文/ 中山市小欖鎮(zhèn)聯(lián)豐小學 劉 策

新時代黨中央提出全面推進依法治國的總目標，而教育要實現(xiàn)現(xiàn)代化，也應(yīng)依法治校。依法治校，首先要推進學校內(nèi)部治理的現(xiàn)代化。

一、依法治校，校長必須大力推進辦學能力的現(xiàn)代化

隨著形勢的發(fā)展，政府將逐步退出具體的學校事務(wù)管理，變成宏觀管理和服務(wù)。學校的事務(wù)由校長、教師們來管。其中，校長尤其要提高自己的辦學能力。

1.推進學校章程建設(shè)，依章辦學，依法治校

制定符合學校實際的章程既是落實依法治校的需要，也是構(gòu)建現(xiàn)代學校治理體系的需要，更是實現(xiàn)教育資源整合協(xié)同的需要。如今中山市教育局要求學校結(jié)合實際制定完善學校章程，做到一校一章程。我校章程建設(shè)啟動以來，幾易其稿，持續(xù)完善。我們認為學校章程不是學校管理制度的匯集，而是學校自主發(fā)展的規(guī)則，是學校現(xiàn)辦學現(xiàn)代化的標志，諸多問題都要在學校章程當中予以明確規(guī)范的說明。因此，章程的制定必須以相關(guān)法律為依據(jù)，做到定位合理，立足校本，準確規(guī)范，放眼未來，體現(xiàn)學校的發(fā)展性。雖然我校章程尚在完善之中，但我們已經(jīng)意識到，一部建立在認真思考，充分研究基礎(chǔ)上的學校章程，一定能夠促進校長從“人治”到“法治”角色的轉(zhuǎn)變，能夠促進行政從“領(lǐng)導(dǎo)”到“引領(lǐng)”角色的轉(zhuǎn)變，我們更期待通過章程的制定和研究，促進教師從“職業(yè)”到“專業(yè)”態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

2.從學校發(fā)展規(guī)劃、目標管理、績效考核、校務(wù)公開、師德建設(shè)五大個方面進行努力

制定發(fā)展規(guī)劃，學校的短期、中期、長期的發(fā)展規(guī)劃是什么要予以明確，學校發(fā)展規(guī)劃一定要民主制定，形成教職員工普遍認可的發(fā)展愿景。

實行目標管理。學校每學年、每學期、每個月都應(yīng)該有目標管理，有的放矢，進有方向。

進行績效考核。只有布置沒有考核，必然不能取得好的效果。國家教育發(fā)展綱要提出，學校、教師的績效如何要有考核，干與不干、干多干少、干好干壞不能一個樣，大鍋飯不能再有。

實行校務(wù)公開。財務(wù)支出、工資待遇、評先選優(yōu)、教師聘任，包括教育教學質(zhì)量要求、學校培養(yǎng)目標等都要公開，公開的范圍盡量擴大，提高校務(wù)透明度，有利于學校的治理。

加強師德建設(shè)。學校是培養(yǎng)人的場所，而師德是根本，現(xiàn)代學校應(yīng)把教育放在首位。

二、依法治校，校長必須大力推進管理能力的現(xiàn)代化

1.明確學校治理的主體，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)管理講究層層責任制，這也是教育發(fā)展的必然。分權(quán)必須是現(xiàn)代校長推進管理能力現(xiàn)代化所必須認真思考的問題。我校的做法是：校長組織制定學校發(fā)展規(guī)劃，民主制定相關(guān)細則，把握學校整體發(fā)展方向、目標定位、辦學宗旨等宏觀問題。通過行政會、教代會、科級組長會討論制定相關(guān)實施細則、階段目標、考核標準等具體辦法，明確具體執(zhí)行部門及負責人，明確實施步驟、考核方式，實行項目負責制、定期匯報制和持續(xù)檢查。將學校德育、教學、體藝等工作具體劃歸各個部門并賦予其考核權(quán)力。學校設(shè)立常務(wù)副校長，具體負責學校日常事務(wù)的統(tǒng)籌處理。當然，沒有民主干不好事情，沒有集中往往干不成事情，二者必須予以平衡。從學校近幾年的發(fā)展和教師們的工作狀態(tài)來看，這種內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)是比較科學且符合實際的。

學校治理應(yīng)重視學生和家長的主體作用。學校一般有相應(yīng)的學生組織且成立了家長委員會，但這兩個治理主體的責權(quán)研究還不深入。我校正在嘗試基于自主合作理念下的課堂改革，賦予學生小組權(quán)力，學校日常的規(guī)范評比由學生委員會來完成，學生主體地位得以提升。家長委員會參與學校的管理，參與學校發(fā)展規(guī)劃的討論制定，成立家長義工組織，參與學校活動，定期召開工作會議。強化這兩個學校治理主體的積極作用，是學校重視并會持續(xù)深入下去的一個原則。

2.將學生作為學校治理的出發(fā)點和落腳點，這是科學決策的依據(jù)

校長應(yīng)跳出利益主體的思考局限，站在人本思想的立場來建設(shè)學校環(huán)境。學校應(yīng)從學生的角度出發(fā)，為他們提供一個身體和心理安全的環(huán)境，讓學生處于生命自在的狀態(tài)。同時學校要能夠回應(yīng)學生的想象和好奇，幫助學生建立生命的厚度。

學校的治理不應(yīng)該是為了校長能夠得心應(yīng)手地管理學校師生，學生的訴求和利益尤其是學生的發(fā)展必須得到重視。我校近幾年來牢固樹立“學生第一”的思想，舉辦了“校園吉尼斯大擂臺”“自主演講會”“自主展示臺”“智力游戲大比拼”等學生喜聞樂見的創(chuàng)新活動。此外，學校還制訂《聯(lián)豐小學課堂改革指南》，盡最大努力為學生提供展示和成長的舞臺。

3.明確各主體在各個管理環(huán)節(jié)上的權(quán)力和責任

學校很多工作很難一個人或一個部門獨立完成，許多時候需要相關(guān)人員合作完成，這就需要學校進一步明確各個主體在各個管理環(huán)節(jié)上的權(quán)力和責任。不同的環(huán)節(jié)應(yīng)該由不同的治理主體介入，由不同的主體決策。

比如在提升教學質(zhì)量方面，學校明確校方、學科、教師、學生及家長各自在各個教學環(huán)節(jié)上具有怎樣的責任和權(quán)力，通過協(xié)調(diào)溝通，促進了各方的密切配合。只有明確權(quán)責，學校內(nèi)部治理能力才會提升。

4.要制定明確的標準，做到信息公開

學校內(nèi)部治理，很重要就是認真制定相關(guān)工作的具體化標準要求，使學校各項工作有法可依、有標可循。比如在推進課堂改革時，我們明確教師應(yīng)具備的能力，課堂應(yīng)執(zhí)行的標準要求，學生應(yīng)達到的標準和能力。同時明確科組教研和課堂評價應(yīng)遵循的評價細則，如學生的參與度、有序站位、搶答補充糾錯的規(guī)范，等等。

學校內(nèi)部許多方面都需要公開透明，比如財務(wù)使用、職稱評聘、獎金發(fā)放、評先選優(yōu)、人事任免等，信息不公開必然導(dǎo)致猜疑，進而影響工作的情緒和狀態(tài)。作為新時期的校長，應(yīng)該樹立大公無私的形象，具有公平公正處事的情懷，做到工作透明化，信息公開化。

新時期的校長應(yīng)當肩負起學校治理現(xiàn)代化的責任，依法治校，實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。