梁建剛 中鐵十八局集團(tuán)有限公司

一、國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的概念闡述和現(xiàn)實(shí)意義

（一）國(guó)有企業(yè)基層黨支部

國(guó)有企業(yè)是既具備企業(yè)盈利性的特點(diǎn)也具有國(guó)家公益性的特質(zhì)，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)構(gòu)成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，黨支部作為黨組織的基層組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?；鶎狱h支部要宣傳貫徹黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，按照規(guī)定參與本單位重大問(wèn)題決策，做好黨員教育管理、監(jiān)督服務(wù)以及密切聯(lián)系職工群眾等工作，就是踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，一直以來(lái)在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指在一定范圍內(nèi)，利用規(guī)則和程序使實(shí)際情況和潛在問(wèn)題能夠有章程地解決。規(guī)范化建設(shè)是按照一定的基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)某一項(xiàng)黨務(wù)活動(dòng)和工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)行不斷的完善使黨務(wù)活動(dòng)有序、高效地展開(kāi)[1]。

國(guó)有企業(yè)基層項(xiàng)目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)必須遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，認(rèn)真抓好規(guī)范組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化工作保障等工作，使得黨支部建設(shè)權(quán)責(zé)分明，追責(zé)可究。同時(shí)，還要積極創(chuàng)建和選樹(shù)“示范黨支部”，示范黨支部的概念是滿足支部班子好、黨員隊(duì)伍好、制度落實(shí)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五好”的基礎(chǔ)上，達(dá)到政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)“四強(qiáng)”要求，形成黨支部特色示范經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)示范黨支部創(chuàng)建的成功做法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)把示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)變制度，從而形成黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度。

（三）國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義

國(guó)有企業(yè)基層黨支部是國(guó)有企業(yè)黨組織的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)黨支部的話語(yǔ)權(quán)，能夠有效落實(shí)黨中央重大決策部署，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨員干部職工與企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系與融入度，使黨員干部職工有途徑按規(guī)范地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出建議或意見(jiàn)。從職工角度出發(fā)，能夠有效調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和提升互動(dòng)參與感，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)文化的認(rèn)同感、歸屬感，能夠自發(fā)地推動(dòng)和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)角度出發(fā)，黨支部能夠更加規(guī)范地承擔(dān)起對(duì)黨員和普通職工的指導(dǎo)教育工作，增強(qiáng)職工對(duì)黨員行為的監(jiān)督意識(shí)，提高黨支部在企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)威，并通過(guò)制度規(guī)范預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并解決國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中所存在的一些問(wèn)題，營(yíng)造更加健康和有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)能夠快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化并作出相應(yīng)調(diào)整[2]。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）基層黨支部建設(shè)的重視程度亟待提高

國(guó)有企業(yè)本身具有盈利性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，部分國(guó)有企業(yè)還存在偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而輕視黨建在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要性，這是由于企業(yè)內(nèi)存在思想政治意識(shí)不夠強(qiáng)的現(xiàn)象導(dǎo)致的，對(duì)黨員的教育活動(dòng)還沒(méi)有達(dá)到實(shí)際的效果，可能是注重形式，比如對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討的次數(shù)規(guī)定，而沒(méi)有重視對(duì)學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)，實(shí)際上并沒(méi)有將理論學(xué)習(xí)入腦入心，便不能將理論指導(dǎo)與實(shí)踐[3]。流于形式是目前個(gè)別國(guó)有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，對(duì)黨建重要性的意識(shí)不足，疏忽對(duì)黨建工作宣傳和教育的有效性，久而久之降低了黨組織對(duì)企業(yè)的引領(lǐng)力和影響力。

（二）基層黨支部?jī)?nèi)部黨員結(jié)構(gòu)配置不合理

基層黨支部的黨員結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是支委設(shè)置、黨建工作部門(mén)設(shè)置不夠科學(xué)合理，由于黨員人數(shù)的限制，有的黨支部支委只有一名支部書(shū)記，一定程度上造成支部工作的簡(jiǎn)單化。由于基層黨支部的實(shí)際情況，大部分黨建工作部門(mén)與綜合辦公室合并辦公，人員不固定，兼職較多，只能滿足于一般規(guī)定工作開(kāi)展，對(duì)于黨建工作的活力和創(chuàng)新能力相對(duì)不足，難以充分激發(fā)工作的實(shí)際效果。另一方面是對(duì)于黨務(wù)干部人員素質(zhì)和人數(shù)比例設(shè)置不合理。隨著新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，逐步提高了對(duì)基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)要求，既要求掌握黨內(nèi)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容，又要熟悉國(guó)有企業(yè)自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和兼具管理能力。其中，面對(duì)這種較高的綜合素質(zhì)要求，部分國(guó)企基層黨務(wù)工作者的能力有所偏差，出現(xiàn)部分只懂黨內(nèi)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，部分只懂得該行業(yè)的專業(yè)內(nèi)容，部分只懂管理能力，又或者各業(yè)務(wù)都懂一些但不精通[4]。黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能很好地結(jié)合融入，使黨建工作的實(shí)際效果降低。

（三）國(guó)企基層黨務(wù)人員儲(chǔ)備有待進(jìn)一步提升

在部分國(guó)有企業(yè)基層黨支部中，從事專職黨務(wù)工作者相對(duì)較少，部分黨務(wù)工作者“身兼數(shù)職”，既要管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，又要抓支部建設(shè)。針對(duì)此現(xiàn)象常常出現(xiàn)在面對(duì)新的黨建工作內(nèi)容時(shí)，難以及時(shí)更新開(kāi)展工作的方法和內(nèi)容，不能有效地傳遞黨組織新理念和新政策等。因此在數(shù)量規(guī)模上，國(guó)企基層黨務(wù)人員存在著專職人員規(guī)模小，其他黨務(wù)人員規(guī)模參差不齊的現(xiàn)狀；在部分基層黨支部人員綜合素質(zhì)上，存在著不能滿足新時(shí)代黨建工作的高要求，整體業(yè)務(wù)水平、工作方法和思路模式固化等問(wèn)題。這些問(wèn)題將一定程度上阻礙基層黨支部建設(shè)，影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

（四）基層黨建工作方式和內(nèi)容創(chuàng)新度不足

創(chuàng)新在任何企業(yè)都逐漸成為硬核競(jìng)爭(zhēng)力之一，在國(guó)有企業(yè)的基層黨支部建設(shè)中，黨建工作方式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷針對(duì)變化的市場(chǎng)形勢(shì)和指導(dǎo)工作的政策方針進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新[5]。鑒于部分黨務(wù)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平有待提升，對(duì)理論知識(shí)的領(lǐng)悟程度和學(xué)習(xí)能力都需提高，進(jìn)而可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)工作部署不細(xì)致，落實(shí)不到位的情況；使黨建工作與企業(yè)中心任務(wù)相分離，尤其是與施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、安全質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的結(jié)合不緊密，因而調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)積極性，提高教育黨員的培訓(xùn)效果，尤其是激發(fā)基層黨支部在本身黨建工作的創(chuàng)效以及推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面的新思路和新方法顯得尤為重要。

（五）國(guó)企基層黨支部工作機(jī)制還不夠健全

基層黨支部要履行應(yīng)有的職責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)，尤其是要對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行參與監(jiān)督。部分黨支部在實(shí)際運(yùn)行中由于決策權(quán)的參與程度不強(qiáng)，往往在隊(duì)伍選用、物資采購(gòu)、資金支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不夠，無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督[6]。與此同時(shí)，面對(duì)黨建工作的考核機(jī)制不夠完善，比如黨建工作的考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員的發(fā)展晉升和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的掛鉤程度不深，導(dǎo)致有些黨員干部的擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)熱情有所減弱，在實(shí)施開(kāi)展工作的積極性和決心不強(qiáng)，流程和工作進(jìn)行的不細(xì)致，規(guī)范性不強(qiáng)，影響了基層黨支部參與決策的過(guò)程以及最終效果。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的優(yōu)化對(duì)策路徑研究

（一）提高基層黨支部建設(shè)政治意識(shí)

正確的政治思想是對(duì)提升基層黨建工作發(fā)揮著關(guān)鍵作用。一方面要確保教育培訓(xùn)的有效性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提升黨務(wù)工作知識(shí)儲(chǔ)備和技能本領(lǐng)的培訓(xùn)教育，尤其是對(duì)于干部隊(duì)伍的能力，包括如何有效展開(kāi)實(shí)施黨建工作，如何完善人才選拔制度，以及如何創(chuàng)新黨建活動(dòng)等，充分提升基層組織和黨員對(duì)黨建工作的認(rèn)可程度；對(duì)于基層黨員職工的教育培訓(xùn)，需要避免培訓(xùn)的形式化和枯燥感，充分提升學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和開(kāi)展黨建工作的成就感，能夠?qū)Ⅻh建內(nèi)容和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效聯(lián)系，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，從而打造一只學(xué)習(xí)能力高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的強(qiáng)大后備力量。另一方面要完善激勵(lì)考核制度，要保障考核的公平公正和透明是關(guān)鍵所在，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，綜合考慮設(shè)置不同類型和層級(jí)的“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“創(chuàng)效功臣”等活動(dòng)，讓廣大職工都能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況參與當(dāng)中，并設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)提升職工的參與度和積極性。與此同時(shí)，也可以設(shè)置科學(xué)合理的工作績(jī)效考評(píng)，加大考核優(yōu)秀人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及晉升提拔，對(duì)未達(dá)標(biāo)或者末位者進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽徒渫▓?bào)，從而壓實(shí)黨建工作責(zé)任[7]。

（二）改善基層黨支部?jī)?nèi)部黨員結(jié)構(gòu)

基層黨支部?jī)?nèi)部黨員結(jié)構(gòu)需要配備優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員，黨支部書(shū)記作為基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)者，需要具備專業(yè)的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，掌握科學(xué)的工作方法和管理方式，能夠在領(lǐng)導(dǎo)基層黨支部進(jìn)行黨建工作時(shí)，具有信心和決心引領(lǐng)發(fā)揮出黨支部的最大作用[8]。因此，任命黨支部領(lǐng)導(dǎo)人員需要持續(xù)完善國(guó)有企業(yè)人才選拔制度，暢通黨員干部的晉升通道，廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)。合理的黨員結(jié)構(gòu)還需加強(qiáng)支委會(huì)建設(shè)，要優(yōu)化支部黨員數(shù)量、黨員年齡結(jié)構(gòu)、加大青年黨員的培養(yǎng)，為黨建工作增添新鮮活力。

（三）優(yōu)化基層黨務(wù)人員的整體素質(zhì)和規(guī)模

國(guó)有企業(yè)在黨建工作中展現(xiàn)良好效果，需要有一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，需要有一支好的黨組織書(shū)記隊(duì)伍做好榜樣示范作用，承擔(dān)起黨建工作的組織者、管理者和推動(dòng)者。在實(shí)際工作中，選擇出適合的黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部成為重要一環(huán)，在培養(yǎng)選拔中，要注重對(duì)黨建工作內(nèi)容、流程、基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的全面考評(píng)，確保篩選出優(yōu)秀的基層黨組織書(shū)記。

基層黨支部在國(guó)有企業(yè)中的一級(jí)基層組織，要確保抓好施工生產(chǎn)效益和黨建工作兩不誤，需要調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性和提高業(yè)務(wù)水平，通過(guò)優(yōu)化黨建工作部門(mén)人員結(jié)構(gòu)，提升黨務(wù)干部素質(zhì)能力，持續(xù)壯大黨員隊(duì)伍，從而增加基層黨員職工對(duì)黨建工作的支持力度并調(diào)動(dòng)工作積極性。

（四）創(chuàng)新黨建工作的方式和內(nèi)容

黨建工作的重要目的是密切聯(lián)系黨員職工，并推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，黨建工作的方式和內(nèi)容既要符合黨組織的章程和要求，又要充分貼合黨員職工以及企業(yè)的內(nèi)在需求。一方面要求基層黨支部及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并用發(fā)展的眼光將政策運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展上；另一方面發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的機(jī)制，帶領(lǐng)群團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)基層職工的需求關(guān)注，不僅僅是工作上的需求，如與一線職工進(jìn)行談心談話，了解職工在工作上的困難并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的解決；而且也要對(duì)生活需求進(jìn)行關(guān)懷，面對(duì)生活壓力比較大的基層職工，要給予特殊福利照顧，在精神和物質(zhì)上給予幫助，增強(qiáng)職工對(duì)國(guó)有企業(yè)的歸屬感。

（五）健全基層黨支部工作機(jī)制

工作機(jī)制是黨支部日常工作運(yùn)行的基本遵循，規(guī)范召開(kāi)黨員大會(huì)、支委會(huì)和黨小組會(huì)，通過(guò)規(guī)范會(huì)議形式來(lái)保障參與決策全過(guò)程，還有加強(qiáng)黨建考核機(jī)制的科學(xué)合理性。加強(qiáng)深度融合是黨建工作努力的方向和目標(biāo)，所以，工作機(jī)制應(yīng)滲透到選人、決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各個(gè)過(guò)程中去，讓各級(jí)職工能夠各司其職，充分發(fā)揮能力和本領(lǐng)[9]。在確保實(shí)施過(guò)程的科學(xué)性和合理性的基礎(chǔ)上，依靠職工群眾力量，發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，加大廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)的力度，確保用人準(zhǔn)確、決策有度、執(zhí)行到位、監(jiān)督有效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展依賴于黨組織的建設(shè)，黨組織的建設(shè)離不開(kāi)的基層黨支部黨建工作的落實(shí)，最終還是以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效?；鶎狱h建工作的開(kāi)展需要更多優(yōu)秀的黨組織帶頭人，基層黨支部書(shū)記本身的政治素質(zhì)需要過(guò)硬，還要有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力、群眾工作本領(lǐng)以及清正廉潔的作風(fēng)。完善的工作機(jī)制對(duì)于整個(gè)黨建工作開(kāi)展的重要性也不可忽視，支撐著整個(gè)黨建工作得開(kāi)展和實(shí)施。黨組織的黨建工作部門(mén)人員需要能力素養(yǎng)，需要對(duì)工作敢于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，充滿激情和活力，以提升自身素養(yǎng)提升支部建設(shè)。對(duì)于整個(gè)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，把黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，突出基層黨支部建設(shè)，有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。