姜興 張貴

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)革命引發(fā)數(shù)字經(jīng)濟浪潮，數(shù)字經(jīng)濟以其高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性深刻影響實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源的發(fā)展與協(xié)同。

數(shù)字經(jīng)濟培育實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。數(shù)字經(jīng)濟以“虛”促“實”，推動實體經(jīng)濟朝著數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化的方向發(fā)展。一是數(shù)字化開拓實體經(jīng)濟發(fā)展新空間。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重塑產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作新格局，產(chǎn)業(yè)間技術(shù)滲透融合，平臺化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)迅速崛起，新模式、新業(yè)態(tài)方興未艾.成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向和經(jīng)濟增長新藍海。二是智慧化提高生產(chǎn)和服務效率。數(shù)字技術(shù)可以解決實體經(jīng)濟中生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、服務等對接問題。數(shù)字化資源配置不斷擴展，帶來全社會、全產(chǎn)業(yè)、全要素資源配置效率的提高和價值創(chuàng)造模式的改進，有效提高生產(chǎn)和服務效率。三是網(wǎng)絡(luò)化對接需求供給。平臺化成為產(chǎn)業(yè)主導模式，為經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營、供應鏈管理提供數(shù)據(jù)支撐，以極低的成本分析客戶需求，對接供需，助力企業(yè)精準營銷，為用戶提供個性化服務。四是可視化解決融資難題。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打通訂單、制造、入庫、結(jié)算等環(huán)節(jié)，可視化幫助企業(yè)更好獲得金融機構(gòu)服務。

數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)科技創(chuàng)新新趨勢。促進創(chuàng)新體系的數(shù)字化重構(gòu)，使科技創(chuàng)新研究過程更加開放包容。數(shù)字技術(shù)有效消除高校知識創(chuàng)新、科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新之間的壁壘，弱化科技交流障礙，促進產(chǎn)學研協(xié)同，有效降低技術(shù)創(chuàng)新的成本與風險，提升創(chuàng)新績效。數(shù)字技術(shù)縮短創(chuàng)新周期，數(shù)據(jù)成為企業(yè)實施產(chǎn)品開發(fā)、研判市場趨勢、優(yōu)化生產(chǎn)布局、及時調(diào)整方向的新工具，企業(yè)發(fā)布的新產(chǎn)品能快速獲得用戶的測試與反饋，激勵企業(yè)從事更多的創(chuàng)新活動，推動高校和科研機構(gòu)的知識、技術(shù)向企業(yè)溢出，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。創(chuàng)新要素的數(shù)字化滲透為創(chuàng)新活動由地理空間集聚向數(shù)字空間集聚提供契機，數(shù)字化有效降低創(chuàng)新要素流動過程中的交易成本，發(fā)揮高效聯(lián)通、溢出擴散等驅(qū)動作用，推動創(chuàng)新要素高效流動與協(xié)同，引發(fā)更大范圍創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體在數(shù)字空間的整合和重構(gòu)，進一步擴大科技開放合作，有力推進科技創(chuàng)新資源的合理化配置，提升協(xié)同創(chuàng)新水平和區(qū)域創(chuàng)新效率。

數(shù)字經(jīng)濟催生現(xiàn)代金融新變革。數(shù)字技術(shù)廣泛滲透到金融各領(lǐng)域，通過數(shù)字化賦能推動金融業(yè)態(tài)發(fā)生深刻變革：變革支付端，從電子支付到網(wǎng)上銀行、手機銀行、移動金融、直銷銀行等，無一不是金融數(shù)字化的直接體現(xiàn)，銀行業(yè)務已經(jīng)突破時間、空間限制，無人銀行、線上銀行、虛擬銀行已成為現(xiàn)實;重構(gòu)貨幣端，貨幣是實際的運行載體，信用是實質(zhì)的交易基礎(chǔ)保障，以信用體系背書的數(shù)字貨幣將是未來金融發(fā)展的核心之一;賦能供需端，數(shù)字化提高金融市場的配置效率，有效減輕和克服金融業(yè)務中銀行與企業(yè)之間信息不對稱、風險大等問題，有助于打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，確保資金流傳送至末端中小企業(yè)，多措并舉支持中小微企業(yè)發(fā)展;強化監(jiān)管端，利用數(shù)字技術(shù)推動金融監(jiān)管創(chuàng)新，提高金融監(jiān)管效能，為數(shù)字金融營造良好發(fā)展環(huán)境，助推數(shù)字金融服務實體經(jīng)濟。

數(shù)字經(jīng)濟提出人力資源發(fā)展新要求。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入人才驅(qū)動時代，與服務業(yè)數(shù)字化主要依靠數(shù)量龐大的網(wǎng)上客戶模式不同，制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化升級更加需要人才驅(qū)動，對數(shù)字人才無論是數(shù)量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)上都提出了更高的要求。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，數(shù)字人才是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的創(chuàng)新力、競爭力源泉，數(shù)字專業(yè)人才與頂尖數(shù)字人才供不應求。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程加快，數(shù)字新興技術(shù)與備產(chǎn)業(yè)交融不斷深入，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的數(shù)字化發(fā)展趨勢明顯，對數(shù)字人才的需求不只強調(diào)其擁有專業(yè)技能，而且更加注重與其他領(lǐng)域技能的融合應用，對綜合型數(shù)字人才的需求快速增長。

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合程度有待提升。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的融合程度還比較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。當前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展還處于起步階段，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化要素配置的能力還沒有充分顯現(xiàn)。

需高度警惕平臺壟斷。隨著數(shù)字經(jīng)濟的崛起，數(shù)據(jù)價值隨數(shù)據(jù)量的增加而提升，備類數(shù)字平臺企業(yè)快速發(fā)展，在提升經(jīng)濟效率、促進就業(yè)的同時，也會帶來新的風險。部分領(lǐng)域的頭部企業(yè)以其雄厚的財力以及占據(jù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢和技術(shù)手段，發(fā)起收購和兼并。在此背景下，要警惕大數(shù)據(jù)“殺熟”、為打壓對手惡意發(fā)起價格戰(zhàn)、破壞交易規(guī)則，甚至操縱市場等不法行為。

開放共享與安全保護矛盾凸顯。隨著數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展都更加需要數(shù)據(jù)的開放共享，但目前數(shù)據(jù)資源治理與監(jiān)管體系仍不夠完善，數(shù)據(jù)泄露、侵犯隱私、過度收集數(shù)據(jù)等問題，對安全發(fā)展構(gòu)成極大威脅。

數(shù)字人才短缺。從人才結(jié)構(gòu)看，數(shù)據(jù)價值應用、AI等領(lǐng)域數(shù)字人才缺口較大，數(shù)字人才培育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上未能完全匹配，一些高校培養(yǎng)的單一性專業(yè)人才已經(jīng)不能完全滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，全面夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建基礎(chǔ)。以數(shù)字經(jīng)濟助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加速科技、資本、人才資源聚集，一是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。全面推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?，重視數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟潛力，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新和供給能力，深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，扶持大中小企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是加強新場景應用建設(shè)。以場景牽引和數(shù)字賦能為主線，實現(xiàn)數(shù)字新場景應用系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。一方面發(fā)揮平臺型企業(yè)在新場景應用中的帶動效應，聚焦共享制造、制造服務業(yè)等細分場景領(lǐng)域，打造以平臺型企業(yè)為核心、多家專業(yè)化企業(yè)為支撐的“1+N”數(shù)字經(jīng)濟特色生態(tài)圈，推進企業(yè)場景互融、標準兼容、數(shù)據(jù)共享。另一方面，探索完善場景應用新機制。實行科技攻關(guān)和“場景+項目”制度，持續(xù)推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域場景應用，加快前沿性場景應用項目的部署。三是提升數(shù)字化治理能力。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動數(shù)據(jù)確權(quán)立法，加快研究出臺數(shù)據(jù)條例及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)條例，劃清數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)邊界，明晰企業(yè)、機構(gòu)、用戶、監(jiān)管部門權(quán)責，推動數(shù)據(jù)資源共享。在加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護的同時，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，注重信息安全，保護個人隱私，嚴禁非法壟斷數(shù)據(jù)資源，打擊數(shù)據(jù)盜用等違法行為，確保數(shù)據(jù)安全，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)重構(gòu)數(shù)字化科技創(chuàng)新體系，持續(xù)激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建動力。以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)科技創(chuàng)新體系，引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，一是建立科技創(chuàng)新云上協(xié)同機制。引導、扶持、鼓勵龍頭企業(yè)積極與高校、科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系或自建技術(shù)開發(fā)中心，充分發(fā)揮政產(chǎn)學研各自優(yōu)勢與作用，積極利用數(shù)字技術(shù)加快建設(shè)一批產(chǎn)學研創(chuàng)新合作云平臺，匯聚產(chǎn)學研用等備領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新資源，共同創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“云生態(tài)”。二是建設(shè)區(qū)域數(shù)字化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以區(qū)域科技創(chuàng)新中心為基點，運用數(shù)字技術(shù)積極推動區(qū)域創(chuàng)新資源共享平臺建設(shè)，以國家或區(qū)域重大需求為牽引，以主要產(chǎn)業(yè)鏈及補齊技術(shù)短板、創(chuàng)新需求為方向，強化區(qū)域科技創(chuàng)新中心對區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同的輻射、帶動作用，創(chuàng)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動區(qū)域在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用方面實行深度合作和聯(lián)合攻關(guān)，加強創(chuàng)新資源和科技服務的共享，促進創(chuàng)新要素在區(qū)域間的科學配置，壯大區(qū)域科技創(chuàng)新力量，快速轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

統(tǒng)籌發(fā)展普惠性創(chuàng)新性數(shù)字金融，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系保駕護航。統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字金融體系，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、技術(shù)創(chuàng)新以及人才發(fā)展筑牢資金保障，一是健全數(shù)字金融發(fā)展體系。全面加快金融系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，鼓勵金融機構(gòu)科學制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，構(gòu)建符合數(shù)字金融特點的組織架構(gòu)、技術(shù)應用架構(gòu)和管理體制機制，推動線上線下渠道一體化。二是加強數(shù)字普惠金融發(fā)展。加強基層試點，進一步擴容普惠金融改革試驗區(qū)，總結(jié)推廣可復制的經(jīng)驗，推動建立健全多層次、多元化的普惠金融體系，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字普惠金融，擴大數(shù)據(jù)維度，創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)字普惠金融工具，建立更加精準的模型，提供精準普惠金融服務，有效解決中小經(jīng)濟體資金流動性問題。三是以數(shù)字化科技金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換。積極促進科技金融與金融科技的有機結(jié)合，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)結(jié)算、交易鏈條可追溯、資金流向可追蹤、安全性、便捷性和保密性等特性，重點解決知識產(chǎn)權(quán)評估難、抵押難等問題。

多方聯(lián)動加強數(shù)字人才隊伍建設(shè)，切實強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的智力支撐。多舉措加快數(shù)字人才發(fā)展，為實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型與賦能科技創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。一是創(chuàng)新數(shù)字人才發(fā)展機制，基于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標和布局的現(xiàn)實需要，制定相應的數(shù)字人才發(fā)展規(guī)劃，制定數(shù)字人才發(fā)展主要目標，分析數(shù)字人才隊伍建設(shè)的主要任務。建立以需求為導向的數(shù)字人才引進與培養(yǎng)機制，精準定向，增量提質(zhì)。建立數(shù)字人才發(fā)展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測、評估機制，以評促建、動態(tài)調(diào)整。二是推進人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高校學科體系優(yōu)化布局，進一步提升高校典型數(shù)字人才培養(yǎng)能力。支持高校在專業(yè)設(shè)置、師資力量、招生規(guī)模上向數(shù)字人才傾斜，推動高校數(shù)字人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)適應數(shù)字化、智能化變革的需求，大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的基礎(chǔ)和前沿專業(yè)技術(shù)人才，充分做大做強數(shù)字人才隊伍的“基礎(chǔ)盤”。三是突出企業(yè)對綜合型數(shù)字人才的開發(fā)主體作用。增強企業(yè)數(shù)字化發(fā)展與數(shù)字人才培養(yǎng)意識，強化企業(yè)數(shù)字化內(nèi)生動力。引導企業(yè)建立綜合型數(shù)字人才內(nèi)部選拔培養(yǎng)體系，有計劃有效率地在企業(yè)內(nèi)部選拔有數(shù)字化發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，有針對性地進行專門培訓與企業(yè)內(nèi)訓，提高其專業(yè)水平和綜合學習能力，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展路徑、增加發(fā)展機會，開拓備職能人才的發(fā)展道路，有效培養(yǎng)熟行業(yè)、通管理、懂技術(shù)、善創(chuàng)新的綜合型數(shù)字人才，為企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供人才支撐。

（作者分別為南開大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院博士后研究人員，河北省社會科學院人力資源與勞動經(jīng)濟研究所副所長、副研究員;南開大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院教授、博導）

【注：本文系國家社科基金重大招標項目“雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建機制與路徑研究”（項目編號：18ZD044）的階段性成果】

【參考文獻】

①葛紅玲、楊樂渝：《實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合》，《中國經(jīng)濟評論》，2020年第Z1期。

②盧福財：《以實體經(jīng)濟為核心建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》，《光明日報》，2018年2月22日。

責編/趙橙涔 美編/宋揚