趙宇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和全球化進(jìn)程加速，非常規(guī)突發(fā)事件頻發(fā)，“黑天鵝事件”“灰犀牛事件”等名詞進(jìn)入大眾視野。從“911”恐怖襲擊、汶川大地震、日本核泄漏危機(jī)、次貸危機(jī)再到新冠肺炎疫情，非常規(guī)突發(fā)事件給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了巨大的損失。面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，在時(shí)間緊迫、任務(wù)緊急、認(rèn)知滯后、信息有限、資源緊缺[1]、處置風(fēng)險(xiǎn)容錯(cuò)率低等高約束情景下，容易導(dǎo)致一段時(shí)間的政府失靈，也難以靠一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部拿出一個(gè)較為理想且可行的處置方案，這對(duì)應(yīng)急治理能力提出了更高的要求。

在當(dāng)前學(xué)術(shù)界，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的研究分析方法和研究視角從靜態(tài)分析、單一學(xué)科走向綜合的、多學(xué)科融合[2]，并形成了四大類型演化分析方法：如以演化分析和周期分析為代表的米特洛夫的“五段論”、薛瀾的“四段論”;以情景規(guī)劃為代表的巴巴羅索爾的隨機(jī)線性規(guī)劃理論、黑伊登的情景規(guī)劃理論以及范維澄的非常規(guī)突發(fā)事件的信息處理與演化建模;以系統(tǒng)動(dòng)力為代表的惠特利“混沌理論”、塔勒布“黑天鵝理論”;以網(wǎng)絡(luò)拓?fù)錇榇淼娜斯ぶ悄芙?gòu)模型、神經(jīng)拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)等等。如何借助應(yīng)急管理分析方法對(duì)非常突發(fā)事件進(jìn)行分析，成為一個(gè)迫切而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、非常規(guī)突發(fā)事件周期演化方法分析的評(píng)析

（一）非常規(guī)突發(fā)事件周期演化分析方法的機(jī)理分析

作為突發(fā)事件分析的最常用的方法，周期演化分析一般用于突發(fā)事件從生成到終結(jié)期間的因果關(guān)系、演化路徑和演化規(guī)律，為應(yīng)急管理者提供更可靠的決策依據(jù)。演化模型分析認(rèn)為突發(fā)事件是由一連串充滿因果關(guān)系的事件或因素構(gòu)成的，存在著持續(xù)的因果聯(lián)系，而且事件生成是由量變引發(fā)質(zhì)變，因此突發(fā)事件是可以進(jìn)行預(yù)防的，這與“海恩法”則相互映照。由于演化分析大多是建立在風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，因此將非常規(guī)突發(fā)事件周期演化過程分為風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)失衡域、風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)平衡域和風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)臨界域（如圖一）。

第一，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)從平衡域到臨界域。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)失衡一般都會(huì)經(jīng)過平衡域、臨界域和失衡域三個(gè)階段。在平衡域狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)部是和諧的、有序的、平衡的，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)的不平衡處于系統(tǒng)自我調(diào)適的可控范圍內(nèi)。在臨界域狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷累積，實(shí)現(xiàn)了量變的積累，為下一步非常規(guī)突發(fā)事件的產(chǎn)生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)從臨界域到失衡域。在臨界域狀態(tài)下，非常規(guī)突發(fā)事件完成了積累，呈現(xiàn)出一些前期特征和風(fēng)險(xiǎn)征兆，處于從量變到質(zhì)變的臨界狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的控制系統(tǒng)與失衡風(fēng)險(xiǎn)處于一個(gè)臨界平衡狀態(tài)。在失衡域狀態(tài)，非常規(guī)突發(fā)事件生成，其帶來的失衡風(fēng)險(xiǎn)完全突破風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的控制 ，并呈現(xiàn)出蔓延、轉(zhuǎn)換、耦合和衍生等四種演化路徑：如突發(fā)事件蔓延形式（A—B）是指常規(guī)突發(fā)事件A通過制度、技術(shù)和媒體等路徑引發(fā)非常規(guī)突發(fā)事件B的形式;突發(fā)事件轉(zhuǎn)換形式（A—B）是指常規(guī)突發(fā)事件A通過在時(shí)間范圍、空間范圍、領(lǐng)域范圍的轉(zhuǎn)換為非常規(guī)突發(fā)事件B的形式;突發(fā)事件耦合形式（A+B=C）是指兩個(gè)及兩個(gè)以上常規(guī)事件通過相互影響和相互交織生成非常規(guī)突發(fā)事件C的形式;突發(fā)事件衍生形式（A—B—C）是指常規(guī)突發(fā)事件A連續(xù)引發(fā)多起類似事件，并最終生成非常突發(fā)事件的形式。

第三，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)從失衡域到平衡域。當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)處于失衡域時(shí)，要采取應(yīng)急管理措施加以應(yīng)對(duì)，通過非常規(guī)突發(fā)事件的四種演化路徑，分別采取時(shí)空隔離、路徑限制、多維結(jié)耦、衍生斷鏈等措施讓風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的控制系統(tǒng)與失衡風(fēng)險(xiǎn)之間盡快恢復(fù)到臨界狀態(tài)，來讓風(fēng)險(xiǎn)因素處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的可控范圍之內(nèi)，從而讓風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)恢復(fù)平衡域。

（二）非常規(guī)突發(fā)事件周期演化分析方法的評(píng)析

突發(fā)事件周期演化分析方式是依據(jù)突發(fā)事件生命周期或演化周期等理論，而提出的一種突發(fā)事件分析方法，有著以下三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：首先，有著經(jīng)典理論基礎(chǔ)為支撐，是基于爆發(fā)時(shí)間、損害程度和臨界點(diǎn)三個(gè)維度建構(gòu)的演化周期模型，與突發(fā)事件經(jīng)典理論的“三階段”“四階段”“五階段”的周期劃分相吻合。其次，方便應(yīng)急管理者掌握使用。掌握演化分析方法不需要借助太多分析工具和輔助決策支撐，分析方法簡單明確，易于上手。再次，演化路徑給應(yīng)急管理者提供思路。非常規(guī)突發(fā)事件的四種演化路徑，為應(yīng)急管理者判斷復(fù)合型、跨界性耦合性的非常規(guī)突發(fā)事件提供了應(yīng)急管理的思路，方便應(yīng)急管理者按照分析方法制定應(yīng)急措施。

同樣，周期演化分析方法同樣存在三個(gè)問題：首先，理論假設(shè)存在“應(yīng)然”和“實(shí)然”脫節(jié)的可能。演化分析的理論假設(shè)是基于持續(xù)的因果分析基礎(chǔ)之上，但是這種連續(xù)性因果建構(gòu)，會(huì)因?yàn)榉浅Ｒ?guī)突發(fā)事件的認(rèn)知時(shí)間滯、信息有限等原因，難以準(zhǔn)確有效及時(shí)建構(gòu)分析模型，而且模型建構(gòu)很容易因?yàn)檎畏€(wěn)定、群眾訴求和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人偏好等因素影響模型“應(yīng)然”和現(xiàn)實(shí)“實(shí)然”的匹配度。其次，臨界點(diǎn)理論引入會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急決策提出更高要求。雖然會(huì)讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用更加突出，但是由于非常規(guī)突發(fā)事件在復(fù)雜性和不確定性，臨界點(diǎn)是很難有效識(shí)別和有效把握的，“預(yù)測—應(yīng)對(duì)”的應(yīng)急管理模式在面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件從臨界域到失衡域的轉(zhuǎn)變時(shí)容易失效，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、非常規(guī)突發(fā)事件情景規(guī)劃方法分析的評(píng)析

（一）非常規(guī)突發(fā)事件情景規(guī)劃方法的機(jī)理分析

應(yīng)急管理的情景規(guī)劃法，是指在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)未來發(fā)展的可能性或者導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)從現(xiàn)狀向未來發(fā)展的一系列動(dòng)力、事件、結(jié)果的描述和分析。與傳統(tǒng)應(yīng)急管理分析的“預(yù)測—應(yīng)對(duì)”模式相比，情景規(guī)劃方法是以“情景—應(yīng)對(duì)”為基礎(chǔ)[3]，是在突發(fā)事件應(yīng)急管理中應(yīng)用較為廣泛的一種方法，主要應(yīng)用于城市突發(fā)事件治理和區(qū)域性災(zāi)害復(fù)盤與恢復(fù)（如表一）。

根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的情景演化，可以將非常規(guī)突發(fā)事件演化情景分為初始情景、中間情景、過渡情景和終結(jié)情景。初始情景是指非常規(guī)突發(fā)事件從風(fēng)險(xiǎn)源到生成之間的狀態(tài)和趨勢;中間情景是指非常規(guī)突發(fā)事件從呈現(xiàn)跨界、分型、涌現(xiàn)等擴(kuò)散狀態(tài)和趨勢，是危機(jī)態(tài)勢發(fā)展最為迅速的情景，也是應(yīng)急管理處置介入階段;過渡情景是指非常規(guī)突發(fā)事件從危機(jī)狀態(tài)走向平衡狀態(tài)的狀態(tài)和趨勢;終結(jié)情景是指非常規(guī)突發(fā)事件經(jīng)過應(yīng)急管理，逐步恢復(fù)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)可控范圍之內(nèi)的狀態(tài)和趨勢。

從情景規(guī)劃角度來看（如圖二），由于非常規(guī)突發(fā)事件高度的不確定性和復(fù)雜性，其四個(gè)情景既是相互獨(dú)立的，又呈現(xiàn)出情景交叉、情景轉(zhuǎn)換和情景接續(xù)的情況。尤其是按照情景規(guī)劃的不同，可以將非常規(guī)突發(fā)事件情景分為連續(xù)性情景、突變性情景和間斷型情景三種。

連續(xù)性情景是指突發(fā)事件情景具有高度連續(xù)性和接續(xù)性，極少出現(xiàn)情景轉(zhuǎn)換的情況，主要出現(xiàn)在單一類型非常規(guī)突發(fā)事件，并引發(fā)同一類型的次生突發(fā)事件，其情景演化主要以協(xié)同性情景和慣性情景為主。如在特大地震災(zāi)害中，引發(fā)的次生突發(fā)事件主要是自然類災(zāi)害而非其他突發(fā)事件類型，像余震、泥石流、堰塞湖等，但次生突發(fā)事件很難引發(fā)同類型的非常規(guī)突發(fā)事件。

突變性情景是指突發(fā)事件具有復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)的特點(diǎn)，情景具有一定隨機(jī)性、涌現(xiàn)性，情景接續(xù)性和連續(xù)性不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)情景轉(zhuǎn)換。其情景演化以涌現(xiàn)型情景、轉(zhuǎn)化情景和耦合性情景為主，如金融危機(jī)引發(fā)國家債務(wù)危機(jī)，從而引發(fā)國內(nèi)外戰(zhàn)爭，從經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)換為國內(nèi)外戰(zhàn)爭，出現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件類型的轉(zhuǎn)換;如蘇聯(lián)切爾諾貝利事件，由核泄漏的事故災(zāi)難，變成“事故災(zāi)難+生態(tài)破壞”耦合性非常規(guī)突發(fā)事件。

間斷性情景是指突發(fā)事件自身具有非周期性特點(diǎn)，情景不具備連續(xù)性和接續(xù)性，經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)性情景和突變性情景共存交叉、且呈現(xiàn)無序性排列的現(xiàn)象。如“萬年一遇”暴雨是按照概率學(xué)來劃分的，其發(fā)生概率是非周期性的，而且容易出現(xiàn)突變性情景，特大性暴雨與周期性降雨在一定時(shí)期內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的影響與損失。

（二）非常規(guī)突發(fā)事件情景規(guī)劃方法的評(píng)析

作為突發(fā)事件分析方法，情景規(guī)劃分析法具有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：首先，是當(dāng)下與未來的平衡。其分析視角不僅關(guān)注當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題，也注重未來規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，適用范圍較廣，尤其是需要大規(guī)模、長周期的非常規(guī)突發(fā)事件。其次，展示方式更加直觀。情景規(guī)劃分析不僅可以借助人工智能和大數(shù)據(jù)來收集整理分析，還可以為應(yīng)急管理主體提供多維度、數(shù)據(jù)化、未來導(dǎo)向的可視化決策依據(jù)。最后，提升迭代能力。情景規(guī)劃不僅為應(yīng)急管理者提供突發(fā)事件演化路徑的應(yīng)對(duì)思路，更能幫助應(yīng)急管理主體迭代管理思維、心智模式和管理方法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急學(xué)習(xí)、應(yīng)急組織、應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急處置的多維統(tǒng)一。

同樣，情景規(guī)劃方法存在兩個(gè)問題：一是情景階段分期不明朗。初始情景、中間情景、過渡情景和終結(jié)情景的分段標(biāo)準(zhǔn)不明確，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)急管理過程中不容易應(yīng)用，尤其是對(duì)于像新冠肺炎疫情這種缺乏有效認(rèn)知、缺乏預(yù)警措施的非常規(guī)突發(fā)事件。二是缺乏程序化模式和定性標(biāo)準(zhǔn)，操作起來比較麻煩。作為長期預(yù)測的工具，情景分析給予操作者更多的自主性和靈活性。但是，在面對(duì)高約束的非常規(guī)突發(fā)事件情景，定性標(biāo)準(zhǔn)和程序化模式的缺失往往使操作者無從入手，難以保證在約束時(shí)間內(nèi)保證決策的質(zhì)量。

三、非常規(guī)突發(fā)事件系統(tǒng)動(dòng)力法的評(píng)析

（一）非常規(guī)突發(fā)事件系統(tǒng)動(dòng)力法的機(jī)理分析

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是基于系統(tǒng)行為與內(nèi)在機(jī)制間密切的依賴關(guān)系，通過模擬仿真和系統(tǒng)回路方法，來探求現(xiàn)實(shí)世界中系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，以求從整體上改善系統(tǒng)行為機(jī)會(huì)和途徑的一門科學(xué)。按照系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的理論，現(xiàn)實(shí)復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部的眾多變量，在它們相互作用的反饋環(huán)里存在重要的因果關(guān)系[4]。作為系統(tǒng)科學(xué)的重要研究方法，隨著復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)從管理科學(xué)引入到風(fēng)險(xiǎn)分析[5]，越來越多的應(yīng)急管理學(xué)者采用這種分析方法對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件進(jìn)行分析。這種研究方法具有以下特點(diǎn)：首先，將系統(tǒng)分析和動(dòng)力分析跨界地融合在一起，以“整體控制—部分博弈”為基礎(chǔ)原理，打破“結(jié)構(gòu)—功能”研究模式，通過建立開放性的拓?fù)錉罘答侁P(guān)系網(wǎng)絡(luò)從整體上改善系統(tǒng)行為。其次，根據(jù)研究需要，從系統(tǒng)中提取需要的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，建立以“控制—反饋”為動(dòng)力基礎(chǔ)的拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以系統(tǒng)邊界、重要變量、反饋網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵杠桿等動(dòng)力學(xué)要素為研究基礎(chǔ)進(jìn)行解析。最后，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)不僅分析非生命系統(tǒng)要素，也對(duì)生命系統(tǒng)乃至人的心智模式進(jìn)行分析，幫助系統(tǒng)在迭代變化不斷尋求系統(tǒng)的整體平衡和整體可控狀態(tài)，避免整個(gè)系統(tǒng)的崩潰與解體。

一個(gè)系統(tǒng)越混亂，熵越大;反之，一個(gè)系統(tǒng)越有序，熵越小。 非常規(guī)突發(fā)事件系統(tǒng)動(dòng)力法的基本假設(shè)是，熵是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)混亂程度的一個(gè)概念，當(dāng)系統(tǒng)的熵值達(dá)到最大值時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)就進(jìn)入“熱寂”狀態(tài)，即將崩潰[6]。非常規(guī)突發(fā)事件所產(chǎn)生的動(dòng)力會(huì)按照力學(xué)的方式層層進(jìn)行傳遞、擴(kuò)散和蔓延，遇到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，將會(huì)加劇整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的不平衡;遇到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的阻力因素，將會(huì)受到一定阻隔，并呈現(xiàn)不同程度的作用力衰退;非常規(guī)突發(fā)事件產(chǎn)生的動(dòng)力會(huì)在不同因素之間形成反饋循環(huán)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的自適應(yīng)能力成為系統(tǒng)內(nèi)部作用力的平衡杠桿，多個(gè)作用力傳導(dǎo)形成的反饋循環(huán)組成了拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)通常是呈現(xiàn)一個(gè)有序穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。但隨著各種增熵因子的增加，化解增熵能量的負(fù)熵因子的有限，增熵能量和負(fù)熵能量就會(huì)出現(xiàn)不均衡的狀態(tài)，這種不均衡的狀態(tài)會(huì)不斷地積聚，如果超過風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的承載能力，就會(huì)發(fā)生整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的崩潰，呈現(xiàn)出多演化路徑和次生損害交叉影響的現(xiàn)象。系統(tǒng)動(dòng)力法的關(guān)鍵是要嚴(yán)格界定風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)邊界，找出影響風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵反饋并形成反饋環(huán)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注反饋環(huán)的速率和異常變量，通過平衡增熵因子和負(fù)熵因子的關(guān)系來調(diào)整總熵和以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的整體平衡。當(dāng)應(yīng)急管理者通過應(yīng)急處置讓風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)總熵減少到系統(tǒng)可控狀態(tài)，關(guān)鍵反饋循環(huán)的速率將會(huì)大大降低，一部分反饋循環(huán)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)改變將不會(huì)發(fā)揮原有功能，系統(tǒng)從極度混亂無序的狀態(tài)重新進(jìn)入有序運(yùn)行的范圍，形成新的平衡狀態(tài)和耗散結(jié)構(gòu)，并等待下一次風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)從失衡到平衡的過程，循環(huán)往復(fù)。

（二）非常規(guī)突發(fā)事件系統(tǒng)動(dòng)力法的評(píng)析

作為突發(fā)事件分析的重要方法，系統(tǒng)動(dòng)力法具有三大優(yōu)點(diǎn)：首先，樹立系統(tǒng)治理的觀念，要站在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的整體角度來思考非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理問題，強(qiáng)調(diào)整體性治理、多元參與。其次，系統(tǒng)動(dòng)力法將會(huì)幫助應(yīng)急管理主體直指非常規(guī)突發(fā)事件的核心問題和關(guān)鍵反饋，并通過復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)的模型展示，讓應(yīng)急管理者將主要精力放在關(guān)鍵事項(xiàng)上。最后，系統(tǒng)動(dòng)力法會(huì)督促應(yīng)急管理者同步更新心智模式和應(yīng)急管理模式，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)模式的相互影響和螺旋上升，從而更好認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，更加客觀辯證地認(rèn)知關(guān)鍵反饋、重要杠桿和薄弱環(huán)節(jié)，為下一步修復(fù)完善和重新設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)提供迭代思考。

同樣，系統(tǒng)動(dòng)力法存在三個(gè)問題：一方面是模型建構(gòu)不夠科學(xué)。系統(tǒng)動(dòng)力模型是建立在因果關(guān)系上的，面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，由于缺乏有效認(rèn)知、認(rèn)知時(shí)間滯后等原因，在建立有限幾個(gè)系統(tǒng)動(dòng)力演化模型時(shí)，容易出現(xiàn)關(guān)鍵變量和關(guān)鍵反饋環(huán)的遺漏。另一方面是模型建構(gòu)的實(shí)證反饋時(shí)間較長。由于系統(tǒng)動(dòng)力演化模型涉及多個(gè)關(guān)鍵反饋循環(huán)，在非常規(guī)突發(fā)事件嚴(yán)格時(shí)間壓力的情況下，實(shí)踐證實(shí)較長的反饋時(shí)間會(huì)給應(yīng)急決策者帶來較大的時(shí)間和輿論的壓力。此外，容易忽視人的主觀性。人類是通過他們的意愿、動(dòng)機(jī)和行為塑造各種社會(huì)系統(tǒng)的，而系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)從一個(gè)價(jià)值中立角度對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件進(jìn)行描述，容易忽視人的主觀因素對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化的影響。

四、結(jié)論

無論是周期演化分析、情景規(guī)劃分析還是系統(tǒng)動(dòng)力分析，三種非常規(guī)突發(fā)事件分析方法都存在其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，都能幫助我們離非常規(guī)突發(fā)事件演化規(guī)律更近一步。在面臨非常規(guī)突發(fā)事件壓力情景時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部很難通過一種分析方法或一個(gè)單一視角進(jìn)行結(jié)構(gòu)化認(rèn)知。因此，建議領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急管理過程中，依據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的壓力情景，相機(jī)抉擇，綜合使用這三種主流分析方法，必要時(shí)也應(yīng)積極征求和聽取專家的意見?！皠?chuàng)新思維+多種分析方法+結(jié)構(gòu)化信息+ 應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)+相機(jī)決策”，應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件時(shí)較為合理的選擇。

基金項(xiàng)目：2020年重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“演化情景視閾下非常規(guī)突發(fā)事件整體性治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020PY56）階段性研究成果。

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作 者：中國科學(xué)院大學(xué)重慶醫(yī)院（重慶市人民醫(yī)院）助理研究員

責(zé)任編輯：張 波

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