劉淑貞 劉威 崔進(jìn) 武云龍 辛慶正

（1.天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院；2.天津市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

0 引言

“十四五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。推動實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)化計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是我國市場監(jiān)管改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。檢驗(yàn)檢測的重點(diǎn)任務(wù)是提升專業(yè)化服務(wù)水平，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)測試方法、測試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)、計量等服務(wù)，鼓勵檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向綜合檢驗(yàn)檢測服務(wù)延伸。

1 天津市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在的問題

（1）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，資源整合度不高，專業(yè)測試服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力未充分發(fā)揮。

（2）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高，全能型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)較少，增值服務(wù)不多。

（3）大部分實(shí)驗(yàn)室的品牌建設(shè)落后，缺乏品牌意識和統(tǒng)一的規(guī)劃，品牌對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核心競爭力的提升作用小，市場認(rèn)知度低。

2 利用標(biāo)準(zhǔn)化手段解決天津市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的問題

2.1 承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院承擔(dān)了社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，并順利通過驗(yàn)收。其間，成立了標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職責(zé)、分工明確；建立了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋所有檢驗(yàn)檢測服務(wù)，覆蓋率達(dá)100%；將檢驗(yàn)職能和提供的公共服務(wù)看成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，把企業(yè)和群眾當(dāng)成顧客，以公共需求為導(dǎo)向，以法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢測實(shí)際為遵循，將檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)規(guī)范化、效能化、智能化、便捷化。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，進(jìn)行宣傳動員和集中培訓(xùn)；使各崗位人員掌握本崗位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并對過程進(jìn)行記錄，以便追溯；制定檢查程序文件，并定期監(jiān)督；建立自我評價和持續(xù)改進(jìn)程序。為保證實(shí)施效果，及時向被服務(wù)對象和社會公開服務(wù)流程、服務(wù)時限等質(zhì)量指標(biāo)；制定滿意度調(diào)查表，持續(xù)監(jiān)測滿意度；建立意見、建議、投訴情況記錄，持續(xù)減少公眾投訴。提高公共服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，降低公共服務(wù)成本。提升公共服務(wù)影響力，推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院整合了五個檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，在整合過程中充分利用標(biāo)準(zhǔn)化原理，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，致力于將標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)用于五個檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，形成檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟，真正做到做大做強(qiáng)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)“一站式”綜合服務(wù)平臺應(yīng)用

天津市自行車和電動自行車產(chǎn)業(yè)“一站式”綜合服務(wù)平臺投入使用以來，利用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行、管理方式為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營周期的綜合服務(wù)，助力企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量?！耙徽臼健本C合服務(wù)平臺通過與天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會整合服務(wù)資源，將檢驗(yàn)檢測、計量校準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技能培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、職稱評定、科技評獎等八大服務(wù)職能引進(jìn)一站式服務(wù)大廳，改變以往企業(yè)需要在多個部門逐個辦理不同業(yè)務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型和功能提升，實(shí)現(xiàn)一個窗口受理、全程跟蹤到底。同時開發(fā)質(zhì)量服務(wù)App，線上為企業(yè)答疑解惑，提高工作效率，節(jié)省企業(yè)時間成本。創(chuàng)新“走出去請進(jìn)來”、專家問診、定制化等服務(wù)形式，為自行車及電動自行車生產(chǎn)企業(yè)提供集成化、專業(yè)化、便利化的全程服務(wù)。

2.3 參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”指同行業(yè)可比范圍內(nèi)，企業(yè)自我聲明公開的產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中核心指標(biāo)處于領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)，以及符合這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，選取一個或多個意向產(chǎn)品或服務(wù)類別制定并提交評估方案；依據(jù)評估方案對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，得出指標(biāo)最優(yōu)者，給出“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，以優(yōu)秀的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸創(chuàng)建檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)品牌，提高知名度。天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院參加了天津市“閥門”行業(yè)、“發(fā)動機(jī)潤滑油”行業(yè)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估，正在爭取參加市場監(jiān)管總局相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)“領(lǐng)跑者”評估。通過不斷評估相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸引導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展方向，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，提升市場認(rèn)知度，建立檢驗(yàn)檢測行業(yè)品牌。

3 標(biāo)準(zhǔn)化助力檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議

3.1 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)，探索承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)既是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，也是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評判者，還可以是標(biāo)準(zhǔn)的制定者。有能力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依靠技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，參與制、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，提升檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以探索承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力。標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的生命周期，是標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施過程中一項非常重要的工作。檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)在完成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證任務(wù)的基礎(chǔ)上，作為第三方標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)可以為市場自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供驗(yàn)證服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，持續(xù)推動提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

3.2 搭建科研項目、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺

（1）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對科研項目建立有效的管控機(jī)制，在立項中明確提出對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專利、論文等的要求，在項目評審、結(jié)題過程中應(yīng)有對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專利、論文等的評價指標(biāo)和相關(guān)專業(yè)人員參與評審的要求。

（2）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)科技計劃要支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿科技計劃項目組織實(shí)施的全過程。通過科技計劃項目的實(shí)施，帶動相關(guān)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和試驗(yàn)驗(yàn)證。

（3）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與企業(yè)、高等院校、科研院所共同參與的科研項目開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)制，形成良好的科研與標(biāo)準(zhǔn)互動平臺，成果和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的轉(zhuǎn)化平臺，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)更新同步。

（4）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?，為涉及重要?biāo)準(zhǔn)相關(guān)項目的立項評審、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制評審等提出意見。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方面積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，培養(yǎng)各方面的標(biāo)準(zhǔn)化人才。

4 結(jié)語

本文從天津市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了存在的問題，總結(jié)了天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，給出了利用標(biāo)準(zhǔn)化管理方法促進(jìn)檢驗(yàn)檢測發(fā)展的建議。只有通過創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測服務(wù)模式，提供綜合的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，才能促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。