馬繼偉

(中共延邊州委黨校，吉林 延吉 133002）

一、吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的制度要求

十九大作出了重大戰(zhàn)略判斷，我們進(jìn)入到新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾已然發(fā)生了深刻變化，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。面對(duì)新時(shí)代，我們要樹(shù)立新發(fā)展理念，在制度層面不斷增進(jìn)民生福祉，滿足人民的新期待，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。吉林省情系百姓，為達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，著力開(kāi)展民生保障工程，把民生保障工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，加大民生改善力度，為了滿足百姓需求精準(zhǔn)施策，使吉林人民的生活品質(zhì)得到顯著躍升，吉林人民的幸福指數(shù)不斷提高。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”[1]。鄧小平同志在1992年南方談話中提出了社會(huì)主義的本質(zhì)問(wèn)題，最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)共同富裕[2]。在改革開(kāi)放時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)這一輝宏目標(biāo)，我們鼓勵(lì)一些人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，然而，這里面所強(qiáng)調(diào)的共同富裕目標(biāo)并不是說(shuō)平均分配現(xiàn)有的財(cái)富實(shí)現(xiàn)共同富裕，而是在生活普遍富?；A(chǔ)上存在著差異化，在承認(rèn)這種差異化之外，鼓勵(lì)人們?yōu)樘岣呱钏蕉e極拼搏，努力工作，進(jìn)而提高全體人民更高層次的普遍富裕。事實(shí)上，共同富裕這個(gè)目標(biāo)，它應(yīng)該是物質(zhì)生活與精神生活的全面富裕，不能只停留在物質(zhì)層面，它是一個(gè)經(jīng)歷低層次向高層次發(fā)展的歷程，這契合了新的社會(huì)主要矛盾的變化、契合了百姓的新需求.從制度的頂層設(shè)計(jì)上，黨中央準(zhǔn)確把握了發(fā)展階段的新變化，把實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在了突出位置上，更加注重民生保障事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記講過(guò)，“共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”[3]。在新的歷史階段，全新的發(fā)展方位上，吉林省要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，把為人民謀幸福作為出發(fā)點(diǎn)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代吉林振興發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

二、吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的價(jià)值旨?xì)w

中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十二次代表大會(huì)報(bào)告提出：“必須始終牢記江山就是人民、人民就是江山，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，堅(jiān)定不移走好共同富裕道路”[4]。實(shí)際上，這就要求我們要深刻思考發(fā)展為了誰(shuí)的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)展轟轟烈烈的社會(huì)主義建設(shè)工作，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)中國(guó)奇跡，黨始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，從人民群眾切身利益出發(fā)，堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)展社會(huì)主義偉大工程，取得了偉大成就。這也是我國(guó)區(qū)別于他國(guó)行政的價(jià)值取向，我們開(kāi)展工作要切實(shí)多為百姓著想，切實(shí)為百姓多辦實(shí)事，我們始終把人民滿意不滿意作為一切工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十二次代表大會(huì)報(bào)告提到：“忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事?！毙滦蝿?shì)下，我們秉持為民服務(wù)解難題的決心，為了提升吉林人民的生活品質(zhì)，切實(shí)開(kāi)展民生工程，用實(shí)際行動(dòng)去踐行以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記來(lái)到吉林考察，非常重視吉林民生發(fā)展，對(duì)吉林振興滿懷期望，作出重要指示精神，為我們把脈開(kāi)方，希望吉林能走出一條發(fā)展新路，民生水平能有一個(gè)新的提升。實(shí)際上，習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想做過(guò)一系列重要的論述，集中反映了我們黨對(duì)于人的個(gè)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)共同富裕是人類社會(huì)進(jìn)步的終極目標(biāo)，這也為我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)提供價(jià)值旨?xì)w。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記曾提出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”[5]。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民著力加強(qiáng)民生建設(shè)，使中國(guó)人民擺脫了貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)了全面小康，朝著共同富裕方向邁進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)信黨的根基來(lái)源于人民，在工作中始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，從群眾中匯聚了民智與民力，解決了許多民生難題，鞏固了黨的執(zhí)政之基。

堅(jiān)持人民利益至上，吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民對(duì)美好生活向往，對(duì)切身利益的追求，推動(dòng)了社會(huì)歷史不斷向前發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)不斷進(jìn)步。我們要建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，在工作中就要始終心懷百姓，把維護(hù)和發(fā)展好人民的切身利益作為己任，改善民生發(fā)展工作，不斷滿足人民對(duì)幸福生活的新期盼。我們黨植根于人民，面對(duì)人民反對(duì)和痛恨的，我們就要堅(jiān)決糾正和防范，黨的全部奮斗就是要保障人民的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉是在發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐之策

新時(shí)代的吉林振興發(fā)展處于關(guān)鍵機(jī)遇期，面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。吉林省的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固、創(chuàng)新能力不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、民生難題有待進(jìn)一步解決，疫情防控暴露出基層社會(huì)治理的許多問(wèn)題亟待解決，面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，我們要排除萬(wàn)難，下定決心，迎難而上。

吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉，要堅(jiān)持盡力而為，量力而行的原則，在發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。首先，民生工作是直接與老百姓打交道，決不能馬馬虎虎只求過(guò)得去，我們必須盡力而為。在開(kāi)展民生工作中，要守住底線，突出民生重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)民生保障制度，引導(dǎo)人們的預(yù)期，扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事。我們要針對(duì)民生痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生工作，擴(kuò)大民生保障的覆蓋面，要切實(shí)解決好老百姓急難愁盼的煩心事和揪心事，切實(shí)提高民生保障水平，使得民生工作取得明顯成效。其次，我們?cè)谠鲞M(jìn)民生福祉中必須做到量力而行。民生改善的過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的階梯式過(guò)程，它是一個(gè)從低層次向高層次發(fā)展的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)逐步趨于均衡發(fā)展的過(guò)程，不可一味地追求高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@個(gè)民生改善的標(biāo)準(zhǔn)一旦定得過(guò)高就很難降低。改善民生發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)還要適應(yīng)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，切莫脫離實(shí)際定高標(biāo)準(zhǔn)，更不能隨意向百姓過(guò)度承諾。而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事就是，做好財(cái)力和能力范圍內(nèi)的民生工作，腳踏實(shí)地辦好民生實(shí)事，鍥而不舍一件接著一件辦，向著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉，要在健全公共服務(wù)體系上下功夫，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。我們要提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十二次代表大會(huì)的指示精神，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的追求，圍繞就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、住房保障等社會(huì)建設(shè)方面，進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)體系均衡發(fā)展，合理確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為基本公共服務(wù)均等化提供重要依據(jù)。同時(shí)，要切實(shí)狠抓政策落實(shí)機(jī)制，加快完善公共服務(wù)政策保障體系建設(shè)，增加公共服務(wù)財(cái)政支出，確保民生支出與吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、財(cái)政能力相匹配，保證公共服務(wù)事權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，做好相關(guān)政策保障工作，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，做到政府購(gòu)買精細(xì)化管理。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，政府要在公共服務(wù)供給方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)公民、社會(huì)和其他組織的積極性和主動(dòng)性，凝聚起堅(jiān)實(shí)的社會(huì)力量，供給方式實(shí)現(xiàn)多樣化，滿足人民對(duì)公共服務(wù)的不同需求。

吉林省持續(xù)增進(jìn)民生福祉，要著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。在新冠疫情席卷全國(guó)形勢(shì)下，吉林省要切實(shí)做好疫情防控工作與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一，在疫情防控中，我們有一些不足和短板，應(yīng)該不斷夯實(shí)基層防控基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，針對(duì)重點(diǎn)人群做好就業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)工作，激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)積極性，為實(shí)現(xiàn)美好生活努力奮斗。正確處理效率和公平之間的關(guān)系，做好收入分配工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。推進(jìn)學(xué)前教育和普惠教育均衡發(fā)展，滿足多層次教育需求，辦好人民滿意的教育。樹(shù)立大健康理念，構(gòu)筑生命健康防線，切實(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)老齡化有效措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。