吳 潔

（南通大學 馬克思主義學院，江蘇 南通 226019）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵1]新時代是中國特色社會主義新的發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力總體水平顯著提高，人民需求呈現(xiàn)高質(zhì)量多樣化的特點，需求的結構和層次也發(fā)生了顯著變化?；诖耍绾尉o緊抓住新的發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)新發(fā)展城市文化，提高城市綜合競爭力，是絕大多數(shù)城市面臨的新挑戰(zhàn)。城市文化的主體是人，本質(zhì)是文化，蘊含著人的全面發(fā)展的需求和深刻的人文內(nèi)涵。當前，城市文化已經(jīng)成為城市新一輪發(fā)展中綜合實力強弱和競爭成敗的關鍵所在。高品質(zhì)的城市文化是城市發(fā)展的強勁動力，也是文化自信的集中體現(xiàn)。因此，新時代的城市文化必須要有新的定位，要圍繞新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，融入改革發(fā)展的大局創(chuàng)新發(fā)展，從滿足人民群眾高質(zhì)量多樣化的需求出發(fā)，不斷豐富內(nèi)涵，完善整體規(guī)劃和實施路徑。

1 城市文化的內(nèi)涵

著名城市史研究專家劉易斯·芒福德認為：“城市不只是建筑物的群集，它更是密切相關并經(jīng)常相互影響的各種功能的復合體——它不單是權力的集中，更是文化的歸極。”[2]高品質(zhì)城市文化作為城市健康發(fā)展的價值導向，對促進社會文化經(jīng)濟一體互動和保障市民高品質(zhì)生活的重要作用，越來越受到重視。城市文化不僅外化為一座城市的外在形象，還是一座城市的精神氣質(zhì)。《中外城市知識辭典》從城市自身的屬性出發(fā)，將城市文化界定為“市民在長期的生活過程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點的文化模式，是城市生活環(huán)境、生活方式和生活習俗的總和，包括物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化兩個方面?！盵3]吳良鏞院士在《城市美的創(chuàng)造》中從廣義和狹義兩個層面對城市文化進行了解讀，指出廣義的城市文化包括：文化的指導系統(tǒng)，主要指對區(qū)域、全國乃至世界產(chǎn)生影響的文化指揮功能、高級的精神文化產(chǎn)品和文化活動；社會知識系統(tǒng)，主要指具有知識生產(chǎn)和傳播功能的科學文化教育基地，以及具有培養(yǎng)創(chuàng)造力和恢復體力功能的文化娛樂、體育系統(tǒng)等多種內(nèi)容。狹義的城市文化是指城市的文化環(huán)境，包括城市建筑文化環(huán)境的締造及文化事業(yè)設施的建設等。

在當今全球化時代，人們逐漸認識到文化對城市健康可持續(xù)發(fā)展的價值導向作用和對保障人民高品質(zhì)生活的重要性。隨著新一輪城市競爭的加劇，諸多城市已不再將經(jīng)濟社會發(fā)展指標數(shù)據(jù)的提升作為終極目標，而是將競爭深入推進到城市文化層面，注重提升城市核心競爭力和長久競爭力。要深入理解城市文化的內(nèi)涵，離不開對城市歷史文化、市民情感追求及城市集體人格的探討。首先，城市文化是其歷史文化的積淀。城市文化是歷史與現(xiàn)在、過去與未來的統(tǒng)一，它源自市民的日常生活，能夠彰顯城市的地域特色，反映城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，并引領城市的發(fā)展方向。我國大多數(shù)城市都有著自身獨特的歷史文化，從而孕育出獨特的城市文化。其次，城市文化是城市集體人格的體現(xiàn)。城市文化凝聚著歷史變遷、道德理想和科學人文精神等抽象的文化品質(zhì)，促成市民個體生活和精神品質(zhì)的和諧發(fā)展，也促進城市集體人格的不斷完善，從而影響城市經(jīng)濟社會的發(fā)展前景。最后，城市文化是城市發(fā)展的動力源泉。城市文化是由多種要素構成的，集物質(zhì)、行為、精神三種載體的文化系統(tǒng)，既體現(xiàn)了每座城市的獨特精神風貌，又能夠引領市民理想信念、道德品質(zhì)、行為規(guī)范等共同的價值追求，最終將文化軟實力轉換為城市的綜合競爭實力，為城市發(fā)展和社會進步提供不竭動力。

2 新時代城市文化建設面臨的挑戰(zhàn)

隨著城市化的推進，我國社會發(fā)生了深刻變化。同時，城市化也帶來了經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化、情感等層面的城市問題，這些都在一定程度上影響了市民對城市的歸屬感，也給城市文化的高品質(zhì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

（1）城市文化特色不鮮明。特色鮮明的城市文化是一座城市的靈魂，但是當前大多數(shù)城市的優(yōu)質(zhì)文化資源沒有充分轉化為城市文化發(fā)展優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量有待提高、城市文化品牌和形象不夠鮮明、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域特色文化的傳承不夠等。

（2）城市公共文化服務發(fā)展滯后。近年來，國內(nèi)各大城市日益注重公共文化服務，但是仍然不能充分滿足市民對精神文化的期待，多樣性和創(chuàng)新性仍需要加強。當前，契合普通市民需求的文藝演出、文化活動大多由政府主辦，形式和內(nèi)容較為單一、陳舊，缺乏高水準的商業(yè)演出活動；一些城市高標準建設了圖書館、博物館、劇院等文化設施，但是作用發(fā)揮有限，特別是博物館的公共展覽、劇院的原創(chuàng)文藝演出數(shù)量不夠多、層次不夠高；基層文化站點覆蓋面較廣，但是文化活動受眾及參與群體大多為老年人，對中青年市民的吸引力不大。

（3）城市文化傳播推廣力度不夠。一些城市對當?shù)厝宋臍v史的挖掘不夠深入，宣傳面還不夠廣。相較于建設現(xiàn)代化的新城區(qū)，對歷史遺跡、歷史街區(qū)的保護性開發(fā)利用不足，甚至一些年代久遠的主城老街區(qū)呈現(xiàn)破敗之勢，不利于城市文化整體形象的提升；未能充分利用各階段的學校教育、社會教育、新媒體等多種途徑宣傳推廣城市文化，未能有效提高新一代對城市文化的認同。

3 新時代城市文化建設與發(fā)展的路徑

城市文化是衡量城市發(fā)展質(zhì)量和市民生活品質(zhì)的重要指標。加強城市文化建設，打造城市文化品牌，構建良好的城市文化生態(tài)系統(tǒng)，不僅是政府文化決策問題，還是一項涉及整個社會的系統(tǒng)性工程；不僅要尊重城市的歷史發(fā)展軌跡，充分整合當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)文化要素資源，還要讓市民廣泛參與，加強市民的文化自覺，多角度提升城市文化建設水平。

3.1 注重頂層設計，打造城市文化特色

城市文化在一定程度上反映了一個城市的發(fā)展水平和前景，已成為影響人們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活、投資選擇的重要因素。打造獨具魅力的城市文化，既要精心塑造城市外在形象，又要從城市治理結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、公共文化供給等方面進行全局考慮，不斷增強城市內(nèi)在的文化競爭優(yōu)勢。

（1）打造城市文化特色品牌。城市文化品牌是體現(xiàn)一座城市區(qū)別于其他城市并廣為人知的個性化名片。當前，國內(nèi)大多數(shù)城市都致力于打造文化品牌，一批具有文化影響力和文化創(chuàng)新氛圍的城市正在崛起，但在品牌獨特性方面仍然較弱。每一座城市的資源稟賦、發(fā)展基礎和功能定位都不盡相同，要依據(jù)城市發(fā)展的特點，深入發(fā)掘城市文化的獨特資源，結合本地歷史文脈、風景名勝、風俗習慣、特色飲食等，打造具有地域特色的城市文化品牌，以城市形象大使、文化品牌logo、城市精神口號等形式，加強開發(fā)和推廣，提升市民對城市的認同感和歸屬感。

（2）培育城市人文精神。城市人文精神是市民在城市生活中形成的獨特的文化習俗、文化素養(yǎng)、價值追求、審美趣味等集體文化人格的抽象概括。一方面，要通過豐富的文化藝術演出活動和市民群體充滿活力、多樣化的文化活動，提升市民文化素養(yǎng)，提高市民文化生活品質(zhì)，凝聚城市精神，推動形成良好的文明風尚。另一方面，要對市民的價值觀念、區(qū)域認同、審美取向和工作權利等共同價值和共同利益進行引導和整合，將他們置于城市文化有機共同體中，形成促進城市文化建設的積極力量。

（3）構建城市文化協(xié)同推進體系。強化前瞻統(tǒng)籌領導，建立由黨委牽頭，政府相關職能部門主導的城市文化協(xié)同推進體系，擬定發(fā)展規(guī)劃、明確目標任務、協(xié)調(diào)解決問題、檢查督促落實。充分整合城市的歷史文化資源，積極調(diào)動包括社會組織、文化企業(yè)和市民群眾在內(nèi)的各方面社會力量，形成城市文化建設的濃厚氛圍。同時，要建立和完善城市文化資源基礎數(shù)據(jù)庫和文化影響力動態(tài)分析系統(tǒng)，為城市文化建設提供有效的決策參考。

3.2 豐富內(nèi)容體系，提高公共文化服務水平

提升城市文化發(fā)展水平，需要更為充分、更加科學合理的公共文化產(chǎn)品供給模式，滿足市民多樣化的精神文化需求。

（1）完善公共文化服務體系的運行機制。充分發(fā)揮公共文化服務功能，推動公共文化資源、大型文化設施的共建共享，提升社會化服務水平。要推動政府與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機構的規(guī)范化合作，有效增加公共文化產(chǎn)品與服務的供給，持續(xù)開展公共文化服務品牌創(chuàng)建。同時，要積極促進基層社區(qū)文化的發(fā)展和繁榮，加強社區(qū)文化設施和文化服務中心建設，構建由社區(qū)群團組織及民間文化團體、協(xié)會等為主體的社區(qū)公共文化服務組織架構，針對群眾生活習慣、業(yè)余愛好、風俗旨趣等開展身邊的文化活動，讓社區(qū)居民成為城市文化的創(chuàng)造者與受益者，增進城市文化對基層社區(qū)的影響力。

（2）大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富城市文化內(nèi)容，必須大力構建文化產(chǎn)業(yè)集群，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金、土地、人才、稅收等方面的支持，推動文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。要將文化、旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與餐飲、教育培訓等專業(yè)化服務產(chǎn)業(yè)緊密結合，聚焦非遺等優(yōu)勢文化項目，做精、做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)品牌。此外，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)項目偏重于空間規(guī)劃與建筑景觀形態(tài)的表達，在核心文化內(nèi)涵和獨特文化體驗方面有所缺失。因此，文化產(chǎn)業(yè)項目應當以滿足市民個體全面發(fā)展的需求為核心，在項目策劃階段深入謀劃，以市民樂于接受的方式使其感受到城市生活的便利，體驗城市文化的美好。

（3）優(yōu)化城市公共文化空間。著眼于構建設計科學、綠色生態(tài)且功能齊全的公共文化空間，依托城市在自然環(huán)境、傳統(tǒng)風俗等方面的資源，打造生態(tài)休閑、文化旅游等公共文化項目，使好山好水好風光與城市交相輝映。同時，提升科技創(chuàng)新中心、文創(chuàng)中心、購物中心、旅游景點等文化服務功能載體的區(qū)域競爭力和影響力，打造創(chuàng)新之都、購物天堂、美食之都等文化品牌，不斷提升城市公共文化空間質(zhì)量。

3.3 堅持以人為本，培育和弘揚城市文化核心價值

生活在城市中的每一個人都應當是城市文化的主體，培育城市文化的關鍵在于以文化人、以城成人，要堅持以人為本的初衷，突出市民的主體地位，以更多的發(fā)展機會，更美的城市環(huán)境和更優(yōu)的居住、教育、醫(yī)療等生活條件，弘揚城市文化核心價值，提升對市民的文化感召力。

（1）弘揚城市歷史文化。歷史文化遺跡和文化積淀是一座城市文化軟實力的集中體現(xiàn)。要通過追溯城市發(fā)展歷史中的文化底蘊，即文化藝術、地理環(huán)境、風俗習慣等，充分挖掘民俗、民間文化，推動本土城市文化的弘揚和交流，并以此來構筑城市文化的基石。要做好歷史街區(qū)、名人故居、古建筑等文化載體的保護性開發(fā)和利用，針對年久失修、難以保留的切忌“拆真古跡、建假古董”，要及時采取技術手段予以保護，在保留城市特有的地域環(huán)境、建筑風格等“文化基因”的同時，保持城市文化的個性和魅力。

（2）培育文化價值觀念。價值觀是文化影響力最重要的構成因素，能對城市發(fā)展和市民行為產(chǎn)生強烈的影響。城市文化的繁榮和發(fā)展離不開價值目標的引領。隨著全球化時代的到來，各類文化技術手段和傳播媒介不斷更新，一種缺乏深度、拒絕崇高、崇尚庸俗、按感官需求進行生產(chǎn)的消費文化對當代中國大眾文化生活產(chǎn)生了一些負面影響，不利于城市文化的健康發(fā)展。因此，加強城市文化建設必須堅持社會主義核心價值觀的引領，關注市民精神生活實際需求，為市民提供健康向上的精神食糧和正確的道德思想指引，不斷豐富市民的精神世界。

（3）建立傳播推廣長效機制。弘揚城市文化核心價值的關鍵，在于保持城市文化品牌及價值內(nèi)涵的獨特性和延續(xù)性。這就需要政府職能部門建立長效機制，著眼本地區(qū)的實際需求，統(tǒng)籌考慮與城市文化推廣相關的各個環(huán)節(jié)，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，確保文化傳播推廣的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要通過各種展示平臺開展多途徑、多樣化的傳播和推廣，讓城市文化發(fā)揮出最大影響力，進而轉變?yōu)閺姶蟮某鞘形?。除了開展形式多樣的官方推介活動，更多地參與國際會議、活動展示，通過傳統(tǒng)主流媒體廣泛宣傳外，還應當充分利用網(wǎng)絡平臺，發(fā)動社交媒體、自媒體共同傳播推廣城市文化品牌。

總之，城市文化建設對于城市發(fā)展具有重要的作用，培育城市文化，提升城市品質(zhì)，是新時代城市建設必須重視和著力的問題，應從注重頂層設計，堅持以人為本，豐富內(nèi)容體系等方面，打造城市文化特色品牌，提升城市文化核心價值，為城市發(fā)展提供高質(zhì)量的公共文化服務。