本刊記者

黨的十八大以來，經(jīng)過堅決斗爭，全面從嚴(yán)治黨取得巨大成就，政治生態(tài)不斷凈化、社會風(fēng)氣日益清朗。但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在責(zé)任落實，只有各級黨委、紀(jì)委切實擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，才能確保黨的政策落地生根不走樣，讓老百姓切實感受到清風(fēng)正氣，享受到黨的關(guān)懷愛護(hù)。

責(zé)任制“長纓在手”

習(xí)近平總書記深刻指出，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。要讓管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、實起來，就必須完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度；要從群眾反映強烈的作風(fēng)問題抓起，就必須做到政策層層落實、壓力層層傳導(dǎo)。

歷史經(jīng)驗告訴我們，擔(dān)當(dāng)使命、落實責(zé)任是建設(shè)偉大事業(yè)的強大力量與必要保障。建黨伊始，我們黨就樹立了在半殖民地半封建的舊中國取得革命勝利的奮斗目標(biāo)；黨的十九大上報告更是明確指出，中國共產(chǎn)黨人一以貫之的初心和使命，就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。而要擔(dān)當(dāng)使命，黨就必須將自身建設(shè)得堅強有力，需要嚴(yán)明的組織紀(jì)律，需要清晰的權(quán)責(zé)制度。在過去的革命建設(shè)及改革年代，黨通過完善組織體系、建立健全責(zé)任制度，持續(xù)性地加強自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)人民取得了一場又一場勝利；新時代，全面從嚴(yán)治黨使黨建工作登上新臺階，取得顯著成就，同時也需要持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)完善、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，穩(wěn)固已有成果，并奪取更大勝利。

落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任需要嚴(yán)密的制度做支撐，制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。黨中央堅持法治思維和法治方式，不斷健全全面從嚴(yán)治黨各方面制度，將管黨治黨提升到一個新的水平。其中一個重要方面，就是完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。

黨的十八大以后，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，明確了“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵；黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定“落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究”。2017年，黨的十九大報告強調(diào)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任，十九大黨章增加了“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”的內(nèi)容；之后，黨的十九屆四中全會明確提出“完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”，十九屆五中全會進(jìn)一步強調(diào)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。類似文件、規(guī)定的出臺正不斷織牢、織密全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度籠子。

隨著全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的日益完善，中央明確了全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；責(zé)任制度又包含三個內(nèi)容，即明確責(zé)任、落實責(zé)任和追究責(zé)任。

抓落實保證成效

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在壓實責(zé)任。有了責(zé)任制度還不夠，更重要的是如何落實責(zé)任制度，讓各級黨委、紀(jì)委切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，實現(xiàn)自我凈化、自我完善和自我革命。

各級黨委作為管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)主體、落實主體、工作主體和推進(jìn)主體，履行主體責(zé)任既是向中央看齊的具體行動，也是各級黨委職責(zé)的應(yīng)有之義，只有真正把責(zé)任放在心上、扛在肩上，盡心竭力抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣，才能營造出良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，才能切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨成效。一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨組織去實現(xiàn)，只有各級黨委切實擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，才能使上下聯(lián)動，形成合力，落實好黨建工作；另一方面，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，上級黨委的監(jiān)督最為直接、高效，只有各級黨委充分擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，才能嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督，形成良好政治生態(tài)。

要落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，心中有黨是根本要求，各級黨委必須樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，心懷“國之大者”，提高政治站位；務(wù)實為民是價值取向，民心是最大的政治，各級黨委要牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨；從嚴(yán)從實是行動指南，各級黨委要刀刃向內(nèi)，敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治；自身過硬是底氣所在，只有黨委，尤其是一把手自身過硬，落實主體責(zé)任才有底氣和信心，人民群眾才會支持和信任。

各級紀(jì)委切實有效地?fù)?dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的必要保障。紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任必須聚焦主業(yè)，堅決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上來；必須強化監(jiān)督，改善工作方式方法，抓早抓小抓細(xì)，形成威懾；同時紀(jì)委必須加強自身監(jiān)督，正人先正己，必須加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個方面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn)。

嚴(yán)問責(zé)為了人民

全面從嚴(yán)治黨，是我們黨進(jìn)行新時期偉大斗爭的根本保證；管黨治黨是事關(guān)民心向背、執(zhí)政根基的政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨要從人民群眾反映強烈的作風(fēng)問題抓起。

要全面從嚴(yán)治黨，就必須堅決糾正損害群眾利益的行為。以人為本、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨最大的政治優(yōu)勢。各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就必須注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾切身利益的行為；紀(jì)委要真正擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，就必須堅決查處損害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，切實維護(hù)群眾權(quán)益，始終保持對腐敗現(xiàn)象零容忍的高壓態(tài)勢。要堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，堅持自我凈化、自我完善、自我革命，不忘初心使命，永葆本色，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)好深厚群眾基礎(chǔ)，凝聚強大社會力量。

要想讓人民群眾滿意，全面從嚴(yán)治黨就必須壓實責(zé)任，確保黨的方針政策不走樣，讓老百姓切實享受到黨的關(guān)懷愛護(hù)。除了要明確責(zé)任、落實責(zé)任，使權(quán)責(zé)統(tǒng)一、清晰明白，能各司其職，做到不留死角、不留空白，還必須能追究責(zé)任。

必須堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)就要追究，這是“權(quán)責(zé)一致”原則的核心要義。懲戒失職失責(zé)行為，其根本目的在于督促激勵責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要緊緊抓住主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)抓得不實、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不堅決、維護(hù)群眾利益不到位等突出問題，并予以嚴(yán)肅問責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落到實處。

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