文 | 貴州醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院博士 吳勝艷

“校農(nóng)結(jié)合”是助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑之一，也是新時(shí)代貴州省委省政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的創(chuàng)新舉措?！靶＾r(nóng)結(jié)合”是指通過產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，充分發(fā)揮學(xué)校人才、技術(shù)、知識(shí)、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)助推鄉(xiāng)村振興，以增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)脫貧及實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展大轉(zhuǎn)型為最終目標(biāo)的一種互利共贏的惠民幫扶模式。

“校農(nóng)結(jié)合”在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障學(xué)校食堂供給提供有力抓手；同時(shí)，“校農(nóng)結(jié)合”在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入的具體實(shí)踐中走出一條惠民富民的新路子。自2017年3月貴州“校農(nóng)結(jié)合”精準(zhǔn)扶貧模式在黔南產(chǎn)生以來，不斷得以發(fā)展并在全省快速得到推廣，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了積極影響和巨大作用。2017年秋季學(xué)期以來，貴州全省學(xué)校食堂通過全國“832平臺(tái)”和“一碼貴州·校農(nóng)結(jié)合”大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)累計(jì)采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品約為350萬噸，采購金額約為297億元。2018年2月14日，黔黨發(fā)[2018]7號(hào)文《貴州省脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令》明確要求“全力推進(jìn)‘校農(nóng)結(jié)合’，全省學(xué)校食堂向貧困地區(qū)貧困戶采購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到學(xué)校食堂采購總量的40%以上”，這標(biāo)志著“校農(nóng)結(jié)合”脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新模式在全省全面推廣。

一、“校農(nóng)結(jié)合”的四大新突破

（一）“點(diǎn)”“面”結(jié)合，“試點(diǎn)”取得新突破

貴州有近1.8萬個(gè)各級(jí)各類學(xué)校食堂，就餐人數(shù)約占全省人口六分之一，月農(nóng)產(chǎn)品均消費(fèi)10億元，是一個(gè)龐大而穩(wěn)定的市場(chǎng)?！靶＾r(nóng)結(jié)合”在全省推廣以來，收購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品45余億元，帶動(dòng)4000余個(gè)種植養(yǎng)殖基地發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整170萬畝，帶動(dòng)貧困人口10萬余戶42萬余人增收，覆蓋近百萬群眾發(fā)展。

（二）引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破

“校農(nóng)結(jié)合”創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，將學(xué)校需求與農(nóng)產(chǎn)品銷售精準(zhǔn)銜接，學(xué)校需要什么農(nóng)民就生產(chǎn)什么。從解決“為誰生產(chǎn)”入手，通過需求引導(dǎo)供給，解決了農(nóng)民“生產(chǎn)什么”“如何生產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等問題，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了產(chǎn)供銷一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

（三）助推貴州基礎(chǔ)教育發(fā)展取得新突破

以“校農(nóng)結(jié)合”作為教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手。“校農(nóng)結(jié)合”為新的教育教學(xué)任務(wù)找準(zhǔn)了新的服務(wù)方向，讓教育在實(shí)戰(zhàn)中新的平臺(tái)新的方向中不斷提升。讓教育在轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的突破，為教育強(qiáng)省找到了新的突破點(diǎn)。以教育作為動(dòng)力源，以服務(wù)“三農(nóng)”為對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興略為目標(biāo)，助推教育強(qiáng)省。在“校農(nóng)結(jié)合”新思潮的引領(lǐng)下，教育強(qiáng)省的內(nèi)容不斷拓寬擴(kuò)大。為發(fā)展素質(zhì)教育、推進(jìn)研究生教育和科研平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮積極帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

（四）接續(xù)奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新突破

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的基石?！靶＾r(nóng)結(jié)合”立足于產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興，力求打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，助力鄉(xiāng)村振興。“校農(nóng)結(jié)合”以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群體增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展?！靶＾r(nóng)結(jié)合”把學(xué)校的智力、人才“搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)、搬進(jìn)村、搬進(jìn)戶”。

二、存在的主要問題

（一）供需不平衡

“校農(nóng)結(jié)合”是由學(xué)校后勤部根據(jù)學(xué)校食堂、教職工等需求向農(nóng)戶直接購買農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷模式，而農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物產(chǎn)量、學(xué)生的飲食習(xí)慣、愛好以及教職工對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要等這些情況是多變的，具有較強(qiáng)的不確定性，且存在農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物產(chǎn)量經(jīng)常無法滿足學(xué)校食堂龐大的需求量的情況。從貴州省實(shí)施“校農(nóng)結(jié)合”的當(dāng)前情況來看，與預(yù)期的效果相比，顯然是存在差距的。前期精準(zhǔn)扶貧階段已經(jīng)告一段落，十四五后貴州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要新的“校農(nóng)結(jié)合”發(fā)展模式，把握國發(fā)二號(hào)文件及時(shí)與市場(chǎng)機(jī)制接軌。

（二）縱向推進(jìn)力度不夠

前各大高校為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，紛紛實(shí)施“校農(nóng)結(jié)合”，助推脫貧攻堅(jiān)。但從目前的情況來看，各大高校在開展“校農(nóng)結(jié)合”的工作中，還只停留在面上的推進(jìn)，點(diǎn)上的深度還不夠。大部分高校還尚未深入實(shí)際，其院內(nèi)的人才專家等也沒有運(yùn)用自身所擁有的知識(shí)技能服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且目前對(duì)鄉(xiāng)村振興的研究大多也還僅停留在理論上，尚未深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，立足實(shí)際，尋找問題，還未充分發(fā)揮地方高等院校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（三）橫向機(jī)制仍不通暢

“校農(nóng)結(jié)合”是學(xué)校與農(nóng)戶之間的結(jié)合，是學(xué)校直接向農(nóng)戶購買農(nóng)產(chǎn)品，但“校農(nóng)結(jié)合”從生產(chǎn)到銷售之間的環(huán)節(jié)仍未完善。如，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、冷鏈物流、電商平臺(tái)等環(huán)節(jié)還未建立起來。在農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，農(nóng)戶并沒有做過多的加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值低；在冷鏈物流方面，基本沒有發(fā)展，而果蔬、禽蛋、肉類農(nóng)產(chǎn)品屬于易腐易爛物品，供應(yīng)鏈運(yùn)營和管理還有很長的路要走。

三、用“校農(nóng)結(jié)合”接續(xù)奮力推進(jìn)貴州在鄉(xiāng)村振興上開新局的建議

立足農(nóng)村三大功能：糧食安全、生態(tài)屏障、傳統(tǒng)文化傳承，基于貴州民族性、偏遠(yuǎn)性、封閉性三個(gè)主要特點(diǎn)，結(jié)合各高校對(duì)口幫扶村和駐村書記工作實(shí)際，從教育系統(tǒng)工作方向提出一下幾個(gè)方面建議：

一是教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃，形成“校農(nóng)結(jié)合”的發(fā)展合力，塑造貴州“校農(nóng)結(jié)合”的區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌。統(tǒng)籌貴州各個(gè)區(qū)域種植，從貴州高校的大盤子科學(xué)、高效的推進(jìn)各地共性和個(gè)性化種植，避免資源浪費(fèi)；統(tǒng)籌各高校聯(lián)系點(diǎn)的種植品類選種，提升種植質(zhì)量；統(tǒng)籌銷售渠道和平臺(tái)，統(tǒng)籌全省高校的農(nóng)產(chǎn)品需求及省外的銷售渠道。

二是暢通信息壁壘，推進(jìn)各地各高校“校農(nóng)結(jié)合”信息共享。科技推廣信息共享，尤其是村民日常種養(yǎng)殖的科技信息共享；為教育系統(tǒng)的駐村書記經(jīng)驗(yàn)分享和信息共享搭建平臺(tái)；市場(chǎng)需求信息的共享，為農(nóng)村種養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)導(dǎo)向。

三是指標(biāo)體系構(gòu)建，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。共性指標(biāo)的構(gòu)建，如農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)性指標(biāo)構(gòu)建，如貴州九個(gè)地州各具特色，各地特色產(chǎn)品的合格指標(biāo)也亟需有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

四是做好理論研究，同時(shí)把“校農(nóng)結(jié)合”案例及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入思政課堂。發(fā)揮思政課立德樹人、鑄魂育人的主渠道主陣地作用，推動(dòng)全省高校講好用好新時(shí)代的“大思政課”，打造更多高水平思政“金課”，推動(dòng)全省高?！叭恕贝笏颊窬纸ㄔO(shè)和大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮科學(xué)研究引領(lǐng)和反哺功能，把“校農(nóng)結(jié)合”相關(guān)研究做實(shí)做好，創(chuàng)新課題研究頂層設(shè)計(jì)和具體執(zhí)行方式，多渠道、多層次鼓勵(lì)廣大教育工作者把論文寫在貴州大地上。