吳南生

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 廣東·廣州 510225）

1 高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵

1.1 完善法律法規(guī)是高校學(xué)生管理的基本

從高校學(xué)生管理法治化的本質(zhì)上來(lái)講，能夠正確處理高校與學(xué)生之間權(quán)利與義務(wù)的相互關(guān)系是依法治校中的重要工作。在遵循我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定前提下，讓學(xué)生向著規(guī)范化與制度化的方面發(fā)展，避免在管理中出現(xiàn)人員管理隨意及觸犯法律的方式管理學(xué)生，完善學(xué)校內(nèi)的規(guī)章制度，形成完備的管理與監(jiān)督系統(tǒng)，約束教師與學(xué)生的行為，以達(dá)到高校管理學(xué)生的法治化目標(biāo)。為了加強(qiáng)高校學(xué)生管理制度，我國(guó)多次頒布了相關(guān)法律，推進(jìn)了高校教育事業(yè)發(fā)展，例如《憲法》中規(guī)定了學(xué)生的具體權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范了學(xué)生的行為?！督逃ā分幸?guī)定了學(xué)生在被管理中學(xué)校不可行使的權(quán)力。法律進(jìn)行不斷的探索與完善，極大地推動(dòng)了法律在高校實(shí)施管理中所起到的重要作用，為管理學(xué)生提供了有效幫助，證實(shí)了有法可依是作為管理學(xué)生的制度基礎(chǔ)，做到靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合的管理方式，使得學(xué)生能夠服從法律規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。遵循下位法低于上位法的法律原則，擁有權(quán)力的一方要嚴(yán)格遵守校規(guī)校紀(jì)，不可濫用職權(quán)，在管理學(xué)生中適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，尤其是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和精神上的激勵(lì)作用，形成和諧的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，全面推進(jìn)了高校學(xué)生管理的有效實(shí)施。

1.2 法律是高校學(xué)生管理法治化的保障

隨著近幾年國(guó)家在不同方面進(jìn)行的改革與措施，各個(gè)高校的學(xué)生管理法治化的改革也在不斷發(fā)展，在遵循憲法的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，切實(shí)解決學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾關(guān)系，使學(xué)校的發(fā)展朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向進(jìn)行。在科研工作者的探究中了解到當(dāng)前高校與學(xué)生之間產(chǎn)生的矛盾有兩種，一種是行政法律關(guān)系，指學(xué)生被管理和高校管理學(xué)生之間的矛盾，高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行單向的管理教育，使得學(xué)生與學(xué)校之間長(zhǎng)期處于不平衡的狀態(tài)；第二種是教育服務(wù)關(guān)系，指高校為學(xué)生服務(wù)與學(xué)生服務(wù)高校之間的矛盾，學(xué)生在每年的開(kāi)學(xué)期間，都用上交一筆費(fèi)用，包括住宿費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、學(xué)費(fèi)及水電費(fèi)等，由此學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理不愿交納費(fèi)用，引發(fā)學(xué)校與學(xué)生之間的財(cái)務(wù)糾紛。為此高校在制定法制管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)以人為本，把學(xué)生的權(quán)利看作根本，給學(xué)生提供高質(zhì)量服務(wù)，保障學(xué)生合法權(quán)益。

2 依法治校背景下實(shí)施法制化管理高校學(xué)生的意義

2.1 利于順利實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)

在法治社會(huì)不斷加快發(fā)展的形勢(shì)下，公民的法制意識(shí)也不斷提升，高校法制化管理也成了國(guó)家與社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)，為構(gòu)建科學(xué)的管理系統(tǒng)與合理的制度體系，高校需通過(guò)不斷的落實(shí)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，以國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，制定更加完善的管理體系[1]。在日常管理中，學(xué)校應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)及人才培養(yǎng)放在法制化管理的重要位置，從不同角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理教育。在此基礎(chǔ)上，高校還可從學(xué)生的興趣愛(ài)好等方面入手，提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性，使他們主動(dòng)學(xué)習(xí)法律相關(guān)知識(shí)、科學(xué)利用法律武器和增強(qiáng)法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德、智、體、美、勞的綜合發(fā)展。在高校法制化的管理過(guò)程中，要求教師對(duì)自己有嚴(yán)格的要求，對(duì)學(xué)生有良好的服務(wù)態(tài)度，在無(wú)形中推動(dòng)了教學(xué)目標(biāo)的順利進(jìn)行，圍繞法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，對(duì)學(xué)生管理中出現(xiàn)的各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行完善解決，確保高校在提高學(xué)生法制化管理的保證下順利完成教學(xué)目標(biāo)。

2.2 利于推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育工作

高校學(xué)生管理法制化受全社會(huì)及公民所關(guān)注，這也推動(dòng)了我國(guó)教育法治的不斷探索與完善，促進(jìn)了高校形成良好的教育環(huán)境，使學(xué)生在法律的氛圍下，提高自己的綜合素質(zhì)能力，這就對(duì)管理工作者提出了嚴(yán)格要求，在遵守法律相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)化、法制化與規(guī)范化管理，培養(yǎng)學(xué)生的法法治精神、法治意識(shí)及法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生在法律的熏陶下發(fā)展自己，培養(yǎng)自己的各種能力。另外，高校要圍繞法制化管理這一目標(biāo)，在學(xué)校開(kāi)展多樣化的教育活動(dòng)，比如設(shè)立專業(yè)的法律社團(tuán)、邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行講法普法、對(duì)學(xué)生進(jìn)行采訪法律相關(guān)知識(shí)等，有利于學(xué)生在實(shí)踐中深化自己對(duì)法律的觀念，提高自己的法律素質(zhì)，學(xué)會(huì)將法律知識(shí)應(yīng)用到自己的實(shí)際生活當(dāng)中，成為新時(shí)期社會(huì)市場(chǎng)所需要的復(fù)合型人才，真正落實(shí)高校學(xué)生素質(zhì)發(fā)展。

3 依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化的實(shí)施策略

3.1 樹(shù)立高校學(xué)生管理的新理念

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，公民對(duì)權(quán)利的維護(hù)意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。在高校開(kāi)展法制管理過(guò)程中，為了加強(qiáng)學(xué)校管理者對(duì)學(xué)生的重視，堅(jiān)持以人為本的原則，保障學(xué)生的基本權(quán)利，高校必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，以學(xué)生的角度看待問(wèn)題，結(jié)合法律具體內(nèi)容及其作用，轉(zhuǎn)變管理學(xué)生的陳舊思想，樹(shù)立正確的管理理念，把學(xué)生放在高效管理的第一位。利用多樣化的管理方式，將學(xué)生融入在校園管理當(dāng)中，改變學(xué)生與高校間的不平衡關(guān)系，打破高效管理者頭腦中學(xué)生無(wú)條件服從的錯(cuò)誤觀念，真正的去站在學(xué)生的角度思考問(wèn)題。同時(shí)，在高校從精英管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姽芾淼乃刭|(zhì)教育背景下，學(xué)生擁有全新的選擇空間，展現(xiàn)出新的管理特點(diǎn)，學(xué)生可以選擇自費(fèi)上學(xué)、自由選擇專業(yè)和工作，這在很大程度上維護(hù)了學(xué)生的自由平等權(quán)利，提供給學(xué)生更多有效的服務(wù)幫助。在高校學(xué)生管理的進(jìn)行中，需要保護(hù)學(xué)生所享有的教育法及憲法賦予的權(quán)利，這就要求管理者首先要將學(xué)生放在工作開(kāi)展中的重中之重，建立具有管理學(xué)生價(jià)值引導(dǎo)、行為思想和發(fā)展目標(biāo)等方面的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效與學(xué)生的雙重管理，做到真正的管理法制化，保障學(xué)生的基本權(quán)利。

3.2 健全高校學(xué)生管理制度體系

完善的管理制度體系是實(shí)現(xiàn)高效法制化管理的基礎(chǔ)工作，沒(méi)有正確的管理方法，再多的制度也難以讓學(xué)生服從。良好的管理制度需要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，結(jié)合高效法制管理的具體情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理方法，將高效制定的相關(guān)制度及體系進(jìn)行優(yōu)化完善，形成和諧統(tǒng)一的管理體系[2]。提高管理者的法律意識(shí)和強(qiáng)化服務(wù)學(xué)生的觀念。為避免高效管理者出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，高校需要建立教育法制監(jiān)督體系，從各個(gè)方面開(kāi)通學(xué)生舉報(bào)通道，以此監(jiān)督防范管理者的不良行為，加強(qiáng)教育體系的權(quán)威性，確保法治化管理工作順利開(kāi)展。建立健全教育制度還需要遵循一致性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和實(shí)體與程序并重的四個(gè)原則，維護(hù)和保障高校管理學(xué)生的秩序與權(quán)力，有效進(jìn)行高校學(xué)生法治化管理工作。

3.3 增強(qiáng)學(xué)生與管理者的法制教育

實(shí)現(xiàn)高校管理法制化目標(biāo)一定要充分調(diào)動(dòng)雙方的積極性、創(chuàng)造性與主動(dòng)性，采用多種措施強(qiáng)化學(xué)生與管理者的法制觀念和法律素養(yǎng)，例如，規(guī)定一個(gè)時(shí)間對(duì)學(xué)生管理者進(jìn)行培訓(xùn)，鍛煉他們的相關(guān)專業(yè)技能、加強(qiáng)法律意識(shí)及豐富法規(guī)知識(shí)，把法律合理應(yīng)用在管理學(xué)生當(dāng)中，主動(dòng)為學(xué)生提供專業(yè)技能等相關(guān)教育，樹(shù)立法治精神，堅(jiān)持以人為本的管理原則。嚴(yán)格遵循公平的處理方式，平等的對(duì)待每位學(xué)生，在尊重他們的前提下做好維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的工作，切實(shí)做到公正、公平、公開(kāi)。除此之外還需要改變落后的重管理、輕服務(wù)的思想理念，按照法律對(duì)學(xué)生進(jìn)行服務(wù)化管理，形成和諧、自由的管理環(huán)境，以教育和人才培養(yǎng)為主要觀念，給予學(xué)生更加完善的相關(guān)服務(wù)，養(yǎng)成良好的師生關(guān)系。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的過(guò)程中，素質(zhì)教育是法治素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分，為強(qiáng)化學(xué)生守法意識(shí)，高校應(yīng)采用多樣化的方式，真正的令學(xué)生做到學(xué)法、守法和懂法，例如，在校園內(nèi)進(jìn)行展板展示、海報(bào)比賽、進(jìn)行法律知識(shí)廣播和開(kāi)展相關(guān)知識(shí)講座等，潛移默化的強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)，對(duì)法律形成一定的認(rèn)知能力與防范能力，在遇到錯(cuò)誤信息時(shí)能夠產(chǎn)生自己的正確判斷，通過(guò)法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，指導(dǎo)他們走上正確的道路，為將來(lái)主動(dòng)參與國(guó)家事務(wù)管理做好鋪墊。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，高校在法制化管理學(xué)生過(guò)程中，需要克服其難度大、復(fù)雜化和周期長(zhǎng)等問(wèn)題，適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)發(fā)展需要，堅(jiān)持創(chuàng)新法制化管理。在保障公民基本權(quán)利的基礎(chǔ)下，在高校開(kāi)展一系列相關(guān)法律講座，為學(xué)生樹(shù)立新的法律理念，強(qiáng)化學(xué)生守法意識(shí)，提高學(xué)生及管理人員的素質(zhì)發(fā)展，建設(shè)有生機(jī)有活力的校園，更好地提高學(xué)校育人質(zhì)量，為社會(huì)國(guó)家培養(yǎng)復(fù)合型人才，保障高等教育事業(yè)與高校學(xué)生的健康和綜合發(fā)展。