李文紅

摘要：基層部門價格監(jiān)測預警是政府經(jīng)濟調(diào)控的關鍵，對于促進經(jīng)濟有序發(fā)展和百姓安居樂業(yè)有著舉足輕重的影響。構建基層部門價格監(jiān)測預警體系對于指導基層地區(qū)價格監(jiān)測，穩(wěn)定當?shù)匚飪r水平具有重要意義。

關鍵詞：基層部門;監(jiān)測預警體系;價格

價格是市場經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，在市場經(jīng)濟運行中扮演著重要角色。近年來，肉類等居民生活消費品和部分重要生產(chǎn)資料的價格異常波動時有發(fā)生，因此，加強價格監(jiān)測預警及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題顯得極為重要，尤其是基層地區(qū)，基層價格主管部門通過價格監(jiān)測預警及時收集和處理重要商品和服務價格信息，對價格走勢進行合理研判，為政府進行價格決策提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，以維護基層價格穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、影響產(chǎn)品價格波動的因素

（一）政治、經(jīng)濟、自然等宏觀環(huán)境因素

對價格存在作用的外界因素首先是政治環(huán)境。政治環(huán)境決定經(jīng)濟環(huán)境，比如我國早期實行計劃經(jīng)濟，嚴格分配各項社會資源，并制定物品價格，改革開放后我國實行了具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，產(chǎn)品價格在價值規(guī)律的基礎上波動。其次，全球宏觀經(jīng)濟因素對價格也存在深刻影響。隨著經(jīng)濟全球化程度的不斷加深，任何國家的經(jīng)濟都無法孤立于全球經(jīng)濟環(huán)境存在，比如國際期貨價格、輸入性通貨膨脹等均會對國內(nèi)產(chǎn)品價格產(chǎn)生影響。最后，自然因素同樣影響商品價格。比如，惡劣的天氣、洪澇災害等能引起農(nóng)作物減產(chǎn)，使其價格劇烈變動，進而引發(fā)與之相關的其他產(chǎn)業(yè)鏈商品價格波動。

（二）影響產(chǎn)品供給的因素

原料、人力資本等是產(chǎn)品成本的重要構成要素，他們的價格高低直接影響產(chǎn)品價格。比如糧食價格提高時，與之相關的飼料、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)鏈相關產(chǎn)品成本也會相應提高，廠家為保證利潤，終端銷售價格也會相應提升。在大部分服務行業(yè)中，人力資源成本占很大比重，當人工成本明顯上漲時，服務價格也會明顯升高。

（三）影響產(chǎn)品需求的要素

比如消費者的購買力及購買意愿。消費者的收入水平直接影響其購買能力，消費心理則是購買意愿的反映。所以對消費能力及消費心理因素展開評估意義重大。此外，隨著全球經(jīng)濟一體化程度的不斷加深，在考慮本國需求的同時，也要同時考慮國外市場的需求，需根據(jù)各個地域的居民可支配收入、就業(yè)率、財政稅收政策等因素綜合考量消費的需求。

二、基層部門價格預警體系指標構建

（一）構建原則

1. 全面性原則。指標的建立和選取要綜合考慮宏觀和微觀兩個方面的因素。宏觀層面要從國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、國家貨幣政策、產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等方面綜合考率，從整體上反映經(jīng)濟運行與價格水平之間的關系;微觀層面還應包括當?shù)鼐用袷杖胨?、消費習慣、區(qū)域產(chǎn)值等多個考量要素，綜合反映當?shù)厥袌鰞r格波動情況。

2. 可行性原則。在設立價格監(jiān)測預警指標時，要從客觀現(xiàn)實條件出發(fā)，綜合考慮指標數(shù)據(jù)收集的可行性、數(shù)據(jù)來源的可靠性以及具備實踐的可操作性等因素，在此基礎上整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析，才能更有針對性地對價格預警提出相應的預警方案。

3. 相關性原則。價格預警體系指標必須與相應商品（產(chǎn)品）價格監(jiān)測預警緊密相連，并且能對該商品（產(chǎn)品）的價格運行和調(diào)控起重要和關鍵作用，只有這樣，價格主管部門才能更好地分析警情波動原因，從而制定合理的價格預警方案，否則該指標的建立就會毫無意義。

4. 重要性原則。某些經(jīng)濟指標之間可能存在明顯的替代或者互補關系，因此應當選擇具有關鍵價值的指標，避免數(shù)據(jù)重復。

（二）基層價格監(jiān)測指標體系

構建基層部門價格監(jiān)測指標是保障基層價格穩(wěn)定的重要舉措，一般來說，基層價格監(jiān)測體系主要包含供應、需求、庫存和價格四個方面的指標（見表1），此外，還需綜合考慮特定品種的特殊因素指標，比如：國內(nèi)市場價格現(xiàn)狀、氣候與環(huán)境變化及國家的干預調(diào)控政策等。

（三）基層價格預警指標體系

一般來說，價格預警體系主要從價格波動幅度、波動范圍和波動時間三個方面進行分析，但是考慮到基層部門主要針對的范圍為特定的基層地區(qū)，所以本文暫不考慮價格波動范圍這一項，主要從其余兩方面進行預警分析。為適應市場價格多變性的需要，在上述兩個指標的基礎上分別設立二級指標，具體事項見表2。此外，由于蔬菜價格波動往往具有很強的周期性和季節(jié)性，其幅度一般高于普通的工業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，因此本文警情指標構建中關于波動幅度的界定不適用于蔬菜價格。

（四）監(jiān)測預警指標體系分析方法

1. 宏觀分析與微觀分析相聯(lián)系。宏觀分析基于總量視角分析產(chǎn)品價格，而微觀分析則是針對特定品種的價格波動進行研究和預測。

2. 動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合。使用動態(tài)分析主要是為了準確掌握價格運行軌跡，從而進行趨勢性、周期性等特點分析和未來價格走勢預測。此外，為了價格預警分析的全面性，也需要抽掉時間因素和具體變動的過程的靜態(tài)分析，兩者互相補充。

3. 定性分析和定量分析相結合。定性分析是指運用文獻分析、觀察、經(jīng)驗等非量化手段進行分析的方法，而定量分析往往依托大量的數(shù)據(jù)資料，通過對數(shù)據(jù)資料的比較和分析得出相應的結論。定性分析和定量分析相輔相成，必不可少。

4. 比較分析和因素分析相結合。比較分析是關注其他城市的產(chǎn)品定價從而分析當?shù)禺a(chǎn)品波動的相關度;因素分析是關注對產(chǎn)品定價存在作用的要素，如供求關系等，與此同時，還要充分考慮主要因素與次要因素以及長期因素與短期因素的影響。

三、價格警情界定及應急預案啟動

（一）價格警情界定

為對價格異常波動進行早期發(fā)現(xiàn)和準確判斷，本文以價格上漲為例，把價格波動設置為四級警情（見表3）。

（二）應急預案啟動

當價格波動出現(xiàn)上述警情，需根據(jù)實際情況（如波動幅度、危害程度等）啟動相應級別的價格監(jiān)測應急預案，適當增加監(jiān)測頻次和上報頻率，加強價格巡查，并及時進行價格變動原因分析和走勢預測，為政府決策提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

1. 三級黃色預案。此時采取價格監(jiān)測周報，除常規(guī)監(jiān)測外，要定期進行市場巡查，實地了解價格行情，及時發(fā)現(xiàn)價格波動的傾向性、苗頭性問題并及時上報當?shù)卣蜕弦患墐r格主管部門。

2. 二級橙色預案。此時采取每周兩次至三次的價格監(jiān)測報告。提高監(jiān)測次數(shù)，相關員工每周最少進行市場調(diào)查和巡視一次，同時加強與相關部門的溝通交流，并建立價格信息專報制度，及時上報價格波動情況，此外，還需根據(jù)實際情況進行提醒告誡等以規(guī)范市場。

3. 一級紅色預案。此時實行價格日采日報和隨時報告制度。第一，增加監(jiān)測頻率，加強市場巡查。各個定點單位需指定專人每天對市場進行不間斷巡查，密切監(jiān)視市場情況，保證及時匯報新問題、新情況;第二，構建應急值班制度。值班電話24小時暢通，保證各種消息及時傳達，問題及時處理。第三，還要及時對價格異常波動進行分析研判，并提出合理化建議。

四、完善基層部門價格監(jiān)測預警體系的建議

（一）夯實價格監(jiān)測預警體系基礎，強化組織建設

只有如此才能更好的服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。首先要加強組織建設，無論是從組織架構還是人員構成都要具備專業(yè)性和技術性，唯有專業(yè)人員才可以順利開展相關活動，因此基層部門需要主動招聘專業(yè)人士，并為其提供相關的專業(yè)培訓。其次要加強價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設，根據(jù)當?shù)貙嶋H，科學選取監(jiān)測點，合理布局，確保價格信息采集及時、全面。此外，還要充分發(fā)揮信息的作用，全面捕捉、合理分析、適時發(fā)布。

（二）完善價格監(jiān)測預警制度，有效應對突發(fā)事件

健全的價格監(jiān)測預警體系能夠對突發(fā)事件迅速做出反應，有效處理和解決價格異常波動事件。第一，要完善價格異常波動監(jiān)測體系。從信息傳遞、警情界定、指標細化等多角度出發(fā)，制定詳細的預警方案。第二，要健全價格異常波動報告制度。明確細化波動程度及報告范圍，使政府部門更好的進行分析決策。第三，建立專業(yè)的信息發(fā)布制度。準確及時的進行信息披露有利于緩解大眾的恐慌情緒，適時引導民眾的消費心理和預期，起到穩(wěn)定市場價格的積極作用。

（三）構建專業(yè)的數(shù)據(jù)平臺，提升監(jiān)測預警準確度和靈敏性

數(shù)據(jù)是價格監(jiān)測預警的基礎，首先，要確保數(shù)據(jù)的準確性，只有依托準確的數(shù)據(jù)信息，才能進行科學的預測和預警。其次，要充分提高數(shù)據(jù)分析能力，唯有切實了解這部分數(shù)據(jù)，才可以從中獲得重要信息。最后，關注數(shù)據(jù)的比較分析。不僅要進行縱向比較，還要綜合進行橫向比較，以期對未來價格走勢進行準確判斷，進而提出科學的分析結果和具有建設性的建議。

參考文獻

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（作者單位：博興縣發(fā)展和改革局）

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