王長(zhǎng)斌/湖南郴州北湖區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 423000

非洲豬瘟唯一核酸為DNA 的蟲媒病毒；只有一個(gè)血清型，22 個(gè)基因型；宿主單一,為豬和野豬。感染后侵害宿主免疫系統(tǒng)，不能誘導(dǎo)機(jī)體產(chǎn)生中和抗體。該病傳播渠道多、發(fā)病和致死率高、無藥物可治、無疫苗可防，是生豬產(chǎn)業(yè)的“頭號(hào)殺手”。目前，全世界尚無有效疫苗和藥物用于預(yù)防和治療非洲豬瘟。生豬產(chǎn)業(yè)一直以來是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民脫貧增收的重要渠道。生豬產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)保障市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。雖然我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已全面完成，但在下階段鄉(xiāng)村振興的新征程中，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等方面，生豬產(chǎn)業(yè)仍舊是不可或缺的核心產(chǎn)業(yè)，所有做好非洲豬瘟的防控事關(guān)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民群眾的增收致富。2020年以來，非洲豬瘟病毒仍在我國(guó)廣泛傳播，傳染源與污染源并未徹底清除，小散戶成為高風(fēng)險(xiǎn)來源之一，對(duì)規(guī)?；i場(chǎng)的生物安全造成嚴(yán)重威脅。環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無害化處理廠等場(chǎng)所污染面很大，生物安全防控成本劇增，防控工作已呈現(xiàn)常態(tài)化。此外，釋放到田間的非自然非洲豬瘟病毒基因缺失毒株轉(zhuǎn)變成為我國(guó)非洲豬瘟防控中面臨的新污染源和傳染源，已形成相當(dāng)大規(guī)模的擴(kuò)散面和污染面，其危害性不容忽視，大大加劇了我國(guó)非洲豬瘟疫情防控的復(fù)雜性。為有效做好非洲豬瘟防控工作，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，政府部門和養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的措施。

1 非洲豬瘟的流行情況

1921年肯尼亞報(bào)道的發(fā)生非洲豬瘟疫情，該病2017年在俄羅斯發(fā)生了多起疫情。2018年8 月，我國(guó)遼寧首次發(fā)生非洲豬瘟疫情。

2 非洲豬瘟的傳播途徑

非洲豬瘟主要是通過染病豬或攜帶病毒的豬、感染病毒的蜱蟲、被非洲豬瘟病毒污染過的泔水、墊料以及飼料、車輛等接觸傳播。

3 非洲豬瘟的臨床特征

家豬高度易感，無明顯的品種、日齡和性別差異，潛伏期為15d。非洲豬瘟臨床癥狀與古典豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等疫病相似，必須開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)進(jìn)行鑒別診斷。

4 非洲豬瘟的防控措施

4.1 政府職能部門要強(qiáng)化行政手段，統(tǒng)籌布局防控措施

4.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視政府應(yīng)該成立高規(guī)格的非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一把手任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、食藥的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府辦、財(cái)政、食藥監(jiān)、交通運(yùn)輸、城管、工商、商務(wù)、農(nóng)業(yè)（畜牧）、公安、交警、林業(yè)、環(huán)保、宣傳（新聞中心）、紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、民政、水務(wù)、衛(wèi)健、等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員，以確保組織調(diào)度力度。

4.1.2 明確工作職責(zé)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)非洲豬瘟的預(yù)防、控制和撲滅工作，扎實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)排查和應(yīng)急處置等工作，依法加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)及屠宰監(jiān)管，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防疫管理，組織做好防控宣傳工作。交通運(yùn)輸部門（公路）負(fù)責(zé)牽頭做好公路、高速公路檢查站（卡）設(shè)置和管理，以及對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品車輛檢疫票證的查證索證工作。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)港口進(jìn)口豬及其產(chǎn)品的入境運(yùn)輸工具的監(jiān)督、檢查和登記，強(qiáng)化信息交流互通。加強(qiáng)生豬及產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理，在高速公路入口、主要交通干道設(shè)置檢查站，配合農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門共同開展監(jiān)督檢查。食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位和肉制品生產(chǎn)企業(yè)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和疫情排查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。從定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）采購(gòu)豬肉等生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)豬肉產(chǎn)品行為。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化野外巡查巡護(hù)，加強(qiáng)對(duì)野豬人工繁育的監(jiān)管，加強(qiáng)野豬異常死亡情況的巡查和報(bào)告，發(fā)現(xiàn)野豬異常死亡的，按規(guī)定立即采樣送檢，及時(shí)采取相關(guān)處置措施，并通報(bào)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門，必要時(shí)對(duì)疫區(qū)野豬實(shí)施撲殺措施。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，根據(jù)防控需求，做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作。發(fā)生疫情時(shí)，要足額保障撲殺、無害化處理、補(bǔ)償?shù)葎?dòng)物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)。

城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)泔水和餐廚垃圾的投放、收運(yùn)、處置等日常源頭監(jiān)管，建立泔水和餐廚垃圾全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

公安部門負(fù)責(zé)做好疫區(qū)安全保衛(wèi)、社會(huì)治安管理，配合做好疫情處置；依法加強(qiáng)有關(guān)案件的偵辦，對(duì)惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為、阻礙執(zhí)法職務(wù)或妨礙執(zhí)行公務(wù)一律打擊處理到位，相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)助配合辦案單位依法查處。

交警部門協(xié)助農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、交通運(yùn)輸、高速公路等部門共同做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督臨時(shí)檢查站工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格畜禽交易市場(chǎng)和冷鏈物流企業(yè)準(zhǔn)入條件，按照疫病防控工作的需要，及時(shí)關(guān)閉畜禽交易市場(chǎng)，加強(qiáng)生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、冷藏和經(jīng)營(yíng)管理。按照要求適時(shí)投放政府儲(chǔ)備豬肉，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

工商部門負(fù)責(zé)依法核發(fā)轄區(qū)范圍內(nèi)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，嚴(yán)格執(zhí)行“雙告知”；對(duì)在動(dòng)物疫病發(fā)生期間擾亂市場(chǎng)秩序的行為依法加強(qiáng)監(jiān)管，參與配合有關(guān)主管部門做好動(dòng)物疫病防控相關(guān)工作。

宣傳（區(qū)新聞中心）部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)輿論，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)導(dǎo)防控情況，防止惡意炒作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置中的失職、瀆職等行為。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，保障疫情監(jiān)測(cè)、檢疫、應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃；負(fù)責(zé)市場(chǎng)肉品價(jià)格監(jiān)測(cè)，掌握肉品市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。

民政部門負(fù)責(zé)安撫和救濟(jì)疫區(qū)受災(zāi)群眾，對(duì)因公傷亡的應(yīng)急人員給予補(bǔ)助和撫恤。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)違法棄置在江河、湖泊和大中型水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死豬和病死豬產(chǎn)品進(jìn)行收集清理。

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)人畜共患病知識(shí)宣傳、解疑釋惑和診治，切實(shí)做好疫病防控工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)域內(nèi)的屠宰、加工生豬及生豬產(chǎn)品企業(yè)環(huán)境情況的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的排污達(dá)標(biāo)情況監(jiān)管和問題查處，防止發(fā)生疫情因養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延。

海關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口肉類查驗(yàn)場(chǎng)做好出入境生豬及產(chǎn)品的監(jiān)管和查驗(yàn)工作，禁止進(jìn)口來自非洲豬瘟疫區(qū)的生豬及其產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)。

4.1.3 強(qiáng)化生豬移動(dòng)監(jiān)管相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，食藥部門對(duì)加強(qiáng)對(duì)肉類加工廠、凍肉冷庫(kù)、超市督促檢查，農(nóng)業(yè)執(zhí)法（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）部門加強(qiáng)督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)、交易市場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)、販運(yùn)戶落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。限制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)生豬進(jìn)場(chǎng)，必要時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道可以決定暫時(shí)關(guān)閉市場(chǎng)交易。

4.1.4 嚴(yán)格管理泔水和餐廚剩余物農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要做好轄區(qū)使用泔水和餐廚剩余物養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)備案以及使用監(jiān)管工作；教育部門要做好學(xué)校食堂泔水和餐廚剩余物監(jiān)管工作；衛(wèi)健部門要做好醫(yī)院食堂泔水和餐廚剩余物監(jiān)管工作；食藥部門要做好賓館、餐飲業(yè)等泔水和餐廚剩余物監(jiān)管工作；城管部門要做好全區(qū)泔水和餐廚剩余物的投放、收運(yùn)和處置工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好轄區(qū)內(nèi)賓館、餐飲業(yè)和紅白喜事等泔水和餐廚剩余物監(jiān)管工作。

4.1.5 加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織動(dòng)物防疫人員，加大屠宰場(chǎng)的監(jiān)管排查力度，防止病死動(dòng)物流入流出。食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)生豬等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，督促集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、凍肉冷庫(kù)、餐飲服務(wù)等企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格查驗(yàn)“兩證兩章”，嚴(yán)禁疫區(qū)生豬產(chǎn)品及未經(jīng)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)野豬進(jìn)行全面調(diào)查和監(jiān)測(cè)。確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。

4.1.6 加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要按照各自職責(zé)采取簽訂承諾書、印發(fā)明白紙、發(fā)公開信、上戶宣傳等多種方式加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人的宣傳教育，指導(dǎo)其做好生物安全管理工作，加大非洲豬瘟防控知識(shí)宣傳普及 ；宣傳部門要加強(qiáng)正面宣傳、科學(xué)宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)、理性消費(fèi)豬肉等動(dòng)物產(chǎn)品，要主動(dòng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，針對(duì)消費(fèi)者關(guān)切的，要及時(shí)釋疑解惑，對(duì)散步謠言的，特別是利用非洲豬瘟等動(dòng)物疫情炒作的，要及時(shí)進(jìn)行辟謠，以正視聽。

4.1.7 做好應(yīng)急準(zhǔn)備建立應(yīng)急預(yù)案，明確部門責(zé)任，貯備應(yīng)急物質(zhì)，保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保疫情防控、疫情處置工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持24h 領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，確保信息暢通。堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)按要求上報(bào)疫情排查進(jìn)展情況和非洲豬瘟防治工作情況。

4.1.8 聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)防控責(zé)任認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，切實(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好非洲豬瘟防控工作，畜牧、食藥、海關(guān)等成員單位要各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極協(xié)作，共同配合，形成非洲豬瘟防控工作合力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，做好行業(yè)自律。要加強(qiáng)痕跡化管理，開展監(jiān)督檢查，發(fā)放宣傳資料、告知書，做到有依據(jù)可查。

4.1.9 做好疫情應(yīng)急處置政府要完善應(yīng)急預(yù)案，制定Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作方案，暢通疫情舉報(bào)渠道，公開疫情舉報(bào)電話，并加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，做好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置技術(shù)指導(dǎo)，貯備應(yīng)急物資，一旦發(fā)生疫情，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門按職責(zé)迅速行動(dòng)，有序應(yīng)對(duì)。