盧賢斌

蓬溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川遂寧

1 糧食生產(chǎn)與烘干需求情況

蓬溪縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、生豬調(diào)出大縣、國(guó)家級(jí)雙孢蘑菇標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，多次獲省政府糧食“豐收杯”獎(jiǎng)。2021年，全縣農(nóng)作物計(jì)劃總播種面積7.85萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)38.09萬(wàn)t，其中，糧食總播鐘計(jì)劃面積5.90萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量32.47萬(wàn)t；小麥播種面積為1.42萬(wàn)hm2，玉米播種面積1.76萬(wàn)hm2，稻谷播種面積為1.48萬(wàn)hm2。三種作物年總產(chǎn)量達(dá)28萬(wàn)t，糧食烘干需求量達(dá)23.8萬(wàn)t。

2 糧食烘干能力現(xiàn)狀與缺口情況分析

2.1 烘干能力現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，蓬溪縣糧食產(chǎn)地烘干能力提升較大。2018年至今，獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的谷物烘干機(jī)已超過34臺(tái)，其中，批處理量15 t以下的循環(huán)式谷物烘干機(jī)有6臺(tái)，批處理量20～30 t的循環(huán)式谷物烘干機(jī)有28臺(tái)；循環(huán)式谷物烘干機(jī)批處理量總噸位達(dá)650 t，烘干機(jī)配套設(shè)備擁有量達(dá)204臺(tái)（套），配套烘干廠區(qū)（房）占地面積達(dá)6 120 m2。整體烘干設(shè)施投資資金超過680.00萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)51.92萬(wàn)元。

2.2 烘干設(shè)施缺口情況分析

通過實(shí)地調(diào)研和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社反饋，雖然蓬溪縣每年的糧食實(shí)際烘干量達(dá)4.2萬(wàn)t，仍有19.6萬(wàn)t的糧食烘干需求量未能滿足，且糧食烘干的機(jī)械化水平只有15%，與實(shí)現(xiàn)糧食烘干全程機(jī)械化還有巨大的差距，因此，糧食烘干機(jī)械化水平整體有待進(jìn)一步提高。

3 推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

蓬溪縣糧食烘干設(shè)施建設(shè)主要依靠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已初具規(guī)模，數(shù)量逐年增加，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，逐步成為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。目前，蓬溪縣有“農(nóng)機(jī)作業(yè)+綜合農(nóng)事服務(wù)”超市4家、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社35家（其中，省級(jí)示范社4家、市級(jí)示范社8家），其中，具備糧食烘干設(shè)施的有25家，并且還在持續(xù)增加。截至目前，全縣的谷物烘干機(jī)年實(shí)際烘干量超過4萬(wàn)t。同時(shí)，隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)逐步向規(guī)范化、全程化、系列化延伸，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過整村托管服務(wù)，實(shí)行“六代一補(bǔ)一回購(gòu)”，建成糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流加工中心6個(gè)。

4 推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題

4.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致無(wú)法機(jī)械化作業(yè)

2020年，隨著全國(guó)完成了脫貧攻堅(jiān)這一偉大目標(biāo)，蓬溪縣脫貧村也發(fā)生了翻天覆地的變化，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是村集體項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都比較完善。相對(duì)而言，周圍的非脫貧村發(fā)展卻相對(duì)滯后，一些村社的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路較少，甚至沒有。聯(lián)合收割機(jī)無(wú)法作業(yè)、拖拉機(jī)無(wú)法行駛，導(dǎo)致村民生產(chǎn)的糧食只能靠人運(yùn)送，糧食烘干也只能露天晾曬。若遇上連續(xù)陰雨天氣，未曬干的糧食無(wú)法及時(shí)入庫(kù)和買賣，將直接加大糧食損耗風(fēng)險(xiǎn)和影響村民收入。

4.2 資金投入不平衡導(dǎo)致發(fā)展不平衡

蓬溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烘干設(shè)施建設(shè)差異較大，發(fā)展不均衡。例如三鳳鎮(zhèn)利用項(xiàng)目資金大力扶持了5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，且都擁有配套的循環(huán)式谷物烘干機(jī)，每年烘干作業(yè)量超過1萬(wàn)t，盈利達(dá)50萬(wàn)元。所輻射范圍內(nèi)的烘干設(shè)施發(fā)展趨勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)效益也較好。與之相比，寶梵鎮(zhèn)耕地面積達(dá)1 533.33 hm2，糧食作物包括水稻、小麥以及油菜，總產(chǎn)量達(dá)8 000 t，糧食烘干需求量達(dá)6 500 t，卻沒有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，糧食作物只能使用貨車運(yùn)往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行烘干作業(yè)，極大地增加了烘干作業(yè)成本。轄區(qū)內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)受限于自身資金不足，無(wú)力購(gòu)買循環(huán)式谷物烘干機(jī)，急需利用各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金在當(dāng)?shù)匕l(fā)展糧食烘干設(shè)施。

4.3 勞動(dòng)技術(shù)人員欠缺，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益偏低

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口減少16 436萬(wàn)人，從側(cè)面透露出農(nóng)村人口流失嚴(yán)重。目前，無(wú)論是全國(guó)還是蓬溪縣，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力基本都進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，留在家中的多是無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力的年邁老人、婦女或小孩。“60后”“70后”村民受教育程度普遍較低，接受新知識(shí)、新技能的能力也較低。即使建成和安裝了烘干設(shè)施設(shè)備也缺乏相關(guān)專業(yè)勞動(dòng)技術(shù)人員來(lái)操作和運(yùn)行，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)烘干服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)效益，因此，對(duì)糧食烘干設(shè)施設(shè)備的建設(shè)及運(yùn)行造成了一定阻礙。

5 推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)的思路目標(biāo)、資金需求

目前是蓬溪縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣的重要時(shí)刻，糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施的建設(shè)是蓬溪縣糧食供給安全的重要保障。結(jié)合蓬溪實(shí)際情況，目前推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)的思路，主要以“五良”融合為引領(lǐng)，以“抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平”為主線，大力推廣糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施中所需的農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)糧食烘干農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，為保障糧食安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、助力鄉(xiāng)村振興提供裝備支撐。

通過對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糧食烘干設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)除部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食烘干設(shè)施比較完善之外，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則相對(duì)缺乏。初步估計(jì)，全縣至少須購(gòu)置循環(huán)式谷物烘干機(jī)100臺(tái)，配套設(shè)備620臺(tái)（套），需要15 000 m2烘干廠區(qū)（房）。然而，補(bǔ)齊全縣谷物烘干機(jī)缺口至少需要投入5 250萬(wàn)元（含烘干機(jī)、熱源、提升輸送、電氣控制、烘前烘后倉(cāng)、清選設(shè)備、除塵設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備），其中，烘干機(jī)投入2 500萬(wàn)元，配套設(shè)備投入1 875萬(wàn)元，配套烘干廠區(qū)（房）建設(shè)投入875萬(wàn)元；自籌資金4 200萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼資金1 050萬(wàn)元（來(lái)自農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金）。

6 提升糧食烘干能力的建議

6.1 利用廢棄閑置資產(chǎn)作為烘干設(shè)施用地

蓬溪縣轄區(qū)內(nèi)各村社的學(xué)校校舍很多都處于廢棄閑置狀態(tài)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也鼓勵(lì)各村社利用廢棄閑置房屋資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。例如，2016年，蓬南鎮(zhèn)鐘山小學(xué)被合并，其校舍變成了閑置資產(chǎn)。2021年，蓬南鎮(zhèn)鐘山小學(xué)所在村為提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，召開村民大會(huì)共同商討成立蓬溪縣登臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將閑置的鐘山小學(xué)建設(shè)成為蓬南鎮(zhèn)糧食烘干基地。

6.2 大力集聚烘干產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才

以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和遂潼一體化發(fā)展為契機(jī)，大力引進(jìn)縣域重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)人才，持續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。例如，天福鎮(zhèn)安家溝村的大學(xué)生郭佐，本科畢業(yè)于西華大學(xué)，通過蓬溪縣人才引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，于2013年6月牽頭成立蓬溪縣巖石農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。目前，合作社總資產(chǎn)161.6萬(wàn)元，作業(yè)覆蓋遂寧市各個(gè)區(qū)（縣），服務(wù)土地面積超過533.33 hm2，大米加工廠房1 226 m2，擁有農(nóng)機(jī)具60臺(tái)（套）。2020年，在農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼中央財(cái)政資金扶持下，修建糧食烘干設(shè)施基地，此外，還獲得遂寧市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置累加補(bǔ)貼資金，總投資20萬(wàn)元，烘干房占地面積200 m2，年烘干量1 000 t，每年盈利8萬(wàn)元。

6.3 鼓勵(lì)成立家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展烘干產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)蓬溪縣經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，成立注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)，可享受免稅收、低利息貸款以及財(cái)政資金補(bǔ)貼等政策。同時(shí)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)自建或聯(lián)合建設(shè)集中育秧、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、晾曬、保鮮庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)棚庫(kù)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施。例如，鳴鳳鎮(zhèn)天門村村民王武明，于2020年7月成立注冊(cè)了蓬溪縣武明家庭農(nóng)場(chǎng)，辦公綜合場(chǎng)所3 600 m2，擁有農(nóng)機(jī)具56臺(tái)（套），流轉(zhuǎn)土地88.00 hm2，同時(shí)建設(shè)“四川神龍種業(yè)”雜交玉米制種基地33.33 hm2。2022年，利用閑置村社學(xué)校作為烘干房設(shè)施用地，總投資16萬(wàn)元，建設(shè)鳴鳳鎮(zhèn)烘干設(shè)施基地，計(jì)劃2022年底完工。