建造方作為工程建設(shè)項(xiàng)目的承接方和管理方，對(duì)承接的項(xiàng)目負(fù)有直接的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。項(xiàng)目安全管理是工程建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)和主控環(huán)節(jié)。

一、監(jiān)督——壓實(shí)主體責(zé)任，提升工程項(xiàng)目班組的主體責(zé)任意識(shí)

建造方對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。通過現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部及參與人員的履職數(shù)據(jù)回流技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目部及參與人員的履職狀況實(shí)時(shí)定量評(píng)估，約束項(xiàng)目參與人員的履職行為，施加履職壓力，壓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)主體責(zé)任，達(dá)到提升參與人員履職績(jī)效的目的，提升建設(shè)項(xiàng)目的整體安全水平。

班組作為項(xiàng)目部的最基本單元，是工程建設(shè)項(xiàng)目安全的決定性因素。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督則是項(xiàng)目部的自我監(jiān)督，項(xiàng)目部的監(jiān)督工作主要是壓實(shí)項(xiàng)目所轄班組的主體責(zé)任，通過履職數(shù)據(jù)回流，實(shí)時(shí)定量評(píng)估所有班組的安全履職狀況，根據(jù)履職評(píng)估結(jié)果，差異化管控，提高管控效率和效果，提升所有參與人員的安全主體責(zé)任意識(shí)，提高項(xiàng)目的安全水平，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

二、管理——履行主體責(zé)任，保障工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全

1.智慧安全管理 確保人員、工程項(xiàng)目安全

圖1 風(fēng)險(xiǎn)管控方法

工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理的目的是要確保工程本體安全和周邊環(huán)境安全，以及人員的生命安全和履職安全。數(shù)字安全遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的總方針，采用數(shù)字技術(shù)，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。按照人本工程安全理論，將工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分為三類：可知風(fēng)險(xiǎn)、未知風(fēng)險(xiǎn)、既成風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其分類進(jìn)行管理?，F(xiàn)有知識(shí)體系和經(jīng)驗(yàn)可以辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)為可知風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有知識(shí)體系和經(jīng)驗(yàn)尚且無法辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)為未知風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)則為既成風(fēng)險(xiǎn)。采用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重管控方法預(yù)防可知風(fēng)險(xiǎn)；通過多源數(shù)據(jù)采集和專業(yè)算法分析，判斷即時(shí)安全狀態(tài)和未來發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)事故的征兆、苗頭、跡象，并及時(shí)采取措施，應(yīng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的既成風(fēng)險(xiǎn)，要在最短時(shí)間內(nèi)做出最正確的決策，防止發(fā)展事態(tài)擴(kuò)大，將損失和社會(huì)影響降到最低。

圖2 兩不讓

（1）雙重預(yù)防可知風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字安全通過云、大、物、移、智的先進(jìn)技術(shù)，為企業(yè)構(gòu)建人防、技防、智防及企業(yè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)（簡(jiǎn)稱：三防一聯(lián)動(dòng)）的安全信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理全過程管控，不讓風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成隱患，不讓隱患轉(zhuǎn)化成事故（簡(jiǎn)稱：兩不讓）。

數(shù)字安全平臺(tái)以海量的安全隱患庫、風(fēng)險(xiǎn)清單庫和規(guī)范資料為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、危大工程管理、安全資料管理、數(shù)據(jù)決策中心、現(xiàn)場(chǎng)物聯(lián)等多個(gè)核心業(yè)務(wù)，支持全員參與安全管理工作，對(duì)施工過程中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進(jìn)行具體的管理與控制，融入“事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)”的管控思想，通過人防、技防、智防及企業(yè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)的方法，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，最大限度減少事故發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)智能辨識(shí)，結(jié)構(gòu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，安全管理前置。人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，賦能設(shè)計(jì)人員在預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等不同階段，基于數(shù)字安全平臺(tái)數(shù)據(jù)積累、經(jīng)驗(yàn)積累和人工智能算法，主動(dòng)辨識(shí)方案規(guī)劃階段和設(shè)計(jì)階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置成本的評(píng)估，分別采取消除、減輕、自留、轉(zhuǎn)移等可能的處置措施。對(duì)自留風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在施工階段分級(jí)管控。

圖3 三防一聯(lián)動(dòng)

圖4 風(fēng)險(xiǎn)地圖

建立閉環(huán)管理的隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)的隱患排查治理。利用隱患實(shí)時(shí)智能識(shí)別，解決現(xiàn)場(chǎng)人員專業(yè)能力不夠、經(jīng)驗(yàn)不足的難題。智能化的巡檢機(jī)器人及可穿戴設(shè)備如智慧眼鏡等，可以實(shí)現(xiàn)智能巡檢，實(shí)時(shí)進(jìn)行隱患辨識(shí)；視頻分析技術(shù)，可以從海量視頻數(shù)據(jù)中獲得現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；大數(shù)據(jù)分析，可以從海量工程信息中抓取各種事故征兆、苗頭、跡象；隱患實(shí)時(shí)智能識(shí)別，可以解決現(xiàn)場(chǎng)人員專業(yè)能力不夠、經(jīng)驗(yàn)不足的難題，降低對(duì)人員門檻的要求，為全員安全管理提供了條件。

圖5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

設(shè)施設(shè)備自主安全，提升現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全的保障能力。通過傳感器自動(dòng)感知設(shè)備運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)警和實(shí)時(shí)干預(yù)。配置傳感器的塔吊，可以智能識(shí)別碰撞風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)避讓或鎖定；升降機(jī)駕駛?cè)藛T疲勞自動(dòng)識(shí)別，能夠避免操作失誤；安全帶、安全帽等個(gè)人防護(hù)設(shè)備的智能化，可以防止人為失誤；電子圍欄的應(yīng)用，可以避免誤入危險(xiǎn)地帶；設(shè)施設(shè)備的自主安全技術(shù)，為本質(zhì)安全管理提供了良好的條件。

圖6 隱患排查治理

（2）過程監(jiān)控未知風(fēng)險(xiǎn)

多源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)感知感測(cè)，為項(xiàng)目數(shù)字化安全管理奠定基礎(chǔ)；數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，則為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)多源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)感知感測(cè)提供了可能。現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)的各種監(jiān)測(cè)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、視頻攝像頭、各種可穿戴設(shè)備、無人機(jī)、機(jī)器人等，可以實(shí)時(shí)感知感測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)，提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)資料，各類過程資料等的數(shù)字化，可以及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的支撐數(shù)據(jù)；5G 通信技術(shù)為數(shù)據(jù)的高速、低時(shí)延傳輸提供了條件；云技術(shù)為海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算應(yīng)用提供了可能。多源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)感知感測(cè)，為項(xiàng)目數(shù)字化安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全時(shí)安全智能預(yù)報(bào)，全面提升現(xiàn)場(chǎng)全時(shí)安全管控水平?；跀?shù)據(jù)、算法、算力和專有技術(shù)的支撐，構(gòu)建工程建設(shè)安全預(yù)報(bào)臺(tái)。預(yù)報(bào)臺(tái)對(duì)工程建設(shè)全過程項(xiàng)目的安全狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，實(shí)時(shí)預(yù)警；對(duì)未來的安全狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)；對(duì)人員所處的環(huán)境安全狀態(tài)及時(shí)提醒、建議對(duì)策，提升現(xiàn)場(chǎng)全時(shí)安全管控水平。

（3）應(yīng)急處置既成風(fēng)險(xiǎn)

既成風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)應(yīng)急處置，規(guī)避或減輕事故損失，防止事故損失或影響擴(kuò)大。數(shù)字安全平臺(tái)自動(dòng)預(yù)判出危險(xiǎn)狀態(tài)或預(yù)測(cè)到可能的事故征兆，自動(dòng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)流程，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，提供決策建議和依據(jù)，供決策人員在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確的決策，整合資源，支持應(yīng)急處置。智能化的數(shù)字安全平臺(tái)，可以提升工程項(xiàng)目應(yīng)急管理水平。

2.動(dòng)態(tài)履職定量評(píng)估 激發(fā)參與人員積極性

圖7 隱患管理

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)建造方履職。安全生產(chǎn)法對(duì)項(xiàng)目參與人員的安全管理職責(zé)做了明確規(guī)定。數(shù)字安全為履職定量動(dòng)態(tài)評(píng)估、執(zhí)行建議、對(duì)策支撐、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等創(chuàng)造了良好條件，提倡盡職免責(zé)，鼓勵(lì)安全履職，激發(fā)所有參與人員的積極性，降低了參與人員不作為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字安全平臺(tái)通過合理激勵(lì)規(guī)則，聚合所有參與人員的力量，將所有參與人員都變成安全員。

典型案例：中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司安全管理系統(tǒng)

中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司是中國(guó)建筑旗下的核心子企業(yè)，中建一局實(shí)行典型的4 級(jí)或5 級(jí)的層級(jí)管理模式，即局級(jí)（集團(tuán)）、子公司、分公司（號(hào)碼公司或區(qū)域公司）、大項(xiàng)目部、項(xiàng)目4 級(jí)或5 級(jí)管理。集團(tuán)采用信息化安全管理系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)體量的快速增長(zhǎng)，將信息化工具作為過程管控的一部分，實(shí)施常態(tài)化的信息化系統(tǒng)管理。

經(jīng)過兩年多的運(yùn)行，系統(tǒng)已使用項(xiàng)目數(shù)1190個(gè)，累計(jì)上傳安全排查記錄逾 50 萬條。安全管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要工具，是中建一局“常規(guī)制式裝備”。

安全管理系統(tǒng)在中建一局全面投入使用后，給中建一局各層管理人員帶來了極大的工作便利，受到一致好評(píng)，并在持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用深度。

安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改問題的方式，將查驗(yàn)、整改、消項(xiàng)的閉合流程線上化，為項(xiàng)目打造了一套“分工明確、高效融合”的工作體系。安全管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)場(chǎng)管理的重要工具，大大提高了管理效率，有效提高了工作積極性，真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，確保了工程的安全運(yùn)營(yíng)。

典型案例：陜西建工集團(tuán)安全管理系統(tǒng)

陜西建工集團(tuán)成立于1986年，是陜西省最大的國(guó)有建筑施工企業(yè)，現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入過千億，隨著集團(tuán)規(guī)模的快速擴(kuò)張，項(xiàng)目不斷增多、分布區(qū)域、專業(yè)領(lǐng)域更加廣泛，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的時(shí)代背景下，安全管理的幅度越來越寬、要求越來越嚴(yán)，依靠傳統(tǒng)管理手段已經(jīng)無法滿足集團(tuán)快速擴(kuò)張對(duì)于安全管理的需求，必須借助信息化手段提高管理效率。

陜西建工集團(tuán)信息化安全管理系統(tǒng)的建設(shè)落地效果體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是全集團(tuán)范圍的廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)了在建項(xiàng)目全覆蓋、建安企業(yè)全覆蓋、工程技術(shù)人員（技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)管理）全覆蓋的“三全覆蓋”，累計(jì)上線項(xiàng)目近1200 個(gè)，使用人數(shù)12000 人，使用率高達(dá)95%以上。

圖8 塔吊自主安全

二是精細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理更有保障。實(shí)行“PDCA”過程管控，問題整改實(shí)現(xiàn)閉環(huán)；安全管理系統(tǒng)簡(jiǎn)單易用，日常檢查效率提高；系統(tǒng)內(nèi)嵌標(biāo)準(zhǔn)文檔，檢查規(guī)范逐步提升。

圖9 數(shù)字工地

三是陜建集團(tuán)安全管理信息化的成功建設(shè)獲得了業(yè)界的一致認(rèn)可，入選了2019年中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)《建筑業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)案例選編》。

具體應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是促進(jìn)了項(xiàng)目管理與信息化工具有機(jī)融合的思考。安全管理系統(tǒng)在陜西建工集團(tuán)新一輪信息化建設(shè)過程中，作為最早推進(jìn)上線的專項(xiàng)系統(tǒng)，起到了先鋒帶頭的作用，推動(dòng)了集團(tuán)上下各級(jí)單位對(duì)信息化在項(xiàng)目管理上的感知。系統(tǒng)推廣遇到問題時(shí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門深入?yún)⑴c、充分論證，一定程度上激發(fā)了業(yè)務(wù)部門使用信息化工具提高管理效能的思考與熱情。

二是集團(tuán)垂直化進(jìn)行質(zhì)量安全管理更加有效。通過系統(tǒng)建立起集團(tuán)、子集團(tuán)、公司、項(xiàng)目四級(jí)安全檢查機(jī)制，為安全生產(chǎn)的垂直化管理提供幫助，實(shí)現(xiàn)安全管理上下更透明，安全決策更科學(xué)，安全檢查更有效。

根據(jù)對(duì)陜西建工安全管理系統(tǒng)的使用人員調(diào)研反饋，安全管理系統(tǒng)的使用給各層級(jí)管理人員的工作帶來了極大的便利和體驗(yàn)，包括，檢查活動(dòng)隨機(jī)性。避免事前打招呼，直接深入工地，隨機(jī)檢查，掌握現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全真實(shí)狀況。檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性。系統(tǒng)內(nèi)嵌質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查行為，避免因檢查人不同、對(duì)檢查標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握的不同而導(dǎo)致檢查結(jié)果出現(xiàn)的差異。整改問題及時(shí)性。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)隱患消息通知，針對(duì)質(zhì)量問題和安全隱患，通過系統(tǒng)事先確定的崗位操作人員職責(zé)劃分，可以快速響應(yīng)做出安排，提高解決問題的效率。驗(yàn)證問題有效性。系統(tǒng)按照過程管理的方法（檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、驗(yàn)證問題）設(shè)置，形成管理閉環(huán)，保證現(xiàn)場(chǎng)問題百分之百得到解決，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)“將隱患消滅在萌芽狀態(tài)”。檢查資料完整性。系統(tǒng)能夠幫助實(shí)現(xiàn)“檢查有依據(jù)、整改有記錄、過程能跟蹤”。持續(xù)改進(jìn)有效性。通過多單位、多項(xiàng)目的長(zhǎng)期應(yīng)用，可以積累大量數(shù)據(jù)，采取數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，分析質(zhì)量安全問題缺陷，為精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理提供數(shù)據(jù)支撐，為質(zhì)量安全管理的持續(xù)改進(jìn)指明方向。線下業(yè)務(wù)替代性。項(xiàng)目、企業(yè)檢查實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP 替代紙質(zhì)表單。