文 北京/張繼

備受關(guān)注的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）于今年1 月1 日正式生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式起航。RECP 的正式生效，將有力促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資的增長(zhǎng)，加快區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。我國(guó)與東盟同屬RECP 的重要成員，協(xié)定對(duì)促進(jìn)中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系所起的作用顯得尤為重要。

一、RCEP的生效對(duì)我國(guó)與東盟皮革產(chǎn)業(yè)合作帶來的積極影響

從宏觀層面看，RCEP 生效對(duì)包括皮革業(yè)在內(nèi)的雙邊產(chǎn)業(yè)合作與經(jīng)貿(mào)往來至少將起到三方面積極意義：

一是促進(jìn)中國(guó)—東盟之間在互惠互利基礎(chǔ)上的技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來，加快區(qū)域間的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，為建立中國(guó)-東盟之間開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局創(chuàng)造有利條件。

二是有助于降低貿(mào)易壁壘和生產(chǎn)要素間的自由流動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)與東盟間產(chǎn)業(yè)鏈更為有效的分工合作。

三是為中國(guó)—東盟之間深化貿(mào)易合作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，走向互利共贏開辟了更大空間。據(jù)中國(guó)東盟理事會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)-東盟貿(mào)易額由1991 年的83.6 億美元，增長(zhǎng)到2020 年的6852.8 億美元，已互為最大貿(mào)易伙伴。2021 年前三季度，雙方貿(mào)易額突破6000 億美元大關(guān)，達(dá)到6305 億美元，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中國(guó)-東盟涵蓋的人口逾20億，構(gòu)成了龐大的市場(chǎng)，消費(fèi)潛力巨大，RECP 的生效為雙方產(chǎn)品進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)、激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力創(chuàng)造了更加有力的條件。

從皮革業(yè)自身發(fā)展來看，我國(guó)與東盟皮革業(yè)之間貿(mào)易往來頻繁，2021 年，我國(guó)皮革業(yè)與東盟貿(mào)易額達(dá)到164.7 億美元，占貿(mào)易總額比重達(dá)到15.0%，僅次于歐盟（占比21.9%）和美國(guó)（占比19.0%），居第三位。RCEP 的正式生效，將進(jìn)一步提升雙方皮革業(yè)的貿(mào)易便利化水平，降低出口企業(yè)成本。同時(shí)，也將使雙方皮革供應(yīng)鏈的緊密程度進(jìn)一步強(qiáng)化。

在進(jìn)口方面，近年來，我國(guó)每年從東盟進(jìn)口的皮革原材料、箱包和鞋類產(chǎn)品一直占據(jù)高位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年我國(guó)從東盟進(jìn)口的皮革及制品金額達(dá)到57.96 億美元，同比增長(zhǎng)9.6%，占進(jìn)口總額比重高達(dá)29.4%。其中，鞋類產(chǎn)品進(jìn)口量值同比下降，但仍為第一大進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)口量值分別達(dá)到1.8 億雙、38.5 億美元，同比分別減少8.4%和0.9%。這其中，紡織面鞋進(jìn)口金額為18.3 億美元，同比增長(zhǎng)1.9%，皮面皮鞋進(jìn)口金額13.8 億美元，同比增長(zhǎng)2.5%。半成品革進(jìn)口8.5 萬噸，9226 萬美元，同比分別減少5.4%和增長(zhǎng)7.0%，旅行用品及箱包進(jìn)口7.7 億美元，同比增長(zhǎng)25.6%（見表1）。RCEP 的生效，將極大地提高這些產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的效率，更好地滿足我國(guó)制革、皮革制品企業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)的需求，降低我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本。

表1 2021 年1-12 月我國(guó)皮革業(yè)從東盟進(jìn)口額

從出口來看，去年我國(guó)皮革業(yè)對(duì)東盟出口繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，出口金額達(dá)到106.7 億美元，同比增長(zhǎng)19.4%，占出口總額比重為11.8%。其中，半成品革出口3216 萬美元，同比增長(zhǎng)122.9%，成品革出口6.1 億美元，同比增長(zhǎng)59.5%，旅行用品及箱包出口27.9 億美元，同比增長(zhǎng)8.6%，鞋類出口44.6 億美元，同比增長(zhǎng)11.0%。鞋靴零件是另一類對(duì)東盟的主要出口產(chǎn)品，去年出口金額達(dá)17.7 億美元，同比增長(zhǎng)42.8%（見表2）。RCEP 的實(shí)施，將有力促進(jìn)這些產(chǎn)品對(duì)東盟的出口，滿足東盟的市場(chǎng)和行業(yè)需求，同時(shí)，關(guān)稅的降低，也將進(jìn)一步減少我國(guó)企業(yè)對(duì)東盟的出口成本。

表2 2021 年我國(guó)皮革業(yè)對(duì)東盟出口額（金額：百萬美元）

二、對(duì)皮革業(yè)用好RCEP 的建議

一是充分挖掘RCEP 帶來的商品和服務(wù)貿(mào)易機(jī)遇。貨物貿(mào)易項(xiàng)下，中國(guó)已是世界第一大貿(mào)易國(guó)，而東盟是中國(guó)皮革業(yè)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與RCEP 成員國(guó)貿(mào)易總額約占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1/3，與東盟的皮革貿(mào)易額逐年增加。根據(jù)RCEP 規(guī)則，成員國(guó)之間絕大多數(shù)商品可以享受零關(guān)稅待遇，加之原產(chǎn)地累積規(guī)則的出臺(tái)，以及簡(jiǎn)化海關(guān)程序、推動(dòng)貿(mào)易便利化、提供更透明、更公平、更可預(yù)測(cè)的貿(mào)易規(guī)則等一系列措施的實(shí)施，中國(guó)皮革、皮革制品及配套產(chǎn)品在東盟將擁有更廣闊的貿(mào)易空間，更有助于我國(guó)企業(yè)在東盟建設(shè)制革、制鞋、皮具、鞋材等為一體的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品市場(chǎng)。

相對(duì)東盟，我國(guó)皮革業(yè)具有管理和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、電子商務(wù)和科技優(yōu)勢(shì)。RCEP 進(jìn)一步擴(kuò)大了自有服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，做出了自然人臨時(shí)移動(dòng)等約定，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的輸出將更加方便快捷。為我國(guó)皮革業(yè)的海外投資與合作帶來了更多機(jī)遇。

面對(duì)上述諸多利好，我國(guó)皮革及制品企業(yè)應(yīng)充分挖掘?qū)|盟的商品和服務(wù)貿(mào)易機(jī)遇，拓展新的投資與合作領(lǐng)域，以獲得更好、更快的發(fā)展。

二是加快皮革產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在東盟的調(diào)整和布局。當(dāng)前，中國(guó)已是RCEP 多個(gè)成員國(guó)的第一大外資來源國(guó)，同時(shí)來自RCEP 成員國(guó)的實(shí)際投資占中國(guó)實(shí)際吸引外資總額的比重也超過了10%。我國(guó)與東盟皮革業(yè)關(guān)聯(lián)度高，企業(yè)在東盟設(shè)立制革、制鞋和生產(chǎn)園區(qū)的意愿較強(qiáng)。根據(jù)RCEP 的相關(guān)規(guī)定，RCEP 區(qū)域內(nèi)將采用統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則，這將有利于我國(guó)皮革企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)整合配置資源，助力產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)重構(gòu)。尤其對(duì)我國(guó)投資的境外皮革經(jīng)貿(mào)園區(qū)而言，可以充分利用便利的駐地優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)組織能力，掌握跨境資源配置的話語(yǔ)權(quán)，在東盟重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化皮革產(chǎn)業(yè)布局力度。

三是積極推動(dòng)皮革產(chǎn)業(yè)鏈的配套，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密度。我國(guó)與東盟國(guó)家在鞋材、五金配件、半成品革、成品革等產(chǎn)品和領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間大?？梢酝ㄟ^設(shè)立境外中小企業(yè)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等形式，與東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈方面形成緊密合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈的融合能力，使東盟的產(chǎn)能成本與我國(guó)皮革制鞋業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四是充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)的作用。我國(guó)皮革行業(yè)商協(xié)會(huì)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。各地皮革商協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)實(shí)際情況，做好相關(guān)調(diào)研，提出RCEP 帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的意見和建議。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與東盟各國(guó)行業(yè)組織建立更密切的溝通和磋商機(jī)制。利用中國(guó)—東盟理事會(huì)鞋業(yè)分會(huì)等平臺(tái)，及時(shí)互通信息，探索新的合作商機(jī)，及時(shí)解決RECP 實(shí)施后企業(yè)遇到的新問題，助力雙方皮革產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。