)加強(qiáng)。2024年，恒逸煉化廠的煉油能力將從目前的800萬(wàn)噸/年增加到2 200萬(wàn)噸/年，在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)持續(xù)緊張的情況下，有利于增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)能源供給的穩(wěn)定性。2021年，中國(guó)與文萊的雙邊貿(mào)易伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能的上升有了明顯反彈。中國(guó)與文萊企業(yè)在油氣、電力、機(jī)電以及清真食品、用品領(lǐng)域的合作有較好的基礎(chǔ)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制為雙方增進(jìn)相互了解、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了良好的條件。

RCEP生效之后，中國(guó)與文萊的經(jīng)貿(mào)合作空間將得到進(jìn)一步拓展，不僅為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)需求滿足創(chuàng)造條件，還能鼓勵(lì)企業(yè)以油氣、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和清真產(chǎn)業(yè)等文萊重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)為抓手，探索第三方合作的可能路徑。文萊希望通過(guò)推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供多元的支撐，減少經(jīng)濟(jì)受國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格大幅波動(dòng)的影響。伴隨各國(guó)對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度上升，在可持續(xù)的前提下推動(dòng)低碳和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更為重要。中國(guó)與文萊以促進(jìn)生物多樣性為目標(biāo)，形成對(duì)雙方都有益的互利發(fā)展有著重要意義。

老撾是東盟國(guó)家中唯一一個(gè)內(nèi)陸國(guó)，也是聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）之一。2021年，老撾在LDC的審查中被建議延長(zhǎng)5年，在2026年從LDC名單中“畢業(yè)”。自2000年以來(lái)，老撾政府通過(guò)堅(jiān)定承諾和執(zhí)行國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，將擺脫LDC地位作為其長(zhǎng)期目標(biāo)，而有效用好自身資源則是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能和效率的路徑。于2021年開通的中老鐵路是老撾“從陸鎖國(guó)發(fā)展為陸聯(lián)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施突破，大大提高了兩國(guó)人與物的跨境協(xié)同效率。受此利好因素促進(jìn)，老撾出口發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增速有望從2021年的3%加快達(dá)到2022年的4.2%。

RCEP的生效，將為中老雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更好的合作環(huán)境。貿(mào)易便利化舉措、邊境和邊境后措施協(xié)同、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，都將降低中國(guó)和老撾經(jīng)貿(mào)合作的不確定性。與其他參與方相比，作為L(zhǎng)DC的老撾在RCEP中做出的貨物貿(mào)易減稅承諾相對(duì)范圍較小且減稅期較長(zhǎng)，在進(jìn)出口貿(mào)易條件上處于較為有利的地位，本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受更多的保護(hù)。雙邊經(jīng)貿(mào)合作有望保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，除發(fā)電、礦業(yè)外，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)都可能成為中國(guó)企業(yè)在老撾投資和發(fā)展的選擇。

柬埔寨既是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，又是中國(guó)的傳統(tǒng)友好鄰邦，兩國(guó)在包括“一帶一路”合作在內(nèi)的廣泛領(lǐng)域擁有共識(shí)。受益于服裝、鞋類和旅游用品行業(yè)的反彈，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力顯著增強(qiáng)。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)將在2022年增長(zhǎng)5.5%。柬埔寨政府重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，迫切希望與中國(guó)在路橋、水利、電網(wǎng)、碼頭、機(jī)場(chǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域展開合作。

伴隨RCEP和中柬自貿(mào)協(xié)定的同期生效，兩國(guó)將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在農(nóng)產(chǎn)品出口、深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面的合作，推動(dòng)輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和配額管理等領(lǐng)域合作的加強(qiáng)，為雙邊貿(mào)易額的增長(zhǎng)提供了更為有力的支持，基礎(chǔ)設(shè)施、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和人力資源開放等領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步增強(qiáng)柬埔寨經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。作為柬埔寨近年來(lái)主要外資來(lái)源國(guó)，中國(guó)投資者在柬埔寨與當(dāng)?shù)睾献骰锇殚_展了密切合作，有望繼續(xù)為促進(jìn)柬埔寨出口產(chǎn)品多元化和提高產(chǎn)品附加值發(fā)揮積極和重要的作用。

新加坡在東盟扮演著重要角色，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，通過(guò)資金、技術(shù)和發(fā)展理念對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。中國(guó)和新加坡兩國(guó)企業(yè)早在1990年建交前就開展了密切的經(jīng)貿(mào)交往和合作，雙方在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等地方省市方面的合作為提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率起到了重要作用，創(chuàng)新實(shí)踐也為新加坡的合作帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。在新加坡注冊(cè)的中資企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋貿(mào)易、金融、航運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流和房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，雙方人員交流頻繁，通過(guò)快捷通道攜手抗擊疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

新加坡的經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)活力。2021年，新加坡實(shí)現(xiàn)了2010年來(lái)最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（7.2%），新加坡政府預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)在2022年還會(huì)增長(zhǎng)3%～5%。作為首批生效的東盟成員國(guó)之一，新加坡在推動(dòng)建立經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)與機(jī)制上一貫積極。RCEP生效后，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作空間有望進(jìn)一步獲得擴(kuò)展。除在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更強(qiáng)的資源整合環(huán)境、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作外，兩國(guó)圍繞供應(yīng)鏈穩(wěn)定和價(jià)值鏈提升也有廣泛的發(fā)展空間。此外，中國(guó)和新加坡在第三方市場(chǎng)合作潛力巨大，兩國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、金融等資源上有著廣泛的互補(bǔ)性，通過(guò)互利合作能夠?yàn)楦鞣絼?chuàng)造更為穩(wěn)定和多元的發(fā)展模式。

泰國(guó)地處中南半島中心位置，網(wǎng)絡(luò)輻射力強(qiáng)。近年來(lái)，泰國(guó)政府提出了包括“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略和“東部經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的系列政策舉措，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域、次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)是泰國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過(guò)10%，通過(guò)稻米、天然橡膠、木薯和熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品的出口獲得外匯收入。制造業(yè)，特別是汽車制造業(yè)是泰國(guó)出口的重要商品，也是泰國(guó)獲得外國(guó)投資者青睞的重要原因之一。

RCEP的生效為泰國(guó)進(jìn)出口提供了更為穩(wěn)定的市場(chǎng)保障，包括汽車和零部件、塑料、石化產(chǎn)品和電子產(chǎn)品等都會(huì)從中獲益。貿(mào)易條件的改善將進(jìn)一步加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重塑，而泰國(guó)政府對(duì)相關(guān)行業(yè)的鼓勵(lì)則有利于產(chǎn)業(yè)鏈向其境內(nèi)集聚，通過(guò)資源整合改變國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不過(guò)，疫情對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還在延續(xù)。奧密克戎變異毒株導(dǎo)致泰國(guó)暫停了針對(duì)外國(guó)訪客的免隔離開放政策，此舉對(duì)對(duì)旅游業(yè)依賴較強(qiáng)的泰國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不小。受此影響，泰國(guó)央行調(diào)降泰國(guó)2022年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度0.5個(gè)百分點(diǎn)至3.4%。

越南自然環(huán)境優(yōu)越、資源豐富，在加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）之后加快了開放進(jìn)程，對(duì)外資產(chǎn)生了不小吸引力。中國(guó)和越南兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系日益緊密，越南連續(xù)多年成為中國(guó)在東盟國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額躋身中國(guó)前十大貿(mào)易伙伴行列。與泰國(guó)相似，越南也將發(fā)展制造業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)取向，汽車工業(yè)、電子工業(yè)、電力工業(yè)和油氣工業(yè)的發(fā)展均具備較好的基礎(chǔ)，且發(fā)展速度較快。世界銀行報(bào)告顯示，越南經(jīng)濟(jì)將在2022年加速，增速?gòu)?021年的2.6%上升至5.5%，主要?jiǎng)恿?lái)自美國(guó)和歐洲市場(chǎng)對(duì)工業(yè)制成品的需求和越南本國(guó)服務(wù)、投資的增長(zhǎng)。

市場(chǎng)一體化將為越南提供顯著利好。RCEP為越南企業(yè)獲得更有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口商品和原料提供了支持，也可能吸引更多外資將其生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)外包給越南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。生產(chǎn)制造能力向越南的轉(zhuǎn)移推動(dòng)其能源、原材料和中間品需求規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)區(qū)域內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易版圖帶來(lái)不小的影響。我們也應(yīng)該看到，相比而言，越南對(duì)外貿(mào)易中的綠色貿(mào)易所占比重不高，全球氣候變化的協(xié)同努力對(duì)越南自身的制造業(yè)調(diào)整升級(jí)提出了更高要求，也要求投資者需要在經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇的同時(shí)更為積極地推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式升級(jí)。