韓林

隨著我國城市化進程的不斷加快，鄉(xiāng)村和城市的建設(shè)之間差距越來越大，為了更好地推動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，國家頒布了一系列的鄉(xiāng)村振興計劃，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中注重城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)?；诖?，本文將結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的不足，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的具體策略，以供參考。

通過對我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)迅速發(fā)展也在不斷帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)，在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)非常重要，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)對于提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境具有十分重要的意義。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)包含多個方面，包括鄉(xiāng)村環(huán)境、綠化美化、生產(chǎn)發(fā)展、文明建設(shè)等，目前雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成效，但是其中存在著一定的問題，阻礙著美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展，需要相關(guān)部門充分重視，制定具有針對性的策略，推動我國鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏完善的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃意識

很多地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏完善的規(guī)劃意識，僅僅是為了響應(yīng)國家政策，并沒有對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有深層次的理解，在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中很多方法較為傳統(tǒng)，導(dǎo)致在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的一些問題和困難無法解決，地方政府在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時缺乏整體、長遠的規(guī)劃，沒有貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

（二）很多工程項目僅限于表面

很多地方政府在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時僅注重表面工程，沒有充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量不夠重視，很多項目沒有落實到具體的鄉(xiāng)村建設(shè)中，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受到阻礙。除此之外，當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是，很多地區(qū)居民對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)漠不關(guān)心，農(nóng)民的參與度較低，出現(xiàn)這一問題的主要原因是政府的宣傳導(dǎo)向工作沒有落實到實際，政府的培訓(xùn)和支持力度較低，當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村建設(shè)中處于被動的地位，不利于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

（三）沒有結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況

在國家政策的支持下，為了加快城市規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，很多地方政府為了縮短美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時間，出現(xiàn)將其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗照搬的現(xiàn)象，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特點和鄉(xiāng)村實際情況，缺乏實地調(diào)查，規(guī)劃方案缺乏針對性，沒有做到因地制宜，存在著盲目模仿城市風(fēng)格的現(xiàn)象，很多政策的制定與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實際情況不符合，限制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提升。

（四）環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重

目前，通過對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)存在著先污染后保護的問題，存在著較為嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)象。部分政府為了提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟水平，將污染嚴重的工廠引入鄉(xiāng)村，這不僅會對居民的生活環(huán)境帶來影響，同時還會污染土壤和水源，影響農(nóng)作物的生長，阻礙著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。除此之外，鄉(xiāng)村在對污水處理時與城市也存在著較大差距，鄉(xiāng)村污水隨意排放的現(xiàn)象較為嚴重，而農(nóng)村一般為直接飲用地下水，沒有完善的飲用水過濾系統(tǒng)，農(nóng)作物澆水灌溉也采用地下水，一旦水流源頭受到污染，不僅會影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，還會影響農(nóng)作物生長，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中亟待解決的問題。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先的原則

在科學(xué)發(fā)展觀不斷深化的背景下，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅持生態(tài)優(yōu)先原則，在開展相關(guān)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目時需要符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)保理念，使鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。當(dāng)鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)矛盾時，需要對鄉(xiāng)村建設(shè)項目進行調(diào)整，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，在不違背生態(tài)規(guī)律的前提下充分挖掘當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)資源，提高鄉(xiāng)村生活水平，推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

（二）以人為本的原則

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時需要充分結(jié)合鄉(xiāng)村的實際情況，重視當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H需求，做到以人為本，堅持以人為本的基本原則。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，需要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到建設(shè)的過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐置鎸γ利愢l(xiāng)村建設(shè)的想法，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化。對于古鎮(zhèn)或擁有非物質(zhì)遺產(chǎn)的鄉(xiāng)村，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時需要保護這些文化遺產(chǎn)，建設(shè)具有特色的美麗鄉(xiāng)村。

（三）科學(xué)規(guī)劃的原則

在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前，需要進行科學(xué)合理的規(guī)劃，做到因地制宜。隨著我國信息技術(shù)的迅速發(fā)展，在開展美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃時，可以借助現(xiàn)代化技術(shù)，制定規(guī)范、科學(xué)的實施方案，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步進行，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

（四）充分重視農(nóng)民主導(dǎo)力量的原則

在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，需要充分重視農(nóng)民主導(dǎo)力量的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的優(yōu)勢，逐步引導(dǎo)農(nóng)民參與到家鄉(xiāng)的建設(shè)中，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的動力。需要不斷建立與農(nóng)民之間的聯(lián)系，充分考慮農(nóng)民的利益，解決農(nóng)民在生活中遇到的問題，提升鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體策略

（一）對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行合理規(guī)劃和布局，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

在對美麗鄉(xiāng)村進行規(guī)劃時，需要突破以往的規(guī)劃理念，要結(jié)合鄉(xiāng)村的實際發(fā)展情況，進行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，促進鄉(xiāng)村和城市的同步發(fā)展。

例如在進行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時，需要政府人員對鄉(xiāng)村的情況進行調(diào)查，了解當(dāng)?shù)鼐用竦膶γ利愢l(xiāng)村建設(shè)的想法和意見，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娺M行科學(xué)規(guī)劃，做到以人為本，提高規(guī)劃設(shè)計的人性化，這樣才能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求，提高鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃需要包括生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等，需要政府優(yōu)化各項規(guī)劃措施，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)注入新的活力。其次，在進行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時，需要做好宣傳工作，提高當(dāng)?shù)卮迕駥γ利愢l(xiāng)村建設(shè)的認識，針對建設(shè)的不同階段，制定不同的發(fā)展策略。但是需要注意鄉(xiāng)村中年齡較大的村民，他們對于新興事物的接受難度大，思想上較為陳舊，因此需要政府積極引導(dǎo)和宣傳，促進當(dāng)?shù)鼐用窦尤氲矫利愢l(xiāng)村的建設(shè)中。最后，政府需要結(jié)合鄉(xiāng)村的土地規(guī)劃以及房屋狀態(tài)，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中盡可能地不占用農(nóng)民的土地，在此基礎(chǔ)上，更好地推動美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展與建設(shè)。

（二）做到以生態(tài)為先，保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村的實際規(guī)劃對于鄉(xiāng)村建設(shè)來說具有至關(guān)重要的作用，想要更好的提升鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境，最重要的就是要對鄉(xiāng)村當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境進行改善，減少環(huán)境污染。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實現(xiàn)離不開良好的生態(tài)環(huán)境。

例如，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃行動的設(shè)計過程中，要給當(dāng)?shù)鼐用癖M可能宣傳保護生態(tài)環(huán)境的重要性，使人民群眾都可以認識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，這樣才可以從根本上改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。同時，政府的工作人員還可以采取人民群眾喜聞樂見的宣傳方式給當(dāng)?shù)鼐用駱淞⒈Ｗo生態(tài)環(huán)境的意識，如采取墻體彩繪以及黑板報的形式來進行宣傳，讓大家從深層次認識和理解生態(tài)環(huán)境對于構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重要性，從根本上提升環(huán)境的質(zhì)量。同時還可以采取表演話劇以及放映電影等形式來對生態(tài)環(huán)境保護進行宣傳。最重要的是，政府工作人員需要在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，制定具有針對性的生態(tài)保護機制，擴大當(dāng)前鄉(xiāng)村的綠化面積。不同部門之間需要建立有效的協(xié)同合作，建立生態(tài)環(huán)境保護小組，組織當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到生態(tài)環(huán)境保護中，使人們能夠體會到生態(tài)保護的優(yōu)勢，并通過實踐共同為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)添磚加瓦。只有政府部門工作人員與人民群眾攜手共進，通過多角度、全方位的全面協(xié)調(diào)，才可以使得鄉(xiāng)村的發(fā)展速度得到有效地提升，為人民群眾的生活增色。同時，需要注重推動綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理運用牲畜的糞便作為養(yǎng)料，為農(nóng)作物生長提供充分的養(yǎng)分，避免使用對土壤傷害較大的化學(xué)肥料，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟同步發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)保障。

（三）強化政府的引導(dǎo)作用，提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量

通過對目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，很多地方政府存在著政府宣傳導(dǎo)向不充分、政府引導(dǎo)不足、資金投入不足的問題。同時，城市與鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在著較大差距，為了解決這一矛盾，需要政府加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，充分發(fā)揮政府的宣傳引導(dǎo)作用，進行合理分工、分擔(dān)責(zé)任、共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，協(xié)同治理解決“三農(nóng)”問題，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。

例如，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，政府需要充分認識到自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。首先，政府需要始終把握鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃大局，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進行分層，提高協(xié)調(diào)各方的能力，提高政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的引導(dǎo)能力。其次，政府需要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)機制，積極引入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，以此增加農(nóng)民收入，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長。如可以通過政企合作的模式吸引企業(yè)來到鄉(xiāng)村建設(shè)中，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)崗位，解決農(nóng)民就業(yè)問題。在此過程中，政府需要發(fā)揮監(jiān)督和引導(dǎo)職能，保證政企合作的順利進行，避免出現(xiàn)政企合作模式扭曲，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的合法權(quán)益。最后，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體力量，積極引導(dǎo)和激勵農(nóng)民的參與意識，提高農(nóng)村居民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)村公共事務(wù)管理中，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提升。除此之外，政府需要加大資金投入力度，政府需要充分結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃的實際情況，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以此提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，需要對鄉(xiāng)村環(huán)境以及人文主義的建設(shè)，改變傳統(tǒng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，有效地實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟水平，提升居民的生活質(zhì)量，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（四）積極引入特色產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，需要結(jié)合鄉(xiāng)村的實際情況，積極引入特色產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟動力。因此，積極引入特色產(chǎn)業(yè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的核心內(nèi)容。

例如在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中需要結(jié)合鄉(xiāng)村的文化特色、農(nóng)作物產(chǎn)品等，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并不是短時間內(nèi)可以完成的，因此需要制定詳細的、長遠的發(fā)展規(guī)劃。在建設(shè)過程中首先可以進行試點先行，總結(jié)經(jīng)驗，在進行整體規(guī)劃建設(shè)，擴大范圍。在確定特色產(chǎn)業(yè)定位時，需要結(jié)合鄉(xiāng)村的交通、人力資源、文化特色、地理資源等，進行充分的調(diào)查研究后，制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕厣珒?yōu)勢。其次需要充分發(fā)揮專家、村干、企業(yè)、政府的作用，協(xié)同制定美麗鄉(xiāng)村企業(yè)規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。在確定特色產(chǎn)業(yè)后，需要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人和骨干力量，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生來到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、愿意投身于鄉(xiāng)村振興工作的年輕人，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，人力資源是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，因此還要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供政策支持和優(yōu)惠獎勵，吸引農(nóng)民回到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。在特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)過程中，需要充分發(fā)掘鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源，不同鄉(xiāng)村的資源也存在差異，因此需要因地制宜?？梢赃M行選擇性地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將當(dāng)?shù)氐拿袼住⑥r(nóng)副產(chǎn)品與電子商務(wù)行業(yè)相結(jié)合。同時需要注重不斷引進先進技術(shù)，更新管理理念，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益。例如針對河南省洛陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以和當(dāng)?shù)貜氖聲嬎囆g(shù)的村民進行合作，舉辦關(guān)于洛陽牡丹花會等活動，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕钏剑_展旅游產(chǎn)業(yè)，從而帶動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。想要發(fā)展美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，需要不斷拓寬融資渠道，保證資金支持。例如可以通過構(gòu)建農(nóng)田合作社等形式，積極引導(dǎo)村民入股;還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，通過自媒體宣傳美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，招商引資，帶動更多的資金流、信息流投入到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中。但是需要注意，需要嚴格審核招商引資的企業(yè)情況，對于存在環(huán)境污染、不符合鄉(xiāng)村發(fā)展實際情況的產(chǎn)業(yè)需要避免，保證美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié) 語

綜上所述，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要注重鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、以人為本、重視農(nóng)民作為主導(dǎo)力量的原則。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)首先需要進行科學(xué)合理的整體規(guī)劃，重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護，充分結(jié)合鄉(xiāng)村的特點，借鑒和吸取其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，有效地解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。