劉家彤

依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的鮮明特色和突出優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把依規(guī)治黨納入依法治國(guó)的體系之中，將法治思維和法治方式運(yùn)用于全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，開創(chuàng)了依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)的全新局面。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以科學(xué)的態(tài)度和發(fā)展的眼光去把握?qǐng)?jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新要求，使黨內(nèi)法規(guī)體系始終與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度的“硬”執(zhí)行和思想道德的“軟”約束，將依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為黨執(zhí)政興國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

與時(shí)俱進(jìn)，完善黨內(nèi)法規(guī)體系。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化處于深刻變化之中，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存、相互影響更加密切，各國(guó)人民追求幸福生活的呼聲更加強(qiáng)烈。唯有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要通過法律制度、黨規(guī)黨紀(jì)來實(shí)現(xiàn)。針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)條例存在的“缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)交叉、不連貫不融合”等方面不足，我們要不斷地調(diào)整優(yōu)化，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性。例如，面對(duì)新的腐敗問題，我們要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化反腐機(jī)制，定期更新及調(diào)整黨內(nèi)法規(guī);同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)廣泛收集不同意見和建議，綜合研判，確保規(guī)范條例能夠與實(shí)際情況相結(jié)合，各項(xiàng)條款內(nèi)容清晰、具體，特別是在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面具備可行性與科學(xué)性。

公正執(zhí)紀(jì)，彰顯黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威。規(guī)章制度設(shè)計(jì)得再科學(xué)、再有針對(duì)性，沒有良好的執(zhí)行，也會(huì)成為一紙空文。執(zhí)行是推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)體系運(yùn)行，將具體要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效的關(guān)鍵一環(huán)，也是彰顯黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性的重要保障。因此，我們要增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的主體責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部按照黨內(nèi)法規(guī)的具體要求規(guī)范行事，真正樹立法治觀念、自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)，確保依規(guī)治黨的相關(guān)制度全面實(shí)施。在推進(jìn)依規(guī)治黨的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督問責(zé)作用，對(duì)黨組織及黨員出現(xiàn)違背黨章及黨規(guī)的行為予以嚴(yán)厲懲處;紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用，自始至終地遵守黨內(nèi)法規(guī)各項(xiàng)要求，帶頭做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。同時(shí)，還需逐步提高對(duì)違規(guī)行為的懲罰力度，真正做到違規(guī)必查、違紀(jì)必罰，確保黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別黨員的干涉而受阻。

規(guī)德結(jié)合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)的政治生態(tài)良好，就能激發(fā)黨員干部工作的精氣神和創(chuàng)業(yè)的決心;黨內(nèi)政治生態(tài)不良，就會(huì)亂象叢生，嚴(yán)重危害黨和人民的事業(yè)。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，應(yīng)注重依規(guī)治黨和以德治黨全面融合，不但在制度層面嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的行為，還要在道德層面提高黨員的思想品質(zhì)。道德能夠激發(fā)人的善心，是遵循紀(jì)律要求的一個(gè)基本條件;紀(jì)律能夠懲惡揚(yáng)善，是彰顯道德教育的一項(xiàng)重要保障。加強(qiáng)道德教育，不僅需要加強(qiáng)理論教育，使黨員全面地掌握馬克思主義理論，按照全心全意為人民服務(wù)的宗旨開展黨內(nèi)活動(dòng)，還需要將黨的優(yōu)良作風(fēng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全面結(jié)合，在延續(xù)和創(chuàng)新中逐步提高黨性修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮社會(huì)道德的引領(lǐng)效應(yīng)，從而對(duì)黨員干部的行為加以“軟”約束。

國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須始終堅(jiān)持依規(guī)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系、彰顯黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，促使黨的執(zhí)政地位更加鞏固，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（作者單位：中共吉林省委黨校）■

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬