所有人都在討論“創(chuàng)新經(jīng)濟”，但沒有人知道它到底是從哪兒開始的。雖然不穩(wěn)定就業(yè)和數(shù)字化監(jiān)控引發(fā)了對“新經(jīng)濟”的批判，但是那些在自發(fā)“科技社區(qū)”工作的人們更樂意用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這樣的激勵話語。雖然觀點不同，但有一點是肯定的，今天的城市是創(chuàng)造和對抗土地、勞動力、文化、資本等要素的重要之地，這些要素間的有力互動是新經(jīng)濟形成的基礎(chǔ)，被稱為“創(chuàng)新綜合體”。

正如這個短語所示，新經(jīng)濟既有物質(zhì)維度又有象征維度。城市領(lǐng)導(dǎo)者遵循著經(jīng)濟增長的現(xiàn)代敘事：在政府的支持下創(chuàng)造新點子、商業(yè)投資機會和就業(yè)崗位。這些“虛構(gòu)”的預(yù)期讓他們構(gòu)想著一種人人繁榮的創(chuàng)新景觀。

實際上，現(xiàn)實更具風(fēng)險、更為復(fù)雜。這是在特定的文化和權(quán)力時代中，一個關(guān)于所有城市和和一個關(guān)于紐約的故事。正如早期的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了現(xiàn)代城市中的火車站、地鐵線路、路燈和下水道一樣，今天的創(chuàng)新綜合體正在世界各地的城市中以字節(jié)的方式接連出現(xiàn)。

盡管發(fā)展新經(jīng)濟的過程大多在私營部門內(nèi)展開，但城市政府扮演著重要的角色。為了讓科技企業(yè)提供就業(yè)崗位，政府需要補貼商業(yè)投資和專門的職業(yè)教育。他們同時要為地產(chǎn)開發(fā)商設(shè)立科技中心和創(chuàng)新專區(qū)。他們還需要處理科技給地方市場和社區(qū)帶來的“干擾”：叫車服務(wù)、房屋短租、自動駕駛、電動滑板車，以及企業(yè)為智慧城市建設(shè)而搜集的隱私數(shù)據(jù)。

作為權(quán)力中心，城市調(diào)動經(jīng)濟資源并使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦笠?guī)模、甚至是全球性的投資。最先是在工廠，然后在摩天大樓，現(xiàn)在又在孵化器、加速器和聯(lián)合辦公空間，城市落地了很多新的生產(chǎn)組織方式。同時，作為文化中心，它們又創(chuàng)造了新的方式去想象、證明和適應(yīng)這些變化，當(dāng)然也會出現(xiàn)對這些新方式的抵制。

紐約以一系列特殊的經(jīng)歷和展望來迎接科技發(fā)展場景。盡管紐約市前后兩位市長邁克爾·彭博和比爾·白思豪的做法有所不同，但他們的戰(zhàn)略計劃同樣重要，因為他們正在研究如何利用新經(jīng)濟的敘事來促進(jìn)增長。2002年到2014年間任職的彭博回應(yīng)了企業(yè)的需求，而接替他的白思豪則利用增長來解決社會不平等問題，但他們都將數(shù)字技術(shù)置于新城市產(chǎn)業(yè)政策的中心地位。兩位市長都資助了試點項目和初創(chuàng)企業(yè)辦公空間;都提出了一種依靠“公-私-非營利”伙伴關(guān)系的經(jīng)濟治理模式。

隨著越來越多的紐約人和組織對創(chuàng)新產(chǎn)生興趣，政府的公共部門、營利性企業(yè)的私營部門及教育、慈善和民間機構(gòu)的非營利部門之間建立了重疊、擴散的合作伙伴關(guān)系。在某種程度上，這些伙伴關(guān)系采用了“三螺旋”模式，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、大學(xué)和政府機構(gòu)之間建立多元的正式或非正式合作，這在包括硅谷在內(nèi)的所有科技研究中心都很常見。它們也代表了自20世紀(jì)70年代以來許多美國城市和世界經(jīng)濟論壇等高級別國際組織所青睞的治理模式?！肮?私-非營利組織”伙伴關(guān)系自20世紀(jì)80年代開始逐漸在紐約市出現(xiàn)，2008年之后，這個針對公共空間的籌資、管理和治理工具，也成了技術(shù)社群籌資、管理和對外展示的默認(rèn)模式。

白思豪政府開始深入?yún)⑴c在全市開發(fā)“創(chuàng)新”空間的過程。房地產(chǎn)商和獨立專家都認(rèn)為，提供給科技和創(chuàng)意辦公室的商業(yè)空間嚴(yán)重不足。在彭博執(zhí)政期間，紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司已經(jīng)開始設(shè)法在市屬資產(chǎn)中為科技初創(chuàng)企業(yè)開設(shè)孵化器和加速器。他們與營利性公司和非營利性大學(xué)合作完成了這項工作：“三螺旋”在行動。白思豪政府延續(xù)了這一進(jìn)程，但增加了一個至關(guān)重要的“社會”組成部分。一方面，新市長將把助力經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新點推廣到全市各地，特別是低收入群體和少數(shù)族裔聚居區(qū)。另一方面，紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司將在一個市中心位置開發(fā)一個勞動力培訓(xùn)的旗艦項目：“一個新的科技中心”，這個項目位于聯(lián)合廣場附近、熨斗區(qū)以南的市屬土地上。

“三螺旋”模式將商界和研究機構(gòu)高層的“思想領(lǐng)袖”與各類政府官員和非政府組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系起來，促進(jìn)了公私伙伴關(guān)系的形成。這些合作關(guān)系證實了科技“三螺旋”的價值，即企業(yè)、政府和地方大學(xué)之間的特定聯(lián)盟。公私合作伙伴關(guān)系和“三螺旋”將為紐約的創(chuàng)新綜合體構(gòu)建一個組織框架。

與許多其他美國城市不同，在尋找新的增長點上，紐約另辟蹊徑。它將基于金融機構(gòu)（financial?institutions）、保險公司（insurance?companies）和房地產(chǎn)開發(fā)商（real?estate?developers）之實力的“最火”領(lǐng)域（FIRE）的歷史主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)變?yōu)楸患~約大學(xué)校長約翰·塞克斯頓（John?Sexton）巧妙稱為“火與冰[即智識（intellectual）、文化（cultural）和教育活動（educational?activities），簡稱ICE]”的模式——這個描述城市經(jīng)濟新核心領(lǐng)域的術(shù)語給予了智識、文化和教育活動應(yīng)有的尊重。

金融危機期間，政府的首要決定之一就是建立一個戰(zhàn)略規(guī)劃智囊團：紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中心（the?Center?for?Economic?Transformation，?CET）。他們聘請了麥肯錫前管理顧問史蒂文·斯特勞斯（Steven?Strauss）擔(dān)任創(chuàng)始董事，他曾負(fù)責(zé)組織世界經(jīng)濟論壇。斯特勞斯不僅帶來了作為紐約本地人對這座城市的批判性同情心，也帶來了全球商界高層領(lǐng)袖的共識，即知識驅(qū)動和技術(shù)驅(qū)動的“創(chuàng)新經(jīng)濟”正在崛起。據(jù)斯特勞斯，隨著紐約金融主導(dǎo)型經(jīng)濟的自由落體，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中心迅速推動了城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向“曾經(jīng)介入不深的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟領(lǐng)域”。但隨著應(yīng)用程序和社交媒體的出現(xiàn)，科技行業(yè)需要更多的軟件工程師，超出了紐約市該領(lǐng)域原有的人才數(shù)量。

大規(guī)模地推動新勞動力的形成，需要當(dāng)?shù)貙W(xué)校和雇主的支持。出乎意料的是，這個主意是由經(jīng)濟發(fā)展公司的“游戲改變者”（Game?Changers）倡議提出的，這是一個長達(dá)一年的系列咨詢計劃，對象包括300多名來自企業(yè)、社區(qū)和大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。事實證明，就對經(jīng)濟有重大影響的事情，人們達(dá)成的主要共識“是工程。相對于我們想成為世界領(lǐng)導(dǎo)者的雄心，我們沒有足夠的科學(xué)和工程（能力）。這就構(gòu)成了（城市的）短板”。

我們需要從幾個層面理解這個短板。紐約需要數(shù)千名訓(xùn)練有素的軟件工程師為科技公司工作，但也需要數(shù)萬名具有專門職業(yè)技能的人，他們既能為各類公司做“創(chuàng)造性”的設(shè)計工作，又能進(jìn)行日常的系統(tǒng)行政工作。對一個城市來說，“吸引聰明、有才華的人”是很重要的。除了改善城市的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和文化生活質(zhì)量外，彭博政府還需要幫助當(dāng)?shù)卮髮W(xué)在學(xué)生和教師中培養(yǎng)更廣泛的創(chuàng)業(yè)精神。

每一個目標(biāo)都要求紐約市政府進(jìn)行深入的勞動力培訓(xùn)研究，這促使經(jīng)濟發(fā)展公司開始尋找“比我們裝備更好的組織”來與市政府合作?！埃~約市經(jīng)濟發(fā)展公司）將為其提供資源和組織領(lǐng)導(dǎo)”;私營和非營利部門的組織都開始提供培訓(xùn)。這個最廣為人知的努力最終促成了一個旗艦項目，即在羅斯福島創(chuàng)建一所工程類研究生院。彭博市長在一次紐約科技交流會上說，如果這項計劃奏效，這所學(xué)校不僅會吸引世界各地“最優(yōu)秀、最聰明的”人才，其畢業(yè)生還將創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并留在紐約，長期推動紐約的發(fā)展。這個工程類研究生院最終被命名為康奈爾大學(xué)科技校區(qū)，它只是“紐約市更廣泛的應(yīng)用科學(xué)計劃”中最突出的一項。從2010年開始，紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司資助了全市主要教育機構(gòu)的一系列項目。它大力支持了紐約大學(xué)進(jìn)軍布魯克林市中心的計劃，推動其與理工大學(xué)合并，并資助紐約大學(xué)的城市工程和大數(shù)據(jù)分析中心建設(shè);還支持了哥倫比亞大學(xué)晨邊高地（Morningside?Heights）校區(qū)的數(shù)據(jù)科學(xué)與工程研究所的成立。紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司還鼓勵了在紐約州立大學(xué)的幾個校區(qū)進(jìn)行小型創(chuàng)新機構(gòu)的建設(shè)。紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司還資助了營利性的訓(xùn)練營，作為大學(xué)教育以外的一種更快、成本更低的選項。

布魯克林海軍造船廠72 號船塢：“21 世紀(jì)數(shù)字時代制造業(yè)的發(fā)源地——創(chuàng)意和創(chuàng)新發(fā)生實驗室……旨在將最先進(jìn)的現(xiàn)代甲級辦公基礎(chǔ)設(shè)施與為合作者社區(qū)開發(fā)的獨特設(shè)計美學(xué)相結(jié)合”

與此同時，名字相近的私立大學(xué)紐約大學(xué)推出了多項創(chuàng)業(yè)計劃。正如“火與冰”（FIRE?and?ICE）這個縮寫口號所顯示的，大學(xué)在城市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用?！皬娀髮W(xué)與初創(chuàng)企業(yè)之間的聯(lián)系”;利用激動人心的編程馬拉松，鼓勵大學(xué)生們關(guān)注科技領(lǐng)域，而不是金融職業(yè)。就像這座城市一樣，大學(xué)開始培養(yǎng)一支社會方面和智力方面都很多元的勞動力隊伍。不僅是市長，科技界的每個人都在為社會多樣性大聲疾呼。人們普遍認(rèn)為，這對紐約市和整個行業(yè)都有好處;促進(jìn)多樣性將使紐約更能吸引各類人才。

要找到正在顯現(xiàn)的挑戰(zhàn)公平增長的藍(lán)圖，你必須直接且批判地審視真正的城市空間形態(tài)是如何因創(chuàng)新投資而改變的。這些空間嵌入了風(fēng)險投資家、經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)理人、大學(xué)校長和房地產(chǎn)開發(fā)商對經(jīng)濟增長的虛構(gòu)敘述，而這些人組成了這個城市的“增長機器”。在紐約，這些人在一個最不可能、也是最典型的城市環(huán)境中——布魯克林濱水的老工業(yè)建筑——建造了一個創(chuàng)新綜合體。

在布魯克林，曾經(jīng)無人問津的濱水區(qū)從19世紀(jì)建造的廢棄煙囪和倉庫景觀，變成了匯聚科技、創(chuàng)意辦公室、媒體工作室和“綠色”制造業(yè)設(shè)施的發(fā)源中心。從Kickstarter在綠點社區(qū)的辦公室一路向南擴展，穿過威廉斯堡的Vice?Media，到布魯克林海軍造船廠的斯坦納工作室（Steiner?Studios）和新實驗室（New?Lab），再到DUMBO的Etsy和Huge總部，一直延伸到日落公園社區(qū)的工業(yè)城園區(qū)和布什碼頭，那些洞穴般的倉庫、古老的機械商店、發(fā)霉的水泥地板閣樓被改造成了數(shù)字制造、電視和電影制作、電子商務(wù)以及其他科技和創(chuàng)意工作的場所?！安剪斂肆挚萍既恰北灰?guī)劃成一個構(gòu)想出的創(chuàng)意區(qū)，用以刺激對歷史街區(qū)內(nèi)空置辦公空間的需求;盡管廣告過分夸大，但該地區(qū)的發(fā)展活力毋庸置疑。在短短的幾年里，虛構(gòu)的濱水區(qū)創(chuàng)新景觀已然演變成了真正的布魯克林“創(chuàng)新岸線”。

在過去的幾十年里，海軍造船廠已經(jīng)從曾經(jīng)的10英里濱水地帶（從北部皇后區(qū)阿斯托里亞到南部布魯克林日落公園）的地理中心，變身為繼舊金山之后美國發(fā)展最快的科技中心。紐約四大影視制作中心中的三個，包括斯坦納工作室，都在附近，同時還有幾個較小的工作室。紐約市兩大科技公司都將總部設(shè)在這里，一家是擁有逾1000名員工的Vice?Media，另一家是擁有超過700名員工的電子商務(wù)公司Etsy，此外還有數(shù)千家新聞、廣告、藝術(shù)、設(shè)計領(lǐng)域的小型初創(chuàng)企業(yè)，以及從無人機到DogSpot（共享狗屋）等的數(shù)字硬件企業(yè)。就連亞馬遜命運多舛的“第二總部”也選擇了皇后區(qū)的濱水站點。

這座占地300英畝的海軍造船廠的舊船塢和金屬加工車間在20世紀(jì)60年代被美國聯(lián)邦政府廢棄并出售給紐約市，在20世紀(jì)80年代艾德·科克（Ed?Koch）市長任期內(nèi)，它被重新規(guī)劃為小型制造商基地，慢慢地，被曼哈頓下城和附近布魯克林的高房價/租金驅(qū)逐出來的企業(yè)將這個基地填滿了。當(dāng)時，那些很快會被界定為“創(chuàng)客”的藝術(shù)家和工匠們不再租得起SoHo的閣樓;他們只能把工作室搬到DUMBO，因為在那里收購了200萬平方英尺舊工廠和倉庫的房地產(chǎn)開發(fā)商戴維·瓦倫塔斯（David?Walentas）找不到其他租戶，他認(rèn)定藝術(shù)家們會使這個地區(qū)更受歡迎。在威廉斯堡，地下派對、音樂酒吧和狂歡節(jié)正在將這個原本粗獷的工業(yè)場景轉(zhuǎn)變成一個“酷”文化聚集的夜間景觀。

布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司將朱利亞尼政府20世紀(jì)90年代的一筆資本補助金變成了源源不斷的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共資助”，海軍造船廠園區(qū)用這筆錢對一些陳舊建筑進(jìn)行了現(xiàn)代化改造，并修復(fù)了園區(qū)內(nèi)凹凸不平的道路?！巴度氲玫搅嘶貓蟆?，因為這些投資鼓勵了長期的制造業(yè)租戶留下來發(fā)展，也吸引了新的初創(chuàng)企業(yè)，其中最突出的就是斯坦納工作室。布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司開始利用城市的資助扭轉(zhuǎn)園區(qū)幾十年來的衰退局面。然后，紐約開始逐漸感受到創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客文化的興起。

斯坦納工作室?guī)椭覀冃纬闪艘粋€關(guān)于城市未來增長的新想象，這種增長并不依賴于“傳統(tǒng)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)和工廠。這為聚焦密集型房地產(chǎn)開發(fā)的新伙伴關(guān)系的建立掃清了障礙。斯坦納工作室所依賴的創(chuàng)新融資方式，整合了私營房地產(chǎn)開發(fā)商（道格·斯坦納）、公共機構(gòu)（市政府和州政府）以及一家非營利創(chuàng)業(yè)組織（布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司）。在某些方面，這與硅谷和波士頓128公路等研究中心的“三螺旋”模式?jīng)]有太大區(qū)別，在那里計算機產(chǎn)業(yè)、政府和大學(xué)業(yè)已組成持續(xù)促進(jìn)增長的聯(lián)盟。但對像紐約這樣剛剛開始意識到先進(jìn)制造業(yè)可取性的城市而言，支持斯坦納工作室的金融和制度安排大大改變了經(jīng)濟增長的主導(dǎo)敘述方式，以及定向補貼企業(yè)和部門的長期發(fā)展戰(zhàn)略。紐約市政府從2004年開始支持使用數(shù)字技術(shù)的各項活動和產(chǎn)業(yè)。

值得記住的是，當(dāng)時布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司正努力在城市新興的“創(chuàng)新經(jīng)濟”背景中建設(shè)園區(qū)。事實上，當(dāng)彭博政府在2010年宣布全球海選建設(shè)紐約的新工程院校時，海軍造船廠也是四個候選開發(fā)點之一。但最終的中標(biāo)者康奈爾大學(xué)和以色列理工學(xué)院繞開了布魯克林的濱水區(qū)，而選擇了羅斯福島。失去了康奈爾大學(xué)科技校區(qū)這樣的重大新經(jīng)濟項目，布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司將不得不發(fā)展自己的置頂吸引點——“新實驗室”。這是一個在128號大樓舊造船機械車間內(nèi)改造的空間，有一個飛機庫那么大，Carmera和DogSpot等初創(chuàng)企業(yè)都在這里安營扎寨。

如果說斯坦納工作室代表了在海軍造船廠布局新經(jīng)濟的第一階段，即市政府主導(dǎo)推動媒體制作業(yè)以對抗來自加拿大的競爭，那么新實驗室則代表了第二階段更大膽努力的部分，即吸引計算機硬件制造商入駐，其中很多企業(yè)將研發(fā)團隊設(shè)在加利福尼亞或波士頓，將工廠放在亞洲。作為一個重建得非常壯觀的工業(yè)空間，新實驗室于2011年開始構(gòu)思規(guī)劃，并于2016年正式啟用;它代表了布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司規(guī)劃的一個轉(zhuǎn)折點，通過將其與創(chuàng)新經(jīng)濟相連接，為城市的下一代制造業(yè)提供發(fā)展基地。新實驗室體現(xiàn)了布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司的期望，即如果他們利用其充足的物業(yè)房產(chǎn)支持與初創(chuàng)企業(yè)合作，并使這些空間變得炙手可熱，他們可以創(chuàng)建一個城市版的硅谷。

羅斯福島的康奈爾大學(xué)科技校區(qū)

這些舊工業(yè)區(qū)的改造經(jīng)驗，部分是自下而上的，部分是自上而下的，形成了一個連貫的戰(zhàn)略構(gòu)想。世界各地的城市規(guī)劃師、官員和房地產(chǎn)開發(fā)商都采納了這樣的想法：城市要吸引一批由年輕的大學(xué)畢業(yè)生和能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長的專業(yè)人士組成的“創(chuàng)意階層”。通過相對低成本的安置策略可以吸引這些人的到來：修建自行車道、種植綠地、開設(shè)美食廣場，以及開發(fā)其他既美觀又環(huán)保的文娛設(shè)施。同時，這些策略也回應(yīng)了本地官員和房地產(chǎn)開發(fā)商長期以來的優(yōu)先任務(wù)，即為失去經(jīng)濟價值的土地尋找新用途、提供新的建造形式。這兩個群體都從將城市土地轉(zhuǎn)化為“增長機器”的過程中獲利。房地產(chǎn)開發(fā)商出租辦公室和出售房屋;政治家將關(guān)于就業(yè)和住房的承諾轉(zhuǎn)化為選票。

然而，“創(chuàng)意城市”模式被證明不足以應(yīng)對2008年的金融危機。人們開始努力制定新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。在日益高漲的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神話語中，有關(guān)建設(shè)城市“創(chuàng)新區(qū)”的想法流傳開來。這些地區(qū)將利用城市生活對年輕人群體的吸引力，不僅為科技公司提供機會去培養(yǎng)這些“人才”，也為建立社會網(wǎng)絡(luò)提供了物理密度，常常促成科學(xué)和藝術(shù)間的合作。這種新型生產(chǎn)集群的愿景被濃縮在“城市創(chuàng)新區(qū)”（urban?innovation?districts）的模式中，城市創(chuàng)新區(qū)將由一個城市中的企業(yè)、政府和大學(xué)精英共同規(guī)劃、協(xié)調(diào)和建設(shè)，以與物理上和社會上孤立的郊區(qū)辦公園區(qū)形成對比。據(jù)《商業(yè)周刊》（Business?Week）2009年的一篇文章稱，“趨勢是培育有生命的、會呼吸的社區(qū)，而不是無菌的、偏遠(yuǎn)的研究筒倉”。

“創(chuàng)新區(qū)”很快成為一個引人注目的城市品牌。布魯金斯學(xué)會的研究人員從2010年開始推廣“創(chuàng)新集群”，從2013年開始推廣“創(chuàng)新區(qū)”。到了2016年，他們發(fā)現(xiàn)在谷歌搜索中輸入“創(chuàng)新區(qū)”會跳出超過200萬條搜索結(jié)果。僅僅一年后，我以同樣的方式檢索，發(fā)現(xiàn)了令人震驚的1.32億條結(jié)果。

與此同時，布魯克林海軍造船廠繼續(xù)著自己的蛻變，從一個舊的工業(yè)空間集合成為一個“充滿活力的創(chuàng)意社區(qū)”。除了為數(shù)字制造商開發(fā)工作空間外，布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司開始為科技公司建造辦公空間，同時在園區(qū)邊緣增加一整套全新的便利設(shè)施。這些舉措都為已經(jīng)在園區(qū)工作的公司員工帶來了更多便利，并吸引了更多擁有年輕員工的潛在租戶。同樣重要的是，他們對周邊居民開放了園區(qū)。

作者：莎倫· 佐金[ 美]。出版：格致出版社 上海人民出版社

中國地方政府切實掌握著一系列令人印象深刻的經(jīng)濟發(fā)展資源。與美國的地方發(fā)展公司不同——拿紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司和布魯克林海軍造船廠開發(fā)公司來比，中國的城市開發(fā)公司是國有營利性企業(yè)：它們是地方政府的風(fēng)險部門，與私營部門的房地產(chǎn)開發(fā)商合作，承接眾多項目。對土地和土地開發(fā)利潤的控制使中國地方政府能夠從實力上與國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商、海外投資者和跨國公司進(jìn)行談判，這些主體對于建設(shè)創(chuàng)新綜合體都至關(guān)重要。這些條件顯然超越了紐約的機會結(jié)構(gòu)。

政府也向風(fēng)險投資提供了各種金融刺激，但亦在各個層面上對風(fēng)險投資施加了各種各樣的壓力。深圳作為中國南方的科技領(lǐng)軍城市，正是因為經(jīng)濟激勵和政治自治的獨特組合。在中國的其他城市也已開始推行試點項目，比如21世紀(jì)初在上海建設(shè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，21世紀(jì)10年代在北京清華大學(xué)和北京大學(xué)附近建設(shè)的科技城，這些項目都成為創(chuàng)新綜合體的國家樣板。

通常情況下，中央政府通過推動創(chuàng)新的勵志宣言來提供廣泛的政策支持，比如李克強總理在2015年和2018年世界經(jīng)濟論壇會議上發(fā)表講話時使用了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號。中央政府支持這些聲明，將一些意在“本土”創(chuàng)新的大型項目官方認(rèn)定為“國家”空間，這為園區(qū)建設(shè)和人才招募帶來了豐厚的資金，這些人才包括外國專家和在海外受過教育或正在海外工作的中國人。市區(qū)兩級政府通過以優(yōu)惠價格租賃土地、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、向包括國內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)提供直接租金補貼等方式做出貢獻(xiàn)。盡管這導(dǎo)致了不同城市的地區(qū)間競爭，但這確實給許多中國城市帶來了更多夢想成為“創(chuàng)新之所”的機會。

每個國家都希望通過發(fā)展尖端數(shù)字科技成為21世紀(jì)的引領(lǐng)者。嵌入這個普遍夢想的概念就是“創(chuàng)新”。如科技產(chǎn)業(yè)一樣，創(chuàng)新源于合作和競爭，需要寬帶、數(shù)據(jù)中心、實驗室和辦公室等更廣義的基礎(chǔ)設(shè)施。顯然，各國政府和大型科技公司擁有建立這些基礎(chǔ)設(shè)施的資源。但是地方官員同樣起著關(guān)鍵作用。創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展取決于城市的物理空間密度、文化多樣性，同樣取決于投資者、研究人員及培育創(chuàng)業(yè)者的市場地理集中度。然而，城市世界是復(fù)雜的。因為每個城市都想成為“創(chuàng)新之所”，地方官員們整理土地、培訓(xùn)從業(yè)者、招引產(chǎn)業(yè)投資者，這些要素將構(gòu)成一個“創(chuàng)新綜合體”，推動城市的經(jīng)濟增長。

紐約和中國城市之間有許多差異。但紐約的經(jīng)歷或許會引起中國讀者的興趣。例如，2008年金融危機爆發(fā)以來，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一話題在深圳和在奧斯汀一樣為人熟知。公共、私營和非營利部門之間的組織伙伴關(guān)系，特別是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府和大學(xué)的“三螺旋”合作模式，在杭州和在西雅圖同樣重要。軟件和硬件的設(shè)計空間重塑了上海和布魯克林的社會地理。

這不僅僅是一個關(guān)于紐約的故事，而是世界上每個城市都在發(fā)生的變化。了解科技產(chǎn)業(yè)的成長是如何發(fā)生的、科技公司是如何融入城市權(quán)力結(jié)構(gòu)的，以及城市居民如何在從數(shù)字技術(shù)中受益的同時控制其使用方式，對每個人而言都至關(guān)重要。創(chuàng)新需要我們?nèi)ケ容^經(jīng)驗和分享觀點。而城市必須管理新技術(shù)和社會性社區(qū)的融合;它們必須將變遷的敘事從個人創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向為了所有人的創(chuàng)新。

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